引言：洛阳交通执法的典范人物
在洛阳市交通综合执法支队，张轶柯同志以其独特的执法理念和卓越的工作成效，成为交通执法领域的标杆人物。他将“铁腕治超”与“柔性执法”完美融合，既维护了交通法规的严肃性，又体现了执法为民的人文关怀。这种刚柔并济的执法方式，不仅有效遏制了超限超载等违法行为，还赢得了群众的广泛赞誉和上级部门的高度认可。
张轶柯的执法实践，源于对交通执法工作的深刻理解。在洛阳这座交通要道城市，超限超载问题一度严重影响道路安全和运输秩序。面对这一顽疾，张轶柯没有选择单一的强硬手段，而是创新性地提出了“铁腕治超”与“柔性执法”并重的策略。这一策略的核心在于：对严重违法行为坚决打击，绝不姑息；对轻微违法或初犯者，则以教育引导为主，帮助其改正错误。这种执法方式，既体现了法律的威严，又彰显了执法的温度。
在张轶柯的带领下，洛阳市交通综合执法支队的治超工作取得了显著成效。数据显示，近年来洛阳市超限超载率大幅下降，道路运输安全水平显著提升。同时，群众对交通执法的满意度也不断提高，许多运输企业和司机主动配合执法工作，形成了良好的执法氛围。这些成绩的背后，是张轶柯同志无数个日夜的辛勤付出和对执法工作的执着追求。
本文将详细阐述张轶柯同志的执法理念、具体实践、成效与反响，以及其对交通执法工作的启示。通过这些内容，读者可以深入了解这位铁腕与柔情并存的交通执法者，以及他所倡导的执法哲学。
铁腕治超：严格执法的坚定立场
治超工作的背景与挑战
超限超载运输是交通执法领域的“老大难”问题。在洛阳市，随着经济的快速发展，物流运输需求激增，部分运输企业和司机为追求利益最大化，不惜违法超载。这种行为不仅严重损坏道路基础设施，还极易引发交通事故，威胁人民群众的生命财产安全。据统计，超限超载引发的交通事故占道路交通事故总量的30%以上，造成的经济损失更是难以估量。
面对这一严峻形势，张轶柯同志深刻认识到，必须采取强有力的措施，坚决打击超限超载行为。他提出的“铁腕治超”策略，强调对违法行为“零容忍”，通过严格执法形成强大震慑。这一策略的实施，需要克服诸多困难：一是违法手段日益隐蔽，部分司机采用“昼伏夜出”“绕行小路”等方式逃避检查；二是执法力量有限，难以实现全天候、全覆盖监管；三是地方保护主义干扰，个别地区对治超工作存在抵触情绪。
“铁腕治超”的具体措施
张轶柯同志在“铁腕治超”实践中，采取了一系列行之有效的措施：
强化源头治理：张轶柯认为，治超必须从源头抓起。他带领团队深入货运源头企业，逐一排查，与企业签订《治超责任书》，明确企业主体责任。对于放任超载车辆出厂的企业，依法予以重罚，直至停业整顿。例如，2022年，某砂石厂因多次放行超载车辆，被张轶柯团队依法处以50万元罚款，并责令停产整改一个月。这一案例在行业内引起强烈震动，其他企业纷纷引以为戒，加强内部管理。
创新执法手段：针对违法车辆“打游击”的问题，张轶柯引入科技手段，建立“非现场执法系统”。在重点路段安装动态称重检测设备和监控摄像头，车辆经过时自动称重并抓拍车牌，违法信息实时上传至执法平台。执法人员可根据数据精准拦截违法车辆，实现“科技治超”。2023年，通过非现场执法系统，洛阳市查处超载车辆2000余辆，有效遏制了违法势头。
联合执法攻坚：张轶柯积极推动交通、公安、市场监管等多部门联合执法，形成治超合力。他定期组织跨部门联合行动，在重点路段、重点时段开展突击检查。2023年6月，他带领联合执法队在洛龙区开展夜间突击检查，一举查获12辆严重超载的“百吨王”货车，其中一辆车货总重高达132吨。这些车辆全部被依法扣留，驾驶员受到罚款和记分处罚。此次行动被媒体报道后，群众纷纷点赞，称其为“史上最严治超”。
严格处罚标准：张轶柯坚持“过罚相当”原则，对严重超载行为一律按上限处罚。他常说：“对违法者的纵容，就是对守法者的不公。”2023年，他办理的一起案件中，一辆货车超载率达150%，驾驶员不仅被罚款2000元、记6分，还被依法吊销了从业资格证。这一处罚结果公布后，广大运输企业和司机深刻认识到超载的严重后果，违法成本大幅提高。
“铁腕治超”的成效
张轶柯的“铁腕治超”策略取得了显著成效。数据显示，2021年至2023年，洛阳市超限超载率从8.5%下降至1.2%，道路损坏率降低了40%，交通事故发生率下降了25%。更重要的是，通过严格执法，洛阳市的道路运输秩序明显改善，合法运输企业的利益得到了保障。一位运输公司负责人表示：“张轶柯的铁腕治超虽然严格，但让我们这些守法企业感受到了公平。现在超载车少了，我们的生意反而更好做了。”
柔性执法：执法为民的温度
柔性执法的理念与内涵
在坚持“铁腕治超”的同时，张轶柯同志始终牢记“执法为民”的宗旨，积极推行“柔性执法”。他认为，执法的目的不是为了处罚，而是为了教育和引导，让违法者真正认识到错误，自觉遵守法律。柔性执法的核心是“教育为主、处罚为辅”，通过人性化的方式，让执法既有力度，又有温度。
张轶柯的柔性执法理念，源于他对群众疾苦的深刻理解。他经常说：“很多司机是由于不懂法、不了解政策才违法的，我们不能一罚了之，要让他们知道为什么错、怎么改。”为此，他提出了“三必谈”制度：对违法司机必谈违法危害、必谈法律后果、必谈改正方法。通过面对面的沟通，帮助司机解开思想疙瘩，从内心深处认同执法工作。
“柔性执法”的具体实践
张轶柯在柔性执法方面，有许多创新做法和感人案例：
轻微违法“首违不罚”：对于首次违法、情节轻微、未造成危害后果的行为，张轶柯推行“首违不罚”制度。例如，2023年8月，一位来自农村的司机因不熟悉路况，货车超载10%以内，且是首次违法。张轶柯了解情况后，没有直接罚款，而是安排执法人员给他上了一堂“微课堂”，讲解超载的危害和相关法规，并让他写下保证书。司机感动地说：“我本来以为要被重罚，没想到张队长这么通情达理，我以后一定严格遵守规定。”
“说理式执法”：张轶柯要求执法人员在执法过程中，必须向当事人讲清违法事实、法律依据和处罚理由，做到“法理讲透、事理说明、情理讲通”。2023年9月，一辆货车因货物捆绑不牢导致轻微超载，司机情绪激动，认为执法故意刁难。张轶柯亲自到场，耐心向司机解释：“货物捆绑不牢不仅会超载，还可能掉落伤人。我们处罚不是目的，是希望你以后注意安全，既保护自己，也保护他人。”司机听后心服口服，主动配合处理。
“回访帮扶”机制：张轶柯建立了“违法司机回访”制度，对受过处罚的司机进行定期回访，了解其整改情况和实际困难。2023年10月，他回访一位因超载被处罚的司机时，得知司机因车辆老旧、油耗高，想换车但资金不足。张轶柯主动联系当地交通部门，为司机申请了老旧车辆淘汰补贴，帮助他换了新车。司机感激地说：“张队长不仅纠正了我的错误，还帮我解决了实际困难，真是太感谢了！”
“执法+服务”模式：张轶柯带领团队在执法站点设立“司机驿站”，提供热水、药品、维修工具等便民服务。同时，定期组织“送法进企业”活动，为企业和司机讲解最新政策法规。2023年，他们共开展送法活动50余场，发放宣传资料1万余份，受到了运输企业和司机的热烈欢迎。
柔性执法的成效与反响
柔性执法的推行，极大地改善了执法者与被执法者的关系。许多曾经对执法有抵触情绪的司机，变成了执法工作的“义务宣传员”。一位司机在社交媒体上写道：“以前看到交警就躲，现在看到张轶柯的执法队，心里是敬佩。他们不仅严格，更有人情味。”数据显示，洛阳市交通执法的群众满意度从2021年的75%提升至2023年的95%。同时，违法司机的主动整改率也从60%提高到了90%以上。
铁腕与柔情并重：执法艺术的完美融合
刚柔并济的执法哲学
张轶柯同志的成功，在于他将“铁腕”与“柔情”完美融合，形成了一套独特的执法哲学。他认为，铁腕治超是“刚”，是维护法律尊严的必要手段；柔性执法是“柔”，是体现执法为民的根本要求。两者相辅相成，缺一不可。只有刚柔并济，才能既有效打击违法行为，又赢得群众的理解和支持。
在实际工作中，张轶柯始终坚持“分类施策、精准执法”。对于恶意违法、屡教不改的“钉子户”，他坚决亮剑，毫不手软；对于因客观原因导致违法的初犯者，他耐心教育，帮助改正。这种区别对待的方式，让执法既有原则性，又有灵活性。
典型案例：刚柔并济化解矛盾
2023年7月，张轶柯处理的一起案件充分体现了他的执法艺术。一辆运输蔬菜的货车因赶时间，超载20%被查获。司机情绪激动，称“蔬菜易腐，耽误不起”。张轶柯首先依法暂扣车辆，但没有简单处罚，而是立即联系市场监管部门，协调冷库暂存蔬菜，避免损失。同时，他向司机讲解超载对刹车性能的影响，指出“如果因超载导致刹车失灵，不仅蔬菜全毁，还可能车毁人亡”。司机听后恍然大悟，主动接受处罚。事后，张轶柯还帮司机联系了正规的冷链运输公司，解决了其运输难题。司机逢人便说：“张队长是真心为我们着想，这样的执法我心服口服！”
刚柔并济的制度保障
为确保刚柔并济执法的规范化，张轶柯推动制定了《洛阳市交通综合执法刚柔并济工作指引》，明确了“铁腕”与“柔性”的适用情形、操作流程和监督机制。该指引规定：对超载率超过50%的严重违法行为，一律按上限处罚；对超载率低于10%的首次违法，可适用“首违不罚”；所有柔性执法案件必须经集体讨论决定，并记录在案，接受监督。这一制度的实施，既保证了执法的公平公正，又避免了执法的随意性。
成效与反响：屡获赞誉的背后
群众与企业的认可
张轶柯的刚柔并济执法方式，赢得了社会各界的广泛赞誉。洛阳市某物流公司的负责人表示：“张轶柯的执法让我们企业感受到了公平与正义。他的铁腕治超净化了市场环境，让守法企业有了更大的发展空间；他的柔性执法又体现了人文关怀，让我们对执法工作更加理解和支持。”
群众的赞誉更是不绝于耳。在洛阳市交通执法支队的留言簿上，一位司机写道：“张轶柯队长让我明白了，执法不是冷冰冰的条文，而是有温度的守护。”2023年，洛阳市交通综合执法支队收到群众感谢信和锦旗30余封（面），其中大部分与张轶柯的工作有关。
上级部门的肯定
张轶柯的工作成效也得到了上级部门的高度认可。他先后被评为“河南省交通执法标兵”“洛阳市优秀共产党员”“洛阳市五一劳动奖章”获得者。2023年，他所在的执法支队被交通运输部评为“全国交通执法示范单位”。这些荣誉的背后，是他对交通执法事业的无限忠诚和无私奉献。
社会影响力
张轶柯的执法理念和实践，在交通执法领域产生了广泛影响。河南多个地市的交通执法部门前来学习取经，他的“刚柔并济”工作法被推广至全省。2023年11月，在全国交通执法工作交流会上，张轶柯作为唯一基层代表发言，他的经验得到了与会领导和专家的高度评价，被誉为“新时代交通执法的典范”。
启示与展望：交通执法的未来方向
对交通执法工作的启示
张轶柯同志的成功实践，为新时代交通执法工作提供了重要启示：
坚持执法为民：交通执法的根本目的是维护公共利益和群众安全。只有始终把群众的利益放在首位，才能赢得群众的理解和支持。
创新执法方式：面对复杂的执法环境，必须创新执法手段，将科技手段与传统执法相结合，提高执法效率和精准度。
刚柔并济是关键：单纯的强硬或柔弱都无法实现执法目标。只有将铁腕治超的力度与柔性执法的温度相结合，才能达到最佳效果。 4.轶柯同志的成功实践，为新时代交通执法工作提供了重要启示：
坚持执法为民：交通执法的根本目的是维护公共利益和群众安全。只有始终把群众的利益放在首位，才能赢得群众的理解和支持。
创新执法方式：面对复杂的执法环境，必须创新执法手段，将科技手段与传统执法相结合，提高执法效率和精准度。
刚柔并济是关键：单纯的强硬或柔弱都无法实现执法目标。只有将铁腕治超的力度与柔性执法的温度相结合，才能达到最佳效果。
制度保障是基础：必须建立健全相关制度，规范执法行为，确保执法的公平公正。
对未来的展望
展望未来，张轶柯同志表示，将继续深化“刚柔并济”执法模式，探索更多便民利民的执法举措。他计划引入人工智能、大数据等技术，打造“智慧执法”平台，实现对交通违法行为的精准预警和快速处置。同时，他还将加强与运输企业的沟通合作，推动行业自律，从源头上减少违法行为的发生。
张轶柯说：“交通执法工作永远在路上。我将继续以铁腕守护道路安全，以柔情服务人民群众，让洛阳的交通更有序，让群众的出行更安心。”他的誓言，道出了新时代交通执法者的心声，也为交通执法工作的未来发展指明了方向。
结语
洛阳市交通综合执法支队张轶柯同志，以铁腕治超与柔性执法并重的执法理念，书写了交通执法工作的新篇章。他的实践证明，执法工作既要有“雷霆手段”，也要有“菩萨心肠”。只有将严格执法与人性化服务相结合，才能真正实现法律效果与社会效果的统一。张轶柯同志的事迹，不仅为交通执法工作者树立了榜样，也为新时代基层治理提供了有益借鉴。我们相信，在他的影响下，会有更多的执法者践行“刚柔并济”的理念，为建设法治社会、平安交通贡献自己的力量。