引言：一位基层文旅局长的时代使命

在洛阳这座千年古都的现代化进程中，洛龙区作为洛阳市的政治、经济、文化中心，承载着厚重的历史文化底蕴。张小伟作为洛龙区文化和旅游局的局长，他的履职之路不仅是个人职业生涯的缩影，更是新时代基层文旅工作者面对文化保护与旅游创新双重挑战的生动写照。从2018年上任以来，张小伟带领团队深入贯彻”文化自信”理念，在保护龙门石窟、关林等世界级文化遗产的同时，积极探索文旅融合的新路径，实现了从传统文物保护向现代旅游创新的华丽转身。本文将详细剖析张小伟的履职历程，聚焦其在文化保护领域的坚守与创新，以及在旅游发展中的突破与挑战，通过具体案例和数据，展现一位基层干部如何在复杂环境中实现文化与经济的双赢。

1. 文化保护的坚守：筑牢根基，传承历史文脉

1.1 文物保护的系统化推进

张小伟上任伊始，面临的首要挑战是如何在快速城市化进程中保护好洛龙区丰富的文化遗产。洛龙区拥有龙门石窟、关林、白园等国家级文保单位，以及众多历史街区和传统村落。针对这些资源，张小伟提出了”预防性保护+数字化管理”的双轨策略。

预防性保护措施：张小伟推动建立了”区-街道-社区”三级文物保护网络，将文物保护责任落实到基层。例如，在龙门石窟周边环境整治中，他协调多个部门，拆除违章建筑12万平方米，绿化美化周边环境，有效缓解了石窟风化问题。具体数据如下：2019-2022年间，全区累计投入文物保护资金2.3亿元，实施了包括白园渗漏治理、关林消防升级在内的23个重点项目。

数字化管理创新：面对传统巡查效率低的问题，张小伟引入”互联网+文物保护”模式。他主导开发了”洛龙文保云平台”，利用GIS地理信息系统和物联网传感器，实现了对56处文保单位的实时监测。例如，在白园（白居易墓园）的保护中，平台部署了温湿度、裂缝监测等传感器，数据异常时自动预警，响应时间从原来的48小时缩短至2小时。这套系统不仅提高了保护效率，还为后续的文物修复提供了精准数据支持。

1.2 非物质文化遗产的活态传承

张小伟深知，文化保护不能仅停留在”静态守护”，更需要”活态传承”。他将非遗保护作为履职重点，通过”传承人+基地+市场”的模式，让非遗”活”起来。

传承人培养体系：张小伟推动建立了”洛龙区非遗传承人梯队培养计划”，每年投入300万元专项资金，为每位传承人配备1-2名学徒，并提供生活补贴。以”洛阳宫灯”为例，这项国家级非遗在洛龙区有3位传承人，张小伟协调他们在洛龙区文化馆设立工作室，每年培训学员50余人。2021年，这些学员创作的”龙门石窟主题宫灯”在河南省非遗大赛中获得金奖，直接带动销售额超过200万元。

非遗进景区：张小伟创新提出”非遗+旅游”模式，将非遗展示融入景区。在龙门石窟景区，他设立了”非遗展演区”，每周六日组织洛阳剪纸、唐三彩烧制等非遗项目现场展示。2022年，这项举措使景区二次消费收入增长35%，游客停留时间延长1.5小时。更值得一提的是，张小伟推动建立了”洛龙非遗数字馆”，通过VR技术让游客在线体验非遗制作过程，疫情期间访问量突破50万人次，成为文化传播的新窗口。

1.3 历史街区的整体性保护

洛龙区拥有老城、东关等历史街区，这些区域承载着洛阳的城市记忆。张小伟反对”拆真建假”的开发模式，坚持”修旧如旧、活化利用”的原则。

老城历史文化街区改造：2019年启动的老城改造项目是张小伟履职中的标志性工程。他坚持”微改造”理念，保留街区原有肌理，仅对危房进行加固修缮。例如，在贴廓巷古建筑群保护中，他邀请文物专家现场指导，采用传统工艺修复了12栋清代民居，同时引入文创书店、非遗工坊等新业态。改造后的老城街区，游客量从日均2000人次增至1.2万人次，原住民租金收入平均增长80%，实现了”见人、见物、见生活”的保护目标。

传统村落保护：针对洛龙区的4个传统村落，张小伟推动”一村一策”保护方案。以李楼村为例，该村有200余座明清时期的传统民居，张小伟协调资金800万元，对其中50座重点民居进行修缮，同时发展”民宿+农耕体验”旅游。2022年，李楼村民宿集群接待游客5万人次，村民人均增收6000元，成为传统村落保护的”洛龙样本”。

2. 旅游创新的突破：融合赋能，激发发展活力

2.1 “文旅+“跨界融合模式

张小伟认识到，传统观光旅游已无法满足市场需求，必须推动文旅与相关产业的深度融合。他提出了”文旅+科技、文旅+体育、文旅+康养”的”文旅+“战略。

文旅+科技：张小伟主导开发了”智慧洛龙”旅游小程序，整合全区文旅资源，提供”一键预订、智能导览、虚拟体验”等服务。例如，在龙门石窟景区，小程序引入AR导览功能，游客扫描石窟佛像即可获取3D立体讲解和历史故事。2022年，小程序用户突破30万，线上门票销售占比提升至45%。此外，他还推动”数字藏品”开发，将龙门石窟佛像、关林石刻等文物制作成数字藏品发售，2022年销售额达800万元，为文物保护开辟了新财源。

文旅+体育：依托洛龙区良好的生态资源，张小伟策划了”洛龙区全民健身文旅融合系列活动”，包括”龙门马拉松”、”伊河自行车赛”等。2021年首届”龙门马拉松”吸引国内外选手5000人，直接带动消费2000万元，相关话题在抖音播放量超1亿次。这种”体育赛事+旅游”模式，不仅提升了洛龙区的知名度，还培育了新的消费热点。

2.2 精准营销与品牌塑造

面对疫情冲击和市场竞争，张小伟创新营销方式，打造”隋唐洛阳·乐游洛龙”文旅品牌。

新媒体营销矩阵：张小伟组建了10人新媒体团队，运营抖音、小红书、微信公众号等平台。他亲自出镜拍摄短视频，介绍洛龙区的文旅资源。例如，2022年5月，他拍摄的”探秘龙门石窟未开放洞窟”系列视频，在抖音获得500万播放量，带动当月景区门票销售增长20%。团队还策划了”洛龙文旅局长带你游”直播活动，2022年累计直播30场，观看人次超200万，销售额突破1000万元。

精准客源市场开拓：张小伟带领团队对客源市场进行细分，针对Z世代推出”国潮洛龙”系列文创产品，针对中老年群体推出”隋唐文化深度游”线路。例如，与河南博物院合作开发的”唐三彩盲盒”，2022年销量达10万套，成为网红产品。针对长三角地区，推出”高铁周末游”产品，2022年上海、杭州方向游客增长40%。

2.3 夜间经济与沉浸式体验

张小伟抓住”夜间经济”发展机遇，推动洛龙区从”日游”向”夜游”转型。

龙门石窟夜游项目：2020年，张小伟主导启动龙门石窟夜游项目，这是全国首个石窟类世界文化遗产的夜间开放项目。项目采用智能照明系统，在不损害文物的前提下，点亮奉先寺、古阳洞等核心洞窟。同时，引入沉浸式演艺《龙门金刚》，通过光影技术再现唐代石刻艺术。项目开放后，门票价格提升50%，但游客量同比增长80%，夜间收入占全天收入的40%。2022年，该项目入选”全国文化遗产旅游典型案例”。

洛龙夜市升级：针对传统夜市”脏乱差”问题，张小伟推动”洛龙不夜城”项目，将非遗展示、文创市集、美食体验融为一体。在政和路夜市，他引入3D投影技术，在地面投射隋唐洛阳城图案，打造”一步一景”的沉浸式体验。改造后的夜市，日均客流量达3万人次，商户收入平均增长120%。

3. 履职中的挑战与应对策略

3.1 资金短缺与多元化融资

文旅项目投入大、回报周期长，资金短缺是张小伟面临的最大挑战。他创新融资模式，破解资金瓶颈。

政府专项债+社会资本：张小伟积极争取地方政府专项债券，2020-2022年累计申请文旅专项债5亿元。同时，他推动PPP模式，吸引社会资本参与。例如，龙门石窟夜游项目采用”政府引导、企业运营”模式，引入北京某文旅集团投资1.2亿元，政府仅投入2000万元基础设施费用，企业负责运营并分享收益，实现了风险共担、利益共享。

文旅基金撬动：张小伟推动设立”洛龙区文旅产业发展基金”，规模2亿元，通过股权投资方式支持中小文旅企业。例如，基金投资500万元支持本土文创企业”洛阳印象”开发唐三彩文创，该企业2022年销售额突破3000万元，成为行业黑马。

3.2 保护与开发的平衡难题

如何在保护文物的前提下实现旅游开发，是张小伟始终面临的难题。他坚持”保护优先、合理利用”原则，建立科学评估机制。

承载量管控：张小伟引入”游客承载量”概念，对龙门石窟等核心景区实行预约制和分时段游览。例如，龙门石窟将日承载量控制在6万人次，超过即停止售票，同时通过价格杠杆（旺季提价20%）调节客流。2022年，龙门石窟游客满意度达95%，文物监测数据显示，核心区风化速度较2018年下降15%。

专家咨询制度：张小伟建立”文旅项目专家论证制度”，所有开发项目必须经过文物、规划、环保等领域专家论证。例如，在策划龙门石窟夜游项目时，他组织了5次专家论证会，最终确定”弱光照明、分区开放”方案，确保文物安全。

3.3 疫情冲击下的应急转型

2020年新冠疫情对文旅行业造成毁灭性打击，张小伟迅速调整策略，推动”云旅游”和本地市场开发。

云旅游平台建设：疫情期间，张小伟主导开发”洛龙云游”平台，通过5G+4K技术直播龙门石窟、关林等景区。2020年2-4月，累计直播120场，观看人次超300万，虽然门票收入下降，但品牌曝光度大幅提升。直播期间，龙门石窟官方抖音账号涨粉50万，为疫情后复苏奠定基础。

本地市场深耕：张小伟推出”洛阳人游洛龙”系列活动，发放文旅消费券1000万元，刺激本地消费。2022年，本地游客占比从疫情前的25%提升至45%，有效对冲了外地游客减少的影响。

4. 履职成效与数据支撑

张小伟的履职成效可通过以下数据清晰体现：

指标 2018年（上任前） 2022年 增长率
文旅产业总收入 45亿元 128亿元 184%
游客接待量 850万人次 1520万人次 79%
文物保护投入 0.8亿元 2.3亿元 188%
非遗项目活化数 3项 12项 300%
文旅企业数量 120家 280家 133%
游客满意度 82% 95% 13个百分点

这些数据印证了张小伟”保护与发展并重”理念的成功，也体现了其在复杂环境中破解难题的能力。

5. 未来展望：持续创新，迈向高质量发展

展望未来，张小伟计划在以下方面持续发力：

深化智慧文旅：开发”元宇宙洛龙”项目，打造虚拟龙门石窟、虚拟关林，让全球游客在线体验洛阳文化。预计2024年上线，目标用户100万。

推动文旅康养融合：依托洛龙区生态优势，发展”文化疗愈+健康管理”新业态，打造中原地区文旅康养示范区。

强化国际传播：策划”丝路洛阳”国际文旅交流活动，通过TikTok、YouTube等平台，向世界讲述洛阳故事，提升国际影响力。

结语：基层文旅局长的时代担当

张小伟的履职之路，是一位基层文旅局长在新时代背景下的生动实践。他既坚守文化保护的初心，又勇于旅游创新的突破，在挑战中寻找机遇，在困境中实现跨越。他的经验表明，文旅融合不是简单的”文化+旅游”，而是需要系统思维、创新理念和务实行动。从文物保护的”预防性保护”到旅游创新的”沉浸式体验”，从资金短缺的”多元融资”到疫情冲击的”云转型”，张小伟用数据和实践证明：只要坚持”保护优先、创新驱动、融合发展”，就能在文化传承与经济发展之间找到平衡点，实现文旅产业的高质量发展。他的履职之路，不仅为洛龙区文旅发展注入了活力，也为全国基层文旅工作提供了可借鉴的”洛龙样本”。