洛龙区副区长孙建超的职责与成就概览

引言

在当代中国地方政府的行政架构中，副区长作为区级政府的重要领导成员，肩负着推动区域经济社会发展、改善民生福祉、维护社会稳定等多重职责。本文将以洛阳市洛龙区副区长孙建超为例，详细剖析其在政府工作中的职责范围、具体成就以及工作风格，为读者提供一个全面了解基层政府领导工作的窗口。

洛龙区作为洛阳市的核心城区之一，近年来在经济发展、城市建设、民生改善等方面取得了显著成就。作为副区长，孙建超同志在其中发挥了重要作用。通过对其职责与成就的梳理，我们不仅能够了解一位基层领导干部的工作轨迹，更能窥见中国基层政府治理的运作模式和发展方向。

一、孙建超的基本职责概述

1.1 副区长的法定职责框架

根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，副区长在区长领导下开展工作，主要职责包括：

• 协助区长处理区政府日常工作
• 分管特定领域的工作（如经济、城建、教育、卫生等）
• 在区长外出时代理区长职务
• 完成上级政府和区委、区政府交办的其他工作

1.2 孙建超的具体职责分工

根据洛龙区政府的公开信息，孙建超副区长主要负责以下领域的工作：

经济发展与招商引资

• 主持制定和实施区域经济发展规划
• 负责招商引资项目的对接与落地
• 协调解决企业生产经营中的困难和问题
• 推动产业园区建设和产业集群发展

城市建设与管理

• 负责城市基础设施建设项目的规划与实施
• 协调推进旧城改造和新区开发
• 监督城市管理执法工作
• 推进智慧城市建设

财政税务工作

• 协调财政、税务部门工作
• 审核重大财政支出项目
• 监督财政资金使用效率
• 推动财源建设

安全生产与应急管理

• 负责全区安全生产工作的综合监管
• 组织制定应急预案和开展应急演练
• 协调重大突发事件的应急处置
• 推动安全生产责任制落实

二、孙建超的主要工作成就

2.1 经济发展方面

2.1.1 招商引资的重大突破

孙建超在任期间，积极推动洛龙区的招商引资工作，取得了显著成效。以2022年为例，他主导引进了多个亿元以上的重大项目：

案例：新能源汽车产业园项目

• 项目背景：为响应国家新能源汽车发展战略，洛龙区决定建设专业化新能源汽车产业园区
• 孙建超的工作：
  • 带队赴长三角地区开展精准招商，与多家新能源汽车核心零部件企业进行深入洽谈
  • 协调解决项目用地、环评、融资等关键问题
  • 推动建立”政府+企业+金融机构”的三方合作机制
• 项目成果：
  • 成功引进了包括电池管理系统、电机电控等在内的12家核心配套企业
  • 项目总投资达45亿元，预计年产值超100亿元
  • 创造就业岗位3000余个

2.1.2 优化营商环境

孙建超高度重视营商环境的优化工作，推动实施了一系列创新举措：

具体措施：

1. “一站式”企业服务中心

   • 整合工商、税务、社保等12个部门的审批服务
   • 实现企业开办”一窗受理、并联审批”
   • 将企业开办时间压缩至2个工作日内

2. “企业服务官”制度

   • 为每个重点项目配备一名科级干部作为服务专员
   • 建立”周联系、月走访”的工作机制
   • 累计为企业解决实际问题200余项

3. 政策兑现”直通车”

   • 建立惠企政策信息库
   • 开发线上政策兑现平台
   • 实现政策资金”免申即享”

2.2 城市建设与管理方面

2.2.1 重点基础设施建设项目

案例：开元大道快速化改造工程

孙建超作为项目分管领导，在开元大道快速化改造工程中发挥了关键作用：

• 项目概况：开元大道是洛龙区的东西向主干道，全长8.2公里，改造后将形成”高架+地面”的复合通道
• 孙建超的具体工作：
  • 组织专家论证会15次，优化设计方案
  • 协调征地拆迁涉及的12个单位、200余户居民
  • 创新采用”EPC+O”模式（工程总承包+运营），缩短工期3个月
  • 建立”夜间施工+分段推进”的施工组织方式，最大限度减少对交通的影响
• 项目成效：
  • 工程提前2个月完工
  • 道路通行效率提升40%
  • 获得洛阳市”优质工程”称号

2.2.2 城市精细化管理

孙建超推动实施了城市精细化管理”网格化”模式：

• 网格划分：将全区划分为127个基础网格，配备专职网格员
• 工作机制：
  • 建立”发现-上报-处置-反馈”的闭环流程
  • 开发”智慧城管”APP，实现问题随手拍、随时报
  • 设立”红黑榜”考核制度，激励网格员履职尽责
• 管理成效：
  • 城市问题发现率提升60%
  • 问题处置平均时间从7天缩短至2天
  • 市民投诉量下降35%

2.3 民生改善方面

2.3.1 教育资源均衡配置

案例：洛龙区”集团化办学”改革

孙建超分管教育工作期间，大力推动集团化办学改革：

• 改革背景：区域内教育资源不均衡，优质学校集中在少数区域
• 具体措施：
  1. 组建教育集团：以5所优质学校为龙头，组建5个教育集团，覆盖全区32所学校
  2. 师资流动：建立教师”区管校聘”制度，每年安排15%的教师在集团内轮岗
  3. 资源共享：统一课程设置、统一教研活动、统一质量监测
  4. 考核激励：将集团化办学成效纳入学校年度考核，与经费拨付挂钩
• 改革成效：
  • 优质学校学区覆盖率从45%提升至85%
  • 家长满意度调查显示，对教育公平的认可度提升22个百分点
  • 相关经验被省教育厅作为典型案例推广

2.3.2 医疗卫生服务提升

案例：社区卫生服务中心标准化建设

孙建超推动实施了社区卫生服务中心标准化建设三年行动计划：

• 建设目标：实现每个街道至少有1所标准化社区卫生服务中心
• 建设标准：
  • 建筑面积不低于2000平方米
  • 配备全科医生不少于5名
  • 设置全科、中医、康复等6个以上科室
  • 实现医保、基本药物制度全覆盖
• 资金保障：区财政投入1.2亿元，同时引入社会资本参与
• 建设成效：
  • 新建和改扩建社区卫生服务中心8个
  • 社区卫生服务机构总床位数增加300张
  • 居民在社区就诊比例从25%提升至45%

2.4 安全生产与应急管理方面

2.4.1 安全生产责任制创新

孙建超在安全生产领域推行了”三色管理”制度：

• 制度内容：
  • 绿色企业：安全生产标准化达标企业，减少检查频次
  • 黄色企业：存在一般隐患的企业，每月检查一次
  • 红色企业：存在重大隐患的企业，每周检查一次
• 配套措施：
  • 建立企业安全生产信用档案
  • 实施”一票否决”制，发生重大事故的企业列入黑名单
  • 引入第三方安全评估机构
• 实施效果：
  • 2022年全区安全生产事故起数同比下降28%
  • 重大隐患整改率达到100%
  • 该制度被洛阳市应急管理局在全市推广

2.4.2 应急管理体系现代化

案例：洛龙区应急指挥平台建设

• 平台功能：
  • 整合公安、消防、医疗、交通等部门的应急资源
  • 实现突发事件的”一键式”调度
  • 建立应急物资储备数据库
  • 开发应急演练虚拟仿真系统
• 孙建超的推动作用：
  • 协调各部门打破信息壁垒，实现数据共享
  • 争取专项资金800万元
  • 组织技术团队进行需求调研和方案设计
• 应用成效：
  • 应急响应时间缩短30%
  • 2023年成功处置3起突发事件，无人员伤亡
  • 在河南省应急管理系统评比中获得第一名

三、孙建超的工作风格与领导艺术

3.1 工作作风特点

3.1.1 实干为先，深入一线

孙建超始终坚持”一线工作法”，要求自己：

• 每周至少2天深入企业、社区、项目现场调研
• 每月至少召开1次现场办公会，直接解决问题
• 每季度至少形成1篇高质量调研报告

具体事例：在2022年疫情防控期间，孙建超连续30天坚守岗位，每天工作超过12小时，深入隔离点、封控区检查指导工作，确保各项防控措施落实到位。

3.1.2 系统思维，统筹兼顾

孙建超善于运用系统思维处理复杂问题，注重工作的整体性、关联性和协同性。

案例：老旧小区改造工作

在推进老旧小区改造时，孙建超没有简单地”头痛医头”，而是统筹考虑：

• 硬件改造：外墙保温、电梯加装、管网更新
• 软件提升：物业管理、社区服务、文化营造
• 资金平衡：政府补贴、居民出资、社会资本引入
• 后续管理：建立长效管理机制，避免”改造后失管”

这种系统化的推进方式，使洛龙区的老旧小区改造工作成为河南省的样板工程。

3.2 领导艺术与团队管理

3.2.1 目标导向与过程管理相结合

孙建超在工作中注重：

• 目标设定：每年初制定详细的工作目标清单，明确责任分工
• 过程监控：建立”月调度、季通报、年考核”的工作机制
• 结果运用：将工作成效与干部评优评先、选拔任用挂钩

3.2.2 善于调动各方积极性

具体做法：

1. 对上争取支持：主动向区委、区政府主要领导汇报工作，争取政策和资源支持
2. 对内凝聚合力：定期召开分管部门联席会议，协调解决跨部门问题
3. 对外协调联动：加强与驻区单位、企业的沟通合作，形成共建共享格局
4. 对下激发活力：建立容错纠错机制，鼓励基层干部大胆创新

四、工作启示与经验总结

4.1 基层领导干部的能力要求

通过孙建超的工作实践，可以看出新时代基层领导干部应具备以下能力：

1. 政策理解与执行能力：准确把握上级政策精神，结合本地实际创造性地开展工作
2. 统筹协调能力：善于处理复杂关系，协调各方利益，形成工作合力
3. 改革创新能力：敢于突破传统思维定式，探索新的工作方法和机制 4.群众工作能力：深入基层、深入群众，切实解决群众急难愁盼问题
4. 应急处突能力：在突发事件面前保持冷静，科学决策，有效应对

4.2 基层治理的创新路径

从孙建超的工作实践中，可以总结出以下基层治理创新路径：

1. 数字化转型：充分运用大数据、人工智能等现代技术手段，提升治理效能
2. 制度创新：通过机制创新破解工作难题，如”三色管理”制度、集团化办学等
3. 多元共治：构建政府、市场、社会协同治理格局，调动各方积极性
4. 精准施策：针对不同领域、不同对象的特点，采取差异化的工作策略

4.3 对未来工作的展望

展望未来，孙建超副区长的工作仍面临诸多挑战：

• 经济发展方面：如何在后疫情时代推动经济高质量发展，培育新的增长点
• 城市建设方面：如何平衡发展与保护的关系，实现城市有机更新

1. 民生改善方面：如何应对人口老龄化、教育需求多样化等新趋势

• 安全稳定方面：如何防范化解各类风险隐患，维护社会大局稳定

面对这些挑战，相信孙建超同志将继续保持务实创新的工作作风，为洛龙区的发展作出新的更大贡献。

5. 结语

孙建超作为洛龙区副区长，其工作职责涵盖了经济、城建、民生、安全等多个领域，通过一系列创新举措和扎实工作，在招商引资、营商环境优化、城市精细化管理、教育医疗改革、安全生产等方面取得了显著成就。他的工作实践充分体现了新时代基层领导干部的责任担当和为民情怀，也为其他地区提供了可借鉴的经验和做法。

基层政府工作千头万绪，任务繁重，但正是有像孙建超这样扎根基层、服务群众的领导干部，才能推动各项政策落地生根，让改革发展成果更多更公平地惠及全体人民。期待未来他能在新的岗位上继续发光发热，为区域发展和民生改善作出更大贡献。# 洛龙区副区长孙建超的职责与成就概览

引言

在当代中国地方政府的行政架构中，副区长作为区级政府的重要领导成员，肩负着推动区域经济社会发展、改善民生福祉、维护社会稳定等多重职责。本文将以洛阳市洛龙区副区长孙建超为例，详细剖析其在政府工作中的职责范围、具体成就以及工作风格，为读者提供一个全面了解基层政府领导工作的窗口。

洛龙区作为洛阳市的核心城区之一，近年来在经济发展、城市建设、民生改善等方面取得了显著成就。作为副区长，孙建超同志在其中发挥了重要作用。通过对其职责与成就的梳理，我们不仅能够了解一位基层领导干部的工作轨迹，更能窥见中国基层政府治理的运作模式和发展方向。

一、孙建超的基本职责概述

1.1 副区长的法定职责框架

根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，副区长在区长领导下开展工作，主要职责包括：

• 协助区长处理区政府日常工作
• 分管特定领域的工作（如经济、城建、教育、卫生等）
• 在区长外出时代理区长职务
• 完成上级政府和区委、区政府交办的其他工作

1.2 孙建超的具体职责分工

根据洛龙区政府的公开信息，孙建超副区长主要负责以下领域的工作：

经济发展与招商引资

• 主持制定和实施区域经济发展规划
• 负责招商引资项目的对接与落地
• 协调解决企业生产经营中的困难和问题
• 推动产业园区建设和产业集群发展

城市建设与管理

• 负责城市基础设施建设项目的规划与实施
• 协调推进旧城改造和新区开发
• 监督城市管理执法工作
• 推进智慧城市建设

财政税务工作

• 协调财政、税务部门工作
• 审核重大财政支出项目
• 监督财政资金使用效率
• 推动财源建设

安全生产与应急管理

• 负责全区安全生产工作的综合监管
• 组织制定应急预案和开展应急演练
• 协调重大突发事件的应急处置
• 推动安全生产责任制落实

二、孙建超的主要工作成就

2.1 经济发展方面

2.1.1 招商引资的重大突破

孙建超在任期间，积极推动洛龙区的招商引资工作，取得了显著成效。以2022年为例，他主导引进了多个亿元以上的重大项目：

案例：新能源汽车产业园项目

• 项目背景：为响应国家新能源汽车发展战略，洛龙区决定建设专业化新能源汽车产业园区
• 孙建超的工作：
  • 带队赴长三角地区开展精准招商，与多家新能源汽车核心零部件企业进行深入洽谈
  • 协调解决项目用地、环评、融资等关键问题
  • 推动建立”政府+企业+金融机构”的三方合作机制
• 项目成果：
  • 成功引进了包括电池管理系统、电机电控等在内的12家核心配套企业
  • 项目总投资达45亿元，预计年产值超100亿元
  • 创造就业岗位3000余个

2.1.2 优化营商环境

孙建超高度重视营商环境的优化工作，推动实施了一系列创新举措：

具体措施：

1. “一站式”企业服务中心

   • 整合工商、税务、社保等12个部门的审批服务
   • 实现企业开办”一窗受理、并联审批”
   • 将企业开办时间压缩至2个工作日内

2. “企业服务官”制度

   • 为每个重点项目配备一名科级干部作为服务专员
   • 建立”周联系、月走访”的工作机制
   • 累计为企业解决实际问题200余项

3. 政策兑现”直通车”

   • 建立惠企政策信息库
   • 开发线上政策兑现平台
   • 实现政策资金”免申即享”

2.2 城市建设与管理方面

2.2.1 重点基础设施建设项目

案例：开元大道快速化改造工程

孙建超作为项目分管领导，在开元大道快速化改造工程中发挥了关键作用：

• 项目概况：开元大道是洛龙区的东西向主干道，全长8.2公里，改造后将形成”高架+地面”的复合通道
• 孙建超的具体工作：
  • 组织专家论证会15次，优化设计方案
  • 协调征地拆迁涉及的12个单位、200余户居民
  • 创新采用”EPC+O”模式（工程总承包+运营），缩短工期3个月
  • 建立”夜间施工+分段推进”的施工组织方式，最大限度减少对交通的影响
• 项目成效：
  • 工程提前2个月完工
  • 道路通行效率提升40%
  • 获得洛阳市”优质工程”称号

2.2.2 城市精细化管理

孙建超推动实施了城市精细化管理”网格化”模式：

• 网格划分：将全区划分为127个基础网格，配备专职网格员
• 工作机制：
  • 建立”发现-上报-处置-反馈”的闭环流程
  • 开发”智慧城管”APP，实现问题随手拍、随时报
  • 设立”红黑榜”考核制度，激励网格员履职尽责
• 管理成效：
  • 城市问题发现率提升60%
  • 问题处置平均时间从7天缩短至2天
  • 市民投诉量下降35%

2.3 民生改善方面

2.3.1 教育资源均衡配置

案例：洛龙区”集团化办学”改革

孙建超分管教育工作期间，大力推动集团化办学改革：

• 改革背景：区域内教育资源不均衡，优质学校集中在少数区域
• 具体措施：
  1. 组建教育集团：以5所优质学校为龙头，组建5个教育集团，覆盖全区32所学校
  2. 师资流动：建立教师”区管校聘”制度，每年安排15%的教师在集团内轮岗
  3. 资源共享：统一课程设置、统一教研活动、统一质量监测
  4. 考核激励：将集团化办学成效纳入学校年度考核，与经费拨付挂钩
• 改革成效：
  • 优质学校学区覆盖率从45%提升至85%
  • 家长满意度调查显示，对教育公平的认可度提升22个百分点
  • 相关经验被省教育厅作为典型案例推广

2.3.2 医疗卫生服务提升

案例：社区卫生服务中心标准化建设

孙建超推动实施了社区卫生服务中心标准化建设三年行动计划：

• 建设目标：实现每个街道至少有1所标准化社区卫生服务中心
• 建设标准：
  • 建筑面积不低于2000平方米
  • 配备全科医生不少于5名
  • 设置全科、中医、康复等6个以上科室
  • 实现医保、基本药物制度全覆盖
• 资金保障：区财政投入1.2亿元，同时引入社会资本参与
• 建设成效：
  • 新建和改扩建社区卫生服务中心8个
  • 社区卫生服务机构总床位数增加300张
  • 居民在社区就诊比例从25%提升至45%

2.4 安全生产与应急管理方面

2.4.1 安全生产责任制创新

孙建超在安全生产领域推行了”三色管理”制度：

• 制度内容：
  • 绿色企业：安全生产标准化达标企业，减少检查频次
  • 黄色企业：存在一般隐患的企业，每月检查一次
  • 红色企业：存在重大隐患的企业，每周检查一次
• 配套措施：
  • 建立企业安全生产信用档案
  • 实施”一票否决”制，发生重大事故的企业列入黑名单
  • 引入第三方安全评估机构
• 实施效果：
  • 2022年全区安全生产事故起数同比下降28%
  • 重大隐患整改率达到100%
  • 该制度被洛阳市应急管理局在全市推广

2.4.2 应急管理体系现代化

案例：洛龙区应急指挥平台建设

• 平台功能：
  • 整合公安、消防、医疗、交通等部门的应急资源
  • 实现突发事件的”一键式”调度
  • 建立应急物资储备数据库
  • 开发应急演练虚拟仿真系统
• 孙建超的推动作用：
  • 协调各部门打破信息壁垒，实现数据共享
  • 争取专项资金800万元
  • 组织技术团队进行需求调研和方案设计
• 应用成效：
  • 应急响应时间缩短30%
  • 2023年成功处置3起突发事件，无人员伤亡
  • 在河南省应急管理系统评比中获得第一名

三、孙建超的工作风格与领导艺术

3.1 工作作风特点

3.1.1 实干为先，深入一线

孙建超始终坚持”一线工作法”，要求自己：

• 每周至少2天深入企业、社区、项目现场调研
• 每月至少召开1次现场办公会，直接解决问题
• 每季度至少形成1篇高质量调研报告

具体事例：在2022年疫情防控期间，孙建超连续30天坚守岗位，每天工作超过12小时，深入隔离点、封控区检查指导工作，确保各项防控措施落实到位。

3.1.2 系统思维，统筹兼顾

孙建超善于运用系统思维处理复杂问题，注重工作的整体性、关联性和协同性。

案例：老旧小区改造工作

在推进老旧小区改造时，孙建超没有简单地”头痛医头”，而是统筹考虑：

• 硬件改造：外墙保温、电梯加装、管网更新
• 软件提升：物业管理、社区服务、文化营造
• 资金平衡：政府补贴、居民出资、社会资本引入
• 后续管理：建立长效管理机制，避免”改造后失管”

这种系统化的推进方式，使洛龙区的老旧小区改造工作成为河南省的样板工程。

3.2 领导艺术与团队管理

3.2.1 目标导向与过程管理相结合

孙建超在工作中注重：

• 目标设定：每年初制定详细的工作目标清单，明确责任分工
• 过程监控：建立”月调度、季通报、年考核”的工作机制
• 结果运用：将工作成效与干部评优评先、选拔任用挂钩

3.2.2 善于调动各方积极性

具体做法：

1. 对上争取支持：主动向区委、区政府主要领导汇报工作，争取政策和资源支持
2. 对内凝聚合力：定期召开分管部门联席会议，协调解决跨部门问题
3. 对外协调联动：加强与驻区单位、企业的沟通合作，形成共建共享格局
4. 对下激发活力：建立容错纠错机制，鼓励基层干部大胆创新

四、工作启示与经验总结

4.1 基层领导干部的能力要求

通过孙建超的工作实践，可以看出新时代基层领导干部应具备以下能力：

1. 政策理解与执行能力：准确把握上级政策精神，结合本地实际创造性地开展工作
2. 统筹协调能力：善于处理复杂关系，协调各方利益，形成工作合力
3. 改革创新能力：敢于突破传统思维定式，探索新的工作方法和机制
4. 群众工作能力：深入基层、深入群众，切实解决群众急难愁盼问题
5. 应急处突能力：在突发事件面前保持冷静，科学决策，有效应对

4.2 基层治理的创新路径

从孙建超的工作实践中，可以总结出以下基层治理创新路径：

1. 数字化转型：充分运用大数据、人工智能等现代技术手段，提升治理效能
2. 制度创新：通过机制创新破解工作难题，如”三色管理”制度、集团化办学等
3. 多元共治：构建政府、市场、社会协同治理格局，调动各方积极性
4. 精准施策：针对不同领域、不同对象的特点，采取差异化的工作策略

4.3 对未来工作的展望

展望未来，孙建超副区长的工作仍面临诸多挑战：

• 经济发展方面：如何在后疫情时代推动经济高质量发展，培育新的增长点
• 城市建设方面：如何平衡发展与保护的关系，实现城市有机更新
• 民生改善方面：如何应对人口老龄化、教育需求多样化等新趋势
• 安全稳定方面：如何防范化解各类风险隐患，维护社会大局稳定

面对这些挑战，相信孙建超同志将继续保持务实创新的工作作风，为洛龙区的发展作出新的更大贡献。

5. 结语

孙建超作为洛龙区副区长，其工作职责涵盖了经济、城建、民生、安全等多个领域，通过一系列创新举措和扎实工作，在招商引资、营商环境优化、城市精细化管理、教育医疗改革、安全生产等方面取得了显著成就。他的工作实践充分体现了新时代基层领导干部的责任担当和为民情怀，也为其他地区提供了可借鉴的经验和做法。

基层政府工作千头万绪，任务繁重，但正是有像孙建超这样扎根基层、服务群众的领导干部，才能推动各项政策落地生根，让改革发展成果更多更公平地惠及全体人民。期待未来他能在新的岗位上继续发光发热，为区域发展和民生改善作出更大贡献。