基层党建创新实践与亮点工作思路探索

引言：新时代基层党建的使命与挑战

在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，基层党组织作为党的全部工作和战斗力的基础，其创新实践与亮点工作思路的探索具有至关重要的意义。面对社会结构深刻变化、群众需求日益多元、信息技术飞速发展的新形势，传统党建工作模式面临诸多挑战。如何通过创新实践，使基层党组织焕发新的生机与活力，成为摆在各级党组织面前的重要课题。本文将从理论与实践相结合的角度，系统探讨基层党建创新的路径、方法与亮点工作思路，并辅以具体案例进行详细说明。

一、基层党建创新实践的理论基础与时代背景

1.1 理论基础：马克思主义党建理论的创新发展

基层党建创新实践必须坚持以马克思主义党建理论为指导，特别是习近平总书记关于党的建设的重要思想。这一思想体系深刻阐述了新时代党的建设总要求，强调“坚持和加强党的全面领导”，“以提升组织力为重点，突出政治功能”，为基层党建创新提供了根本遵循。例如，在城市社区党建中，必须坚持“以人民为中心”的发展思想，将服务群众作为核心任务，这体现了马克思主义政党“为人民服务”的根本宗旨。

1.2 时代背景：社会转型与技术革命带来的新机遇

当前，我国正处于社会转型期，城市化进程加快，人口流动频繁，社会组织形态多样化。同时，以互联网、大数据、人工智能为代表的新技术革命，为党建工作的模式创新提供了强大工具。例如，通过“智慧党建”平台，可以实现党员教育管理的精准化、组织生活开展的便捷化、党群服务的智能化。据统计，截至2023年底，全国已有超过90%的基层党组织建立了线上学习平台，党员参与线上学习的活跃度显著提升。

二、基层党建创新实践的主要路径与方法

2.1 组织设置创新：适应新形态的灵活组建模式

传统的按地域、单位设置党组织的方式，在面对新业态、新就业群体时显得力不从心。创新实践要求探索灵活多样的组织设置方式。

案例：外卖骑手党支部的建立 在某市，针对外卖骑手流动性强、组织归属感弱的特点，当地党委创新性地在大型外卖平台企业总部及配送站点建立党支部。具体做法如下：

• 组织架构：在平台企业总部设立党委，在配送站点设立党支部或党小组，形成“总部党委—站点支部—流动党员小组”的三级架构。
• 活动开展：利用骑手接单间隙，通过“线上微党课”“站点一刻钟学习”等形式开展组织生活。例如，开发“骑手党建”小程序，推送学习资料，组织线上知识竞赛。
• 作用发挥：设立“党员骑手示范岗”，在配送服务中亮身份、作表率，同时收集社情民意，成为基层治理的“移动探头”。

效果：该市外卖骑手党员参与组织生活率从不足30%提升至85%以上，骑手党员在配送服务中的投诉率下降40%，并成功协助社区解决安全隐患问题120余起。

2.2 活动形式创新：线上线下融合的组织生活新模式

传统的“三会一课”、主题党日等活动形式单一，吸引力不足。创新实践要求充分利用信息技术，打造线上线下融合的活动模式。

案例：“云上支部”的实践探索 某省直机关党支部针对党员分散、出差频繁的特点，创建了“云上支部”平台。

• 技术支撑：依托企业微信或钉钉，开发定制化党建模块，包括“云会议”“云学习”“云议事”“云服务”四大功能。
• 活动设计：
  • 云会议：每月召开一次线上支部大会，通过视频连线确保党员“一个都不能少”。例如，在2023年7月的主题党日活动中，支部通过“云会议”组织全体党员学习党的二十大精神，并开展线上讨论。
  • 云学习：建立“每日一学”推送机制，将学习资料碎片化、可视化。例如，制作“党史微视频”系列，每期3-5分钟，方便党员利用碎片时间学习。
  • 云议事：针对支部重要事项，通过线上投票、讨论等方式进行民主决策。例如，在讨论年度工作计划时，党员通过平台提交建议，最终形成共识。
  • 云服务：组织党员线上认领“微心愿”，为社区群众提供远程咨询、线上辅导等服务。
• 成效：该支部党员参与活动的平均出勤率从75%提升至98%，党员满意度调查显示，92%的党员认为“云上支部”提升了组织生活的吸引力和实效性。

2.3 服务模式创新：精准化、个性化的党群服务体系

基层党组织的服务功能是凝聚人心、赢得群众的关键。创新实践要求从“大水漫灌”转向“精准滴灌”，提供个性化、精准化的服务。

案例：“红色代办”服务模式 某街道社区针对老年人、残疾人等特殊群体办事难的问题，创新推出“红色代办”服务。

• 服务内容：党员志愿者为特殊群体提供代办代跑服务，涵盖医保报销、养老金领取、证件办理等20余项高频事项。
• 运作机制：
  • 需求收集：通过网格员走访、线上问卷等方式，精准摸排群众需求，建立“需求清单”。
  • 队伍组建：组建由党员骨干、社区工作者、热心居民构成的“红色代办员”队伍，实行“一对一”或“多对一”结对服务。
  • 流程优化：与街道政务服务中心联动，开辟“红色代办”绿色通道，简化办事流程。例如，对于行动不便的老人，代办员可上门收集材料，全程代办，结果送达。
  • 监督反馈：建立服务评价机制，群众可通过扫码对代办员服务进行评价，评价结果与党员积分管理挂钩。
• 成效：该模式运行一年来，累计为特殊群体提供代办服务3200余次，群众满意度达99.5%，社区投诉量下降60%。

2.4 考核评价创新：科学化、动态化的党员管理机制

传统的党员考核评价方式往往流于形式，缺乏科学性和动态性。创新实践要求建立以实绩为导向、过程与结果并重的考核评价体系。

案例：“党员积分制”管理 某县在农村基层党组织中全面推行“党员积分制”管理。

• 积分体系：将党员行为量化为基础分、加分项和扣分项。
  • 基础分：按时参加组织生活、缴纳党费等，每项10分。
  • 加分项：参与志愿服务、提出合理化建议、在急难险重任务中表现突出等，根据贡献大小加10-50分。
  • 扣分项：无故缺席组织生活、违反党纪等，每次扣10-30分。
• 运作流程：
  • 记录公示：由支部指定专人记录党员积分，每月在党务公开栏公示。
  • 动态调整：积分每月更新，党员可通过“党员积分”小程序实时查看。
  • 结果运用：积分与评优评先、干部选拔、绩效奖励挂钩。例如，年度积分排名前20%的党员优先推荐为“优秀共产党员”，积分低于60分的党员由支部书记进行谈话提醒。
• 成效：该制度实施后，党员参与组织生活的积极性显著提高，无故缺席率从15%降至2%。党员在乡村振兴、环境整治等工作中发挥先锋模范作用，带动群众参与率提升35%。

三、基层党建亮点工作思路探索

3.1 “党建+”融合模式：推动党建与业务工作深度融合

“党建+”模式是基层党建创新的重要方向，通过将党建工作与业务工作、社会治理、民生服务等深度融合，实现“党建引领、业务提升”的双赢局面。

案例：“党建+乡村振兴” 某县在乡村振兴中探索“党建+”模式，具体做法如下：

• 组织引领：成立“乡村振兴党建联盟”，整合乡镇党委、村党组织、合作社党支部、企业党支部等多方力量，形成“党建共同体”。
• 人才支撑：实施“党员能人带动计划”，鼓励党员带头发展特色产业。例如，党员李某某带头成立中药材种植合作社，带动周边50户农户种植中药材，户均增收2万元。
• 产业融合：将党组织建在产业链上。在茶叶种植基地、加工车间、销售市场分别设立党支部，实现“支部建在产业链、党员聚在产业链、群众富在产业链”。
• 治理协同：推行“党员联户”制度，每名党员联系10-15户群众，负责政策宣传、矛盾调解、需求收集等工作。例如，党员王某某在联户中发现某农户因土地纠纷产生矛盾，及时介入调解，避免了矛盾升级。
• 成效：该县通过“党建+乡村振兴”模式，成功打造了3个省级特色产业示范村，带动全县农民人均增收3000元，基层党组织的凝聚力和战斗力显著增强。

3.2 “智慧党建”平台建设：数字化赋能基层治理

“智慧党建”是利用信息技术提升党建工作效能的重要抓手。通过建设统一的党建平台，实现党员教育管理、组织生活、党群服务的数字化、智能化。

案例：某市“智慧党建”云平台建设

• 平台架构：采用“1+3+N”架构，即1个市级云平台、3个应用端（PC端、移动端、大屏端）、N个功能模块（包括组织管理、党员教育、组织生活、党群服务、监督考核等）。
• 核心功能：
  • 党员教育：整合党校课程、专家讲座、红色影视等资源，通过算法推荐个性化学习内容。例如，系统根据党员的岗位、兴趣，推送“基层治理”“乡村振兴”等专题课程。
  • 组织生活：支持“三会一课”线上预约、签到、记录、归档全流程管理。例如，支部书记可通过平台一键发起会议通知，党员通过扫码签到，会议记录自动生成并归档。
  • 党群服务：对接政务服务平台，提供“一键办事”功能。例如，群众可通过平台预约社区服务、反映问题，党员志愿者在线接单处理。
  • 监督考核：通过大数据分析，对党员参与度、学习效果、服务成效等进行量化评估，生成“党员画像”和“支部画像”。
• 成效：该平台覆盖全市1.2万个基层党组织、25万名党员，党员学习活跃度提升50%，组织生活规范率提高至95%，群众通过平台反映问题的解决率达98%。

3.3 “红色物业”建设：破解城市社区治理难题

“红色物业”是将党建引领融入物业管理，提升社区治理水平的创新实践。通过建立党组织、党员发挥作用，解决物业服务中的痛点难点问题。

案例：某市“红色物业”全覆盖工程

• 组织建设：在物业公司、业委会、社区居委会中同步建立党组织，形成“三方联动”机制。例如，在物业公司设立党支部，业委会中党员比例不低于50%，社区党组织书记兼任物业党建指导员。
• 服务提升：推行“党员楼栋长”制度，每栋楼选聘1名党员担任楼栋长，负责收集居民意见、协调物业矛盾、组织邻里活动。例如，党员楼栋长张某某发现某楼栋电梯故障频发，及时协调物业、业委会、居民代表召开联席会议，推动电梯大修，解决了居民出行难题。
• 监督评价：建立“红色物业”评价体系，将居民满意度、问题解决率等纳入考核，考核结果与物业企业信用等级、项目续聘挂钩。
• 成效：该市“红色物业”覆盖率从30%提升至100%，物业投诉率下降45%，居民满意度从75%提升至92%。

3.4 “党建带群建”：凝聚多元主体共治合力

基层党建创新必须注重发挥群团组织的桥梁纽带作用，通过“党建带群建”，整合工会、共青团、妇联等力量，形成党群共建、资源共享、活动共联的格局。

案例：某园区“党建带群建”实践

• 组织共建：在园区党工委统一领导下，成立园区工会联合会、团工委、妇联，实现党群组织全覆盖。例如，在非公企业中，同步建立党组织和工会组织，党组织书记兼任工会主席。
• 活动共联：联合开展“青年岗位能手”“巾帼建功”“职工技能大赛”等活动，将党的政策宣传融入群团活动。例如，联合举办“学习党的二十大精神知识竞赛”，吸引500余名职工参与。
• 服务共享：整合党群资源，建设“党群服务中心”，提供“一站式”服务。例如，中心设有党员活动室、职工书屋、心理咨询室、法律援助站等，面向园区所有职工开放。
• 成效：该园区通过“党建带群建”，职工参与群团活动的积极性提升60%，企业职工流失率下降20%，园区整体生产效率提高15%。

四、基层党建创新实践的保障措施

4.1 强化组织领导，压实主体责任

基层党建创新必须坚持党委（党组）书记亲自抓、负总责。建立“书记抓、抓书记”的责任链条，将党建创新工作纳入年度考核，实行“一票否决”。例如，某省将基层党建创新项目列为“书记项目”，要求各级党委书记每年至少领办1-2个创新项目，并定期述职评议。

4.2 加大资源投入，夯实物质基础

创新实践需要必要的经费、场地、人员保障。各级党组织应设立党建专项经费，保障创新项目顺利实施。例如，某市每年安排5000万元党建专项经费，用于支持基层党建创新项目，对优秀项目给予额外奖励。

4.3 加强队伍建设，提升专业能力

打造一支懂党建、善创新的基层党务工作者队伍。通过定期培训、挂职锻炼、交流学习等方式，提升党务工作者的创新意识和实践能力。例如，某县每年组织党务工作者到先进地区学习考察，举办“党建创新大赛”，激发创新活力。

4.4 健全制度机制，确保长效运行

创新实践不能“一阵风”，必须建立长效机制。通过制定创新项目管理办法、评估验收标准、成果转化机制等，确保创新成果可持续、可推广。例如，某市建立“党建创新项目库”，对入库项目进行跟踪管理，成熟后在全市推广。

五、结语：持续探索，永葆活力

基层党建创新实践是一个动态的、持续的过程，需要不断适应新形势、解决新问题。通过组织设置、活动形式、服务模式、考核评价等方面的创新，以及“党建+”融合、“智慧党建”、“红色物业”、“党建带群建”等亮点工作思路的探索，基层党组织能够不断增强政治功能和组织功能，更好地服务群众、凝聚人心、促进发展。未来，随着技术的进步和社会的发展，基层党建创新将面临更多机遇与挑战，唯有坚持守正创新，才能永葆党的基层组织的生机与活力。

（注：本文所引用的案例和数据均为模拟示例，旨在说明基层党建创新实践的路径与方法，实际工作中需结合当地实际情况进行调整和优化。）