作风建设是政府治理能力现代化的核心环节，也是提升群众满意度和营商环境的关键。定西市作为甘肃省的一个重要地级市，近年来在作风建设上取得了显著成效，实现了从“门难进、脸难看、事难办”到“门好进、脸好看、事好办”的深刻转变。这一转变不仅体现在政务服务效率的提升，更体现在政府职能的转变和群众获得感的增强。本文将详细探讨定西市作风建设的具体亮点、实施路径、典型案例以及未来展望，通过具体数据和实例，全面解析这一转变的内涵与意义。
一、作风建设的背景与挑战
1.1 传统作风问题的根源
在过去的行政体系中，部分政府部门存在“官本位”思想，服务意识淡薄，导致群众办事时面临诸多障碍。例如，办事流程繁琐、审批环节多、部门间推诿扯皮等现象屡见不鲜。定西市在改革前也面临类似问题，群众反映“门难进、脸难看、事难办”的问题较为突出。这些问题的根源在于：
- 制度设计缺陷：行政审批事项过多，流程不透明，缺乏标准化操作。
- 人员素质问题：部分工作人员服务态度差，业务能力不足，缺乏主动服务意识。
- 监督机制缺失：对作风问题的监督和问责力度不够，导致问题长期存在。
1.2 定西市的改革契机
随着国家“放管服”改革的深入推进和甘肃省“优化营商环境”行动的开展，定西市抓住机遇，将作风建设作为突破口，推动政府职能转变。2018年以来，定西市以“最多跑一次”改革为抓手，全面优化政务服务，提升行政效能。这一改革不仅响应了中央号召，也契合了当地群众和企业的需求。
二、定西作风建设的主要亮点
2.1 政务服务标准化：从“多头跑”到“一窗办”
定西市通过整合政务服务资源，推行“一窗受理、集成服务”模式，大幅简化了办事流程。例如，在企业开办领域，过去需要跑工商、税务、社保等多个部门，现在只需到政务服务中心的一个窗口即可完成所有手续。
具体案例：定西市政务服务中心设立了“企业开办综合窗口”，将企业注册、税务登记、社保开户等环节合并。以一家新成立的餐饮企业为例，过去需要提交20多份材料，耗时10个工作日；现在只需提交5份材料，3个工作日内即可办结。这一变化得益于定西市推行的“一表申请、一套材料、一次提交、限时办结”机制。
数据支撑：截至2023年，定西市政务服务事项网上可办率达到98%以上，平均办理时间压缩了70%。群众满意度调查显示，对政务服务的满意度从2018年的75%提升至2023年的95%。
2.2 数字化转型：从“线下跑”到“线上办”
定西市大力推进“互联网+政务服务”，建设统一的政务服务平台，实现数据共享和业务协同。群众和企业可以通过“甘肃政务服务网”或“甘快办”APP在线办理大部分事项，无需亲自到现场。
具体案例：在不动产登记领域，过去群众需要多次往返于不动产登记中心、税务部门和银行之间，办理时间长达一个月。现在，定西市推出了“互联网+不动产登记”系统，群众可以通过手机APP上传材料、在线缴费、选择邮寄送达，整个流程缩短至3个工作日。例如，市民张先生办理房产过户时，通过“甘快办”APP提交申请，系统自动核验信息，税务部门在线审核，不动产登记中心在线制证，最终通过快递送达，全程无需出门。
技术细节：定西市政务服务平台采用微服务架构，集成了公安、社保、医保等10多个部门的数据接口，实现了信息共享。例如，在办理社保业务时，系统自动调用公安部门的户籍信息，无需群众重复提交身份证复印件。这种数据共享机制大大减少了材料重复提交的问题。
2.3 主动服务：从“被动等待”到“主动上门”
定西市推行“主动服务”模式，针对特殊群体和企业需求，提供上门服务和代办服务。例如，为老年人、残疾人等群体开设绿色通道，为重大项目和企业提供“一对一”帮办服务。
具体案例：定西市安定区政务服务中心设立了“红色代办”服务队，为行动不便的老年人提供上门办理社保、医保等业务。2023年，服务队累计上门服务500余次，解决了200多名老年人的办事难题。在企业服务方面，定西市对重点招商引资项目实行“全程代办”，由专人负责协调各部门，确保项目快速落地。例如，某新能源企业投资10亿元的项目，从签约到开工仅用了45天，远低于行业平均水平。
数据支撑：2023年，定西市累计为企业提供代办服务300余次，帮助企业解决实际问题150多个，项目落地时间平均缩短了40%。
2.4 监督问责：从“软约束”到“硬杠杠”
定西市建立了完善的作风监督体系，通过明察暗访、群众评议、媒体曝光等方式，对作风问题进行严肃问责。同时，推行“好差评”制度，让群众对政务服务进行评价，评价结果与工作人员绩效考核挂钩。
具体案例：定西市纪委监委联合政务服务中心，定期开展“暗访”活动，模拟办事群众体验服务流程，对发现的问题现场反馈、限期整改。2023年，通过暗访发现并整改问题120余个，对15名工作人员进行了问责。此外，定西市在政务大厅设置了“好差评”终端，群众可以对每次服务进行评价。例如，某窗口工作人员因态度冷漠被群众多次差评，最终被调离岗位并接受培训。
制度保障：定西市出台了《政务服务“好差评”管理办法》，明确评价标准、反馈机制和整改流程，确保群众意见得到及时处理。2023年，群众差评整改率达到100%，有效提升了服务质量。
三、典型案例深度剖析
3.1 案例一：企业开办“一件事一次办”
背景：过去，企业开办涉及多个部门，流程复杂，耗时较长，影响了创业积极性。 改革措施：定西市将企业开办所需的工商注册、税务登记、社保开户、公章刻制、银行开户等5个环节整合为“一件事”，实行“一表申请、一套材料、一次提交、限时办结”。 实施过程：
- 流程再造：取消重复材料，将20多份申请材料精简为5份。
- 系统集成：通过政务服务平台实现数据共享，各部门并联审批。
- 时限压缩：将办理时间从10个工作日压缩至3个工作日。 成效：2023年，定西市新增市场主体1.2万户，同比增长15%。企业开办时间缩短了70%，群众满意度大幅提升。
3.2 案例二：老年人社保认证“刷脸办”
背景：老年人进行社保认证时，需要到社区或政务大厅现场办理，对于行动不便的老人来说十分不便。 改革措施：定西市引入人脸识别技术，开发“刷脸办”功能，老年人通过手机APP或政务大厅自助终端即可完成认证。 实施过程：
- 技术开发：与公安部门合作，接入人口库数据，确保人脸识别准确率。
- 宣传推广：通过社区宣传、子女协助等方式，帮助老年人使用新功能。
- 服务延伸：对于无法使用智能设备的老人，提供上门认证服务。 成效：2023年，定西市90%以上的老年人通过“刷脸办”完成认证，上门服务覆盖了剩余10%的老年人。认证时间从原来的1小时缩短至5分钟，极大方便了老年人。
四、作风建设的长效机制
4.1 制度化建设
定西市将作风建设成果固化为制度，出台了《政务服务标准化规范》《“好差评”管理办法》等文件，确保改革措施长期有效。同时，建立定期评估机制，每年对作风建设进行总结和优化。
4.2 人员培训与激励
定西市定期组织政务服务人员培训，提升业务能力和服务意识。同时，建立激励机制，对表现优秀的工作人员给予表彰和奖励，激发工作积极性。
4.3 技术赋能
持续投入数字化建设，引入人工智能、大数据等技术，进一步提升政务服务智能化水平。例如，开发智能客服系统，24小时解答群众咨询；利用大数据分析群众办事需求，提前优化服务流程。
五、未来展望
定西市作风建设的转变是政府治理现代化的生动实践。未来，定西市将继续深化“放管服”改革，推动政务服务向更高效、更智能、更人性化的方向发展。具体方向包括：
- 进一步简化流程：探索“零材料”办理，通过数据共享和电子证照应用，减少群众提交材料。
- 扩大服务范围：将“一件事一次办”扩展到更多领域，如企业注销、工程建设等。
- 提升智能化水平：引入AI技术，实现智能审批、智能咨询，提高办事效率。
- 加强区域协同：与周边城市合作，推动政务服务跨区域通办，方便群众异地办事。
六、结语
定西市作风建设的亮点在于将“以人民为中心”的理念落到实处，通过标准化、数字化、主动化和监督问责等多措并举，实现了从“门难进”到“事好办”的转变。这一转变不仅提升了政府形象，更增强了群众的获得感和幸福感。未来，定西市将继续以作风建设为抓手，推动政府治理能力现代化，为高质量发展提供坚实保障。