引言：定西的转型背景与战略意义
定西市位于中国甘肃省中部，历史上曾是全国最贫困的地区之一，素有“苦瘠甲于天下”之称。长期以来，定西面临着自然条件恶劣、资源匮乏、基础设施薄弱等多重挑战。然而，随着国家脱贫攻坚战的全面胜利，定西市成功实现了从绝对贫困到全面小康的历史性跨越。如今，定西正站在新的历史起点上，积极探索从脱贫攻坚到乡村振兴的转型之路，致力于巩固脱贫成果、推动产业升级、改善人居环境、提升治理效能，为全国欠发达地区的可持续发展提供“定西样本”。
本文将详细阐述定西在脱贫攻坚阶段取得的亮点工作，分析其转型乡村振兴的路径与策略，并通过具体案例和数据说明其成效与挑战，旨在为读者提供一份全面、深入的参考指南。
第一部分：脱贫攻坚阶段的亮点工作
1.1 精准扶贫政策的实施与成效
定西市在脱贫攻坚中，始终坚持“精准”二字，通过建档立卡、动态管理，确保扶贫资源精准投放。截至2020年底，定西市7个县区全部摘帽，759个贫困村全部出列，62.4万建档立卡贫困人口全部脱贫，贫困发生率降至0.03%。
具体措施：
- 产业扶贫：定西依托当地资源，发展马铃薯、中药材、草畜、蔬菜等特色产业。例如，定西马铃薯种植面积达300万亩，年产量500万吨以上，成为全国重要的马铃薯种薯和商品薯基地。
- 易地扶贫搬迁：对“一方水土养不活一方人”的地区，实施易地搬迁，建设集中安置点，配套基础设施和公共服务。例如，安定区鲁家沟镇将川区村的120户贫困户搬迁至新社区，人均住房面积达到25平方米，并配套建设了学校、卫生室和文化广场。
- 教育扶贫：实施“控辍保学”工程，确保贫困家庭子女义务教育阶段零辍学。2020年，定西市义务教育巩固率达到99.5%。
- 健康扶贫：推行“先诊疗后付费”和“一站式结算”，贫困人口住院费用报销比例达到90%以上，有效防止因病致贫。
1.2 基础设施的突破性改善
脱贫攻坚期间，定西市累计投入资金超过500亿元，用于基础设施建设，实现了历史性突破。
- 交通：全市公路通车里程达到1.5万公里，其中高速公路通车里程突破400公里，所有乡镇和建制村通硬化路、通客车。
- 水利：实施农村饮水安全工程，解决了120万农村人口的饮水安全问题，自来水普及率达到95%以上。
- 电力与通信：实现所有自然村通动力电和光纤宽带，4G网络覆盖率达到99%。
案例：陇西县文峰镇交通改善 陇西县文峰镇曾因交通不便，农产品外运困难。2018年，随着定西至陇西高速公路的通车，文峰镇到兰州的时间缩短至2小时，当地中药材和马铃薯的运输成本降低30%，带动了电商销售，2020年文峰镇农产品线上销售额突破1亿元。
1.3 农村人居环境整治
定西市以“厕所革命”、垃圾治理、污水整治为重点，全面提升农村人居环境。截至2020年底，全市农村卫生厕所普及率达到85%，生活垃圾收运处置体系覆盖所有行政村，生活污水治理率提高到40%。
具体做法：
- 厕所革命：推广三格式、双瓮式等无害化卫生厕所，每户补贴1000元。例如，安定区香泉镇建设集中式污水处理站，处理后的水用于农田灌溉，实现了资源循环利用。
- 垃圾治理：建立“户分类、村收集、镇转运、县处理”的垃圾处理模式，配备保洁员和垃圾清运车。例如，通渭县马营镇每个村设立垃圾分类点，村民通过积分兑换生活用品，提高了参与积极性。
第二部分：从脱贫攻坚到乡村振兴的转型路径
2.1 产业振兴：从单一扶贫到多元发展
乡村振兴的关键是产业振兴。定西市在巩固马铃薯、中药材等传统优势产业的基础上，推动产业融合，发展乡村旅游、电商、冷链物流等新业态。
具体策略：
- 产业链延伸：马铃薯产业从种薯、商品薯向薯条、薯片、淀粉等深加工延伸。例如，安定区引进甘肃蓝天马铃薯产业发展有限公司，建设年产10万吨马铃薯淀粉生产线，带动就业500人，年产值达5亿元。
- 品牌建设：注册“定西马铃薯”“陇西黄芪”等地理标志产品，提升附加值。2021年，“定西马铃薯”品牌价值评估达180亿元。
- 电商赋能：建设县级电商服务中心和村级服务站，培训农民电商技能。例如，陇西县2021年电商交易额达8亿元，带动就业1.2万人。
案例：渭源县乡村旅游 渭源县依托渭河源景区和元古堆村红色旅游资源，发展乡村旅游。2021年，渭源县接待游客150万人次，旅游收入达8亿元，带动周边3000户农民增收。其中，元古堆村通过“公司+合作社+农户”模式，开发民宿、农家乐，户均年增收1.5万元。
2.2 人才振兴：吸引与培育并重
乡村振兴需要人才支撑。定西市通过政策激励和培训提升，吸引人才回流，培育本土人才。
具体措施：
- 人才引进：实施“陇原人才服务卡”制度，为高层次人才提供住房、子女教育等优惠。2021年，定西市引进各类人才2000余人。
- 技能培训：开展“雨露计划”“新型职业农民培训”等项目，每年培训农民10万人次以上。例如，安定区马铃薯种植技术培训，使亩产提高20%。
- 返乡创业：设立创业担保贷款，支持大学生、农民工返乡创业。2021年，定西市返乡创业人数达1.5万人，创办经济实体8000个。
案例：陇西县返乡创业青年李明 李明2018年从兰州返乡，在陇西县创办了“陇西中药材电商公司”，通过直播带货销售黄芪、党参等中药材，2021年销售额达3000万元，带动200户农民种植中药材，户均增收8000元。
2.3 文化振兴：传承与创新结合
定西拥有丰富的历史文化资源，如马家窑文化、李氏文化、陇西文化等。乡村振兴中，定西注重文化传承与创新，提升乡村文化软实力。
具体做法：
- 文化保护：修复马家窑遗址、陇西李氏祠堂等历史遗迹，建设文化博物馆。例如，临洮县马家窑文化博物馆年接待游客10万人次，成为文化教育基地。
- 文化活动：举办“定西花儿会”“陇西李氏文化节”等民俗活动，增强文化认同。2021年，定西花儿会吸引游客50万人次，带动消费2亿元。
- 文化产品开发：开发马家窑彩陶文创产品、李氏文化纪念品等，推动文化产业化。例如，临洮县开发的马家窑彩陶茶具，年销售额达500万元。
2.4 生态振兴：绿色发展与生态保护
定西地处黄土高原，生态脆弱。乡村振兴中，定西坚持生态优先，推动绿色发展。
具体措施：
- 退耕还林还草：累计完成退耕还林还草500万亩，森林覆盖率提高到12.5%。
- 水土保持：实施梯田建设、淤地坝工程，治理水土流失面积2000平方公里。例如，安定区实施的“坡改梯”工程，使亩产提高30%，水土流失减少50%。
- 绿色产业：发展林下经济、生态旅游等绿色产业。例如，漳县依托贵清山景区，发展生态旅游，2021年旅游收入达3亿元，带动周边农民增收。
2.5 组织振兴：强化基层治理
乡村振兴需要坚强的基层组织。定西市通过加强基层党组织建设，提升乡村治理效能。
具体做法：
- 党建引领：实施“党建+产业”“党建+治理”等模式，发挥党员先锋模范作用。例如，安定区鲁家沟镇将党支部建在产业链上，成立马铃薯产业党支部，带动农户发展。
- 村民自治：完善村民议事会、红白理事会等自治组织，推动移风易俗。例如，陇西县推行“积分制”管理，将环境卫生、孝老爱亲等纳入积分，兑换实物奖励。
- 数字治理：推广“互联网+政务服务”，实现村级事务在线办理。例如，渭源县建设“智慧乡村”平台，村民可通过手机APP查询政策、办理业务，提高办事效率。
第三部分：转型中的挑战与对策
3.1 主要挑战
- 产业同质化：部分地区产业选择趋同，如马铃薯、中药材种植面积过大，导致市场竞争激烈，价格波动大。
- 人才短缺：农村青壮年劳动力外流，留守人员年龄偏大，技能不足，制约产业升级。
- 资金压力：乡村振兴需要大量资金投入，但地方财政有限，社会资本参与度不高。
- 生态约束：黄土高原生态脆弱，产业发展与生态保护的平衡难度大。
3.2 应对策略
- 差异化发展：根据区域资源禀赋，发展特色产业，避免同质化竞争。例如，安定区聚焦马铃薯深加工，陇西县发展中药材全产业链，渭源县主打乡村旅游。
- 人才激励：加大政策倾斜，吸引大学生、企业家返乡创业。例如，设立“乡村振兴人才基金”，对返乡创业项目给予最高50万元的补贴。
- 多元融资：推广PPP模式，吸引社会资本参与基础设施和产业项目。例如，定西市与甘肃建投合作，建设马铃薯冷链物流中心，总投资2亿元，其中社会资本占60%。
- 生态产业化：发展林下经济、碳汇交易等绿色产业，实现生态保护与经济发展双赢。例如，漳县试点碳汇林项目，2021年碳汇交易收入达100万元。
第四部分：未来展望
定西市的转型之路，是全国欠发达地区从脱贫到振兴的缩影。未来，定西将继续坚持“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以科技创新为驱动，以绿色发展为底色，以文化传承为灵魂，以人才振兴为支撑，打造乡村振兴的“定西样板”。
具体规划：
- 产业升级：到2025年，马铃薯全产业链产值突破200亿元，中药材全产业链产值突破150亿元，乡村旅游收入突破50亿元。
- 生态改善：森林覆盖率提高到15%，水土流失治理率达到80%以上。
- 人才集聚：每年吸引高层次人才1000人以上，培训新型职业农民5万人次。
- 治理提升：实现村级事务数字化管理全覆盖，村民满意度达到95%以上。
结语
定西市从脱贫攻坚到乡村振兴的转型之路，是一条充满挑战与希望的探索之路。通过精准施策、产业融合、人才培育、文化传承、生态保护和组织建设，定西不仅实现了经济的跨越式发展，更在精神面貌、社会治理等方面发生了深刻变化。未来，定西将继续深化改革，创新机制，为全国乡村振兴贡献更多智慧和力量。
参考文献（模拟）：
- 《定西市脱贫攻坚报告（2020年）》
- 《定西市乡村振兴战略规划（2021-2025年）》
- 《甘肃省农业农村发展统计年鉴（2021年）》
- 《中国乡村振兴案例研究》（2022年）
（注：本文基于公开资料和政策文件整理，具体数据以官方发布为准。）