引言:巡视工作的核心意义与被巡视地区的责任

巡视工作是中国共产党党内监督的战略性制度安排,是全面从严治党的重要抓手。根据《中国共产党巡视工作条例》,巡视组的职责是发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展。被巡视地区(包括省、市、县、国有企业、金融机构等党组织)必须积极配合巡视工作,这不仅是政治纪律和政治规矩的要求,更是推动自身治理能力提升的宝贵机遇。积极配合巡视,有助于及时发现和解决深层次问题,确保党的路线方针政策和党中央决策部署落地生根。

如果被巡视地区态度消极、敷衍了事,不仅会延误问题整改,还可能面临更严厉的问责。因此,理解配合巡视的全过程并掌握确保整改到位的方法,至关重要。本文将从巡视前准备、巡视中配合、巡视后整改三个阶段,详细阐述被巡视地区的具体做法,并结合实际案例进行说明,力求全面、实用。

第一阶段:巡视前准备——筑牢思想基础,主动迎接监督

巡视前准备是配合巡视工作的起点,被巡视地区应以高度的政治自觉,提前谋划、周密部署,确保巡视组进驻后工作顺利开展。这一阶段的核心是统一思想、摸清家底、畅通渠道。

1. 统一思想认识,强化政治担当

被巡视地区党组织应召开专题会议,传达学习党中央关于巡视工作的最新精神和巡视组的工作要求,明确巡视的政治定位。通过党委(党组)理论学习中心组学习、专题党课等形式,引导全体党员干部深刻认识巡视的“政治体检”作用,消除抵触情绪,树立“接受监督是责任、配合巡视是义务”的理念。

具体做法

  • 组织学习《中国共产党巡视工作条例》和习近平总书记关于巡视工作的重要论述,确保人人知晓巡视纪律。
  • 开展谈心谈话,党组织主要负责人与班子成员、关键岗位干部逐一谈话,强调配合巡视的严肃性。
  • 例子:某省在巡视前,省委召开常委会扩大会议,学习中央巡视工作动员部署会精神,并印发《配合巡视工作手册》,要求各级党组织书记带头学习,确保思想统一。结果,巡视组进驻后,该省党员干部主动提供材料的积极性显著提高,巡视效率提升30%。

2. 全面自查自纠,梳理问题清单

巡视组进驻前,被巡视地区应主动开展自查,聚焦党的领导、党的建设、全面从严治党等方面,查找存在的突出问题。这有助于在巡视中主动报告,争取从轻处理。

具体做法

  • 成立自查工作小组,由党组织主要负责人任组长,对照巡视重点(如政治纪律、组织纪律、廉洁纪律等)逐项排查。
  • 梳理近年来信访举报、审计报告、纪检监察案件等,形成问题清单,分类标注“已整改”“正在整改”“需上级协调”等。
  • 例子:某国有企业在巡视前自查发现,下属单位存在违规发放津补贴问题。企业党委立即召开专题会议,责令全额清退,并对责任人进行诫勉谈话。巡视组进驻后,企业主动报告了这一情况,巡视组给予了肯定,认为其自查自纠态度积极。

3. 建立工作机制,畅通沟通渠道

被巡视地区应成立巡视工作联络小组,明确专人负责与巡视组对接,确保信息传递及时准确。同时,通过内部通知、宣传栏等方式,公布巡视组的进驻时间、联系方式和受理范围,鼓励干部群众如实反映问题。

具体做法

  • 联络小组由党委办公室、纪检监察、组织人事等部门负责人组成,实行24小时值班制度。
  • 设立巡视专用邮箱、电话和信访接待室,确保群众反映问题渠道畅通。
  • 例子:某市在巡视前,通过政府官网和微信公众号发布巡视公告,公布巡视组联系电话和邮箱,并设立5个信访接待点。巡视期间,共收到群众来信来电120余件,其中不少问题线索直接推动了当地民生领域的整改。

4. 严明纪律要求,营造风清气正环境

巡视前,被巡视地区应重申巡视纪律,严禁任何形式的干扰巡视、对抗巡视行为,如打探巡视消息、搞非组织活动、弄虚作假等。同时,做好保密工作,防止巡视信息泄露。

具体做法

  • 印发《关于严明巡视期间纪律的通知》,明确“五个严禁”:严禁跑风漏气、严禁弄虚作假、严禁干扰巡视、严禁打击报复、严禁搞特殊化。
  • 对重点岗位人员进行纪律提醒,签订承诺书。
  • 例子:某县在巡视前,对财政、审计等关键部门负责人进行集体约谈,要求他们如实提供资料,不得隐瞒。巡视期间,一名干部试图通过关系打探巡视内容,被及时发现并严肃处理,有效维护了巡视纪律。

通过巡视前准备,被巡视地区能够以最佳状态迎接巡视,为后续配合工作奠定坚实基础。

第二阶段:巡视中配合——主动对接,如实反映,确保巡视顺利推进

巡视组进驻后,被巡视地区进入配合巡视的核心阶段。这一阶段的关键是态度端正、行动迅速、实事求是,确保巡视组能够全面、深入地了解情况。

1. 高规格迎接进驻,主动汇报工作

巡视组进驻时,被巡视地区党组织主要负责人应主持召开进驻见面会和工作汇报会,主动汇报本地基本情况、近年来工作成效以及存在的问题和原因分析。汇报要突出政治站位,避免空泛描述,多用数据和事例支撑。

具体做法

  • 准备书面汇报材料,内容包括:基本情况、主要工作成绩、存在的突出问题及原因、下一步打算。材料要简明扼要,重点突出。
  • 主要负责人亲自汇报,班子成员补充发言,确保汇报全面。
  • 例子:某省巡视进驻会上,省委书记汇报时主动提到“我省在脱贫攻坚中存在资金监管不严问题,已立案查处12起”,并附上详细数据。巡视组认为该省态度诚恳,后续谈话中更注重指导而非批评,推动了问题快速整改。

2. 提供资料及时准确,保障巡视需求

巡视组需要查阅大量资料,包括文件、账目、会议记录等。被巡视地区应指定专人负责资料整理,确保提供及时、完整、真实,不得拖延、遗漏或伪造。

具体做法

  • 提前准备巡视组可能需要的资料清单,如党委会议记录、财务报表、干部任免文件、审计报告等。
  • 资料提供要登记造册,记录提供时间、内容和接收人,便于追溯。
  • 如果涉及敏感信息,应提前与巡视组沟通,说明情况。
  • 例子:某金融机构在巡视中,巡视组要求提供近三年所有贷款审批记录。该机构联络小组连夜组织人员整理,第二天一早就提供了电子版和纸质版共计5000余页资料,并附上关键数据摘要。巡视组高度评价其工作效率,后续检查中给予了更多支持。

3. 积极配合谈话,如实反映情况

巡视谈话是巡视组了解情况的重要方式,被巡视地区干部应如实回答问题,不回避、不推诿、不隐瞒。特别是对巡视组指出的苗头性问题,要主动说明背景和原因。

具体做法

  • 合理安排谈话顺序,优先安排关键岗位人员和知情人。
  • 谈话前,提醒干部做好准备,但严禁统一口径或串供。
  • 对于群众反映的问题,要主动核实并报告。
  • 例子:某市巡视期间,巡视组约谈一名财政局干部,询问某项目资金使用情况。该干部如实报告了资金被挪用的事实,并提供了相关凭证。巡视组据此深挖,发现该市存在系统性资金管理问题,推动了全市财政制度改革。

4. 配合实地调研和下沉了解

巡视组可能深入基层单位、项目现场调研,被巡视地区应做好路线安排、安全保障和陪同解释,但不得干预巡视组的独立判断。

具体做法

  • 提前规划调研路线,确保覆盖不同层级和领域。
  • 安排熟悉情况的干部陪同,但不干扰群众访谈。
  • 对巡视组发现的问题,现场核实并记录。
  • 例子:巡视组在某县调研时,随机走访一个贫困村,发现扶贫资金发放不及时。陪同的县干部立即解释原因,并当场协调解决。巡视组后续报告中肯定了该县的响应速度,但也指出了制度漏洞,推动了长效机制建设。

5. 严守巡视纪律,杜绝干扰行为

巡视中,被巡视地区必须严格遵守政治纪律、组织纪律、保密纪律,不得打听巡视内容、不得散布不实信息、不得打击报复反映问题的人员。

具体做法

  • 加强内部监督,设立举报渠道,严防违纪行为。
  • 对巡视组反馈的临时问题,立即核实并报告。
  • 例子:某单位在巡视中,一名班子成员试图通过微信向巡视组成员发送“求关照”信息,被巡视组拒绝并上报。该单位党委立即召开会议,对该干部进行停职检查,体现了对巡视纪律的坚决维护。

通过巡视中积极配合,被巡视地区不仅能帮助巡视组高效工作,还能在过程中主动发现并解决部分问题,实现“边巡边改”。

第三阶段:巡视后整改——压实责任,闭环管理,确保问题清零

巡视反馈是巡视工作的关键环节,被巡视地区必须以最坚决的态度、最严格的标准抓好整改,做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。整改不是“一阵风”,而是长期工程。

1. 认真接收反馈,深刻剖析问题

巡视组反馈意见后,被巡视地区党组织应召开专题会议,认真学习领会,逐条剖析问题根源。主要负责人要带头认领问题,不得推卸责任。

具体做法

  • 召开党委(党组)会议或干部大会,传达反馈意见,研究整改方案。
  • 成立整改工作领导小组,由党组织主要负责人任组长。
  • 例子:某省巡视反馈指出“选人用人不规范”问题。省委立即召开常委会,剖析根源是“制度执行不严”,并明确由组织部长牵头整改。

2. 制定整改方案,明确责任分工

整改方案要具体、可操作,包括整改目标、措施、责任人、完成时限和验收标准。方案需报上级巡视办审核备案。

具体做法

  • 将反馈问题细化为具体事项,逐项制定整改措施。
  • 建立台账,实行销号管理,完成一项销号一项。
  • 例子:某市针对“环境污染治理不力”问题,制定方案:一是关停违规企业10家(责任人:环保局长,时限:3个月);二是完善监测体系(责任人:分管副市长,时限:6个月)。方案附上时间表和路线图,确保可执行。

3. 建立长效机制,防止问题反弹

整改不能止于表面,要从制度层面堵塞漏洞。被巡视地区应修订完善相关制度,强化执行监督。

具体做法

  • 对反复出现的问题,制定专项制度,如财务管理制度、干部监督制度。
  • 开展“回头看”,定期自查整改效果。
  • 例子:某国有企业针对“违规采购”问题,不仅清退了违规资金,还制定了《采购管理办法》,引入第三方审计,并每季度自查。巡视“回头看”时,该企业整改率达100%,未再出现类似问题。

4. 强化督导问责,确保整改到位

被巡视地区党组织要加强对整改的督导,对敷衍整改、虚假整改的,严肃追责。同时,主动接受上级巡视办的监督。

具体做法

  • 整改期间,每月召开推进会,通报进展。
  • 对整改不力的单位和个人,进行约谈或纪律处分。
  • 整改完成后,形成报告并公开,接受群众监督。
  • 例子:某县整改“民生资金挪用”问题时,发现一名乡镇干部拖延整改,立即给予党内警告处分,并全县通报。最终,所有问题在规定时限内整改完毕,群众满意度提升20%。

5. 公开整改结果,接受社会监督

整改完成后,被巡视地区应通过适当方式(如官网、会议)公开整改情况,增强透明度,回应群众关切。

具体做法

  • 发布整改通报,列出问题、措施、成效。
  • 邀请群众代表参与验收。
  • 例子:某市整改后,在官网开设“巡视整改专栏”,公布30余项整改结果,并设置反馈邮箱。群众举报的“看病难”问题整改后,医院就诊时间缩短30%,获得广泛好评。

结语:以巡视整改为契机,推动高质量发展

配合巡视工作并确保整改到位,是被巡视地区的政治责任和发展机遇。通过巡视前的充分准备、巡视中的积极配合和巡视后的扎实整改,被巡视地区不仅能解决问题,还能提升治理效能。记住,巡视不是“找茬”,而是“把脉问诊”。只有以诚恳态度、务实行动对待巡视,才能真正实现“巡视一次、提升一片”的效果。各级党组织应将巡视整改融入日常工作,建立常态化机制,推动全面从严治党向纵深发展,为实现中华民族伟大复兴提供坚强保障。