被巡视单位整改亮点频现：从问题清单到成效清单的蜕变之路

引言：巡视整改的深刻内涵与时代意义

巡视整改是党内监督的重要环节，是推动全面从严治党向纵深发展的关键举措。近年来，随着巡视工作的不断深化，被巡视单位的整改工作呈现出从”问题清单”向”成效清单”转变的良好态势。这种转变不仅体现了被巡视单位政治站位的提升，更彰显了整改工作的实效性和长效性。

巡视整改的核心在于”改”，关键在于”效”。过去，一些单位存在”重巡视、轻整改”的倾向，将整改工作视为”交差式”任务，导致问题整改浮于表面、流于形式。而如今，越来越多的被巡视单位深刻认识到，整改不是终点，而是新起点，必须通过扎实有效的整改，实现从”问题清单”到”成效清单”的华丽转身。

这种转变的实质，是将巡视发现的问题转化为推动工作的动力，将整改过程转化为提升治理能力的过程。通过建立问题台账、制定整改措施、明确整改责任、严格整改时限，被巡视单位不仅解决了存量问题，更建立了防范增量问题的长效机制，真正做到了”当下改”与”长久立”相结合。

一、问题清单：精准把脉，找准病灶

1.1 问题清单的内涵与作用

问题清单是巡视整改的起点，是巡视组通过深入细致的”政治体检”，对被巡视单位进行全面”把脉问诊”后形成的”体检报告”。它精准地指出了被巡视单位在党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及反腐败斗争等方面存在的突出问题和薄弱环节。

问题清单的作用在于：一是为整改工作提供明确靶向，让被巡视单位清楚知道”改什么”；二是为责任落实提供依据，便于倒查责任、追究责任；三是为后续评估提供参照，便于检验整改成效。

1.2 问题清单的特点

高质量的问题清单具有以下特点：

政治性强：问题清单聚焦政治巡视定位，重点查找被巡视单位在贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面存在的政治偏差。

针对性准：问题清单紧扣被巡视单位的职能职责和行业特点，避免”千篇一律”、”上下一般粗”。

覆盖全面：问题清单既包括共性问题，也包括个性问题；既包括业务问题，也包括政治问题；既包括领导班子问题，也包括下属单位问题。

表述精准：问题清单用事实说话、用数据说话，问题描述具体、准确、可验证，避免模糊化、笼统化。

1.3 问题清单的形成过程

问题清单的形成是一个严谨细致的过程，主要包括以下环节：

前期准备：巡视组进驻前，广泛收集被巡视单位的信访举报、审计报告、纪检监察情况等，梳理问题线索。

个别谈话：与被巡视单位领导班子成员、中层干部、职工代表等进行个别谈话，深入了解情况。

查阅资料：调阅党委（党组）会议记录、中心组学习记录、财务凭证、项目档案等资料，查找问题印证材料。

下沉了解：深入下属单位、服务对象、项目现场等，实地了解情况，听取意见。

分析研判：对收集到的问题线索进行综合分析、去伪存真，形成问题底稿。

沟通反馈：与被巡视单位党委（党组）主要负责人沟通问题情况，听取意见，最终形成正式问题清单。

1.4 典型案例：某省属企业巡视问题清单剖析

以某省属企业为例，巡视组发现该企业存在以下突出问题：

在党的领导方面：企业党委”把方向、管大局、保落实”作用发挥不充分，”三重一大”决策制度执行不严格，存在”一把手”个人说了算现象。例如，该企业一个投资2.3亿元的项目，未经党委会集体研究，由总经理个人决定上马，导致项目失败，造成重大损失。

在党的建设方面：基层党组织软弱涣散，”三会一课”制度落实不到位，党员发展工作滞后。例如，该企业下属12个子公司中，有5个连续3年未发展党员，3个子公司党支部连续2年未召开组织生活会。

在全面从严治党方面：管党治党责任落实不力，”四风”问题禁而未绝，存在违规发放津补贴、公款吃喝、公车私用等问题。例如，该企业2019年至2021年违规发放各类津补贴达480万元，其中仅2021年就违规发放180万元。

在选人用人方面：干部选拔任用程序不规范，存在”带病提拔”现象。例如，该企业提拔的一名中层干部，在提拔前已被纪检监察机关函询2次，但未被作为影响使用的因素考虑。

在廉洁风险方面：工程项目、物资采购、资金管理等领域存在较大廉洁风险。例如，该企业下属公司一个采购项目，比市场价高出30%，涉及金额500万元，存在利益输送嫌疑。

这些具体问题的发现，为后续整改提供了精准靶向，确保了整改工作的针对性和实效性。

二、整改过程：动真碰硬，真改实改

2.1 整改工作的总体要求

整改工作必须坚持高标准、严要求，做到”四个到位”：

思想认识到位：被巡视单位党委（党组）要深刻认识巡视整改的政治性、严肃性和紧迫性，把整改作为重大政治任务抓紧抓实。

责任落实到位：建立整改责任体系，明确党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任、班子成员”一岗双责”和纪检机构监督责任。

整改措施到位：制定切实可行的整改方案，确保措施具体、责任明确、时限合理。

督促检查到位：建立整改督查机制，定期调度、跟踪问效，确保整改任务落地落实。

2.2 整改工作的关键环节

2.2.1 制定整改方案

整改方案是整改工作的”施工图”，必须做到”三明确”：

明确整改目标：针对每个问题，提出可量化、可检验的整改目标。

明确整改措施：针对每个问题，制定具体、管用、可操作的整改措施。

明确整改责任：将每个问题的整改责任落实到具体领导、具体部门、具体人员。

示例：针对”违规发放津补贴”问题，某单位制定的整改方案为：

整改目标：2022年底前全面清理违规发放项目，建立规范的津补贴发放制度，确保不再发生类似问题。
整改措施：①立即停止所有违规发放项目；②对2019年以来发放情况进行全面自查，共发现违规项目12项，涉及金额480万元；③对违规资金进行清退，目前已清退420万元，剩余60万元因人员调离正在追缴；④修订《津补贴发放管理办法》，明确发放范围、标准和审批程序；⑤对财务负责人进行诫勉谈话，对主要责任人给予党纪处分。
整改责任：由财务总监牵头，财务部、人力资源部具体落实，每月向党委汇报进展。

2.2.2 建立整改台账

整改台账是整改工作的”记账本”，实行”销号管理”。每个问题建立一个子台账，包含以下要素：

问题描述：原汁原味反映巡视反馈问题。
整改措施：具体可行的整改举措。
整改时限：明确的时间节点。
责任人：具体负责的领导和部门。
进展情况：定期更新的整改进度。
验证方式：如何证明整改到位（如文件、数据、照片等）。
销号标准：整改到什么程度可以销号。

台账管理示例（以表格形式展示）：

序号	问题描述	整改措施	责任人	完成时限	进展情况	验证材料	销号状态
1	违规发放津补贴480万元	1.全面自查 2.清退资金 3.修订制度 4.追责问责	财务总监	2022.12	已清退420万元	自查报告、清退凭证、新制度文件、处分决定	部分销号
2	工程项目比市场价高30%	1.暂停相关采购 2.重新招标 3.审计调查 4.完善制度	纪委书记	2022.10	已完成重新招标	新招标文件、审计报告、新制度	已销号
3	下属公司连续3年未发展党员	1.制定发展党员计划 2.培训党务干部 3.建立督办机制	党办主任	2022.9	已制定计划	计划文件、培训记录、督办台账	已销号

2.2.3 实行周调度、月报告

建立整改工作调度机制，确保整改有序推进：

周调度：每周召开整改工作专班会议，各责任人汇报本周进展、存在困难、下周计划，现场协调解决问题。

月报告：每月向党委（党组）专题报告整改情况，分析形势，研究解决重大问题。

示例：某单位整改工作调度会议议程：

各责任人汇报本周整改进展（每人3分钟）
集体研究讨论重难点问题（15分钟）
部署下周整改任务（5分钟）
领导讲话（5分钟）

2.2.4 开展专项治理

针对巡视发现的突出问题，开展专项治理，深挖根源，系统施治。

示例：针对”工程项目领域廉洁风险”问题，某单位开展工程项目领域专项治理：

治理目标：规范工程项目管理，防范廉洁风险，提升管理效能。
治理内容：重点整治围标串标、转包分包、虚增工程量、变更签证不规范、资金拨付不及时等问题。
治理措施：
1. 制度建设：修订《工程建设项目管理办法》，明确招投标、合同管理、施工管理、资金支付等各环节要求。
2. 流程再造：建立工程项目全过程监管平台，实现线上审批、全程留痕。
3. 监督检查：对2019年以来所有工程项目进行”回头看”，共发现32个问题，涉及金额1200万元。
4. 人员培训：组织工程项目管理人员专题培训，参训120人次。
5. 追责问责：对2名责任人给予党纪处分，对3名责任人进行诫勉谈话。
治理成效：2022年新招标项目平均节资率达12%，未发生新的廉洁问题。

2.2.5 强化建章立制

坚持”当下改”与”长久立”相结合，通过整改建立健全长效机制。

示例：针对”选人用人不规范”问题，某单位建立以下长效机制：

制度体系：制定《干部选拔任用工作实施细则》《干部任前公示办法》《干部任职试用期管理办法》等5项制度。
工作流程：规范动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等5个环节20个步骤。
监督机制：建立干部选拔任用工作纪实制度，对每个环节全程纪实；建立纪检监察机构全程监督机制，对考察对象”凡提四必”。
责任追究：明确对违反干部选拔任用程序的，严肃追究相关人员责任。

2.3 整改工作的保障机制

2.3.1 组织保障

成立整改工作领导小组，由党委（党组）书记任组长，班子成员任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常协调、督促检查、汇总报告等工作。

2.3.2 责任保障

建立”三责”联动机制：

主体责任：党委（党组）对整改工作负总责。
第一责任人责任：书记亲自部署、亲自协调、亲自督办。
“一岗双责”：班子成员对分管领域的整改工作负领导责任。

2.3.3 督查保障

建立”两查两评”督查机制：

两查：定期督查与随机抽查相结合，专项督查与综合督查相结合。
两评：整改进展评估与整改成效评估相结合，内部评估与外部评估（如群众满意度测评）相结合。

三、成效清单：检验成果，彰显价值

3.1 成效清单的内涵与作用

成效清单是整改工作的”成绩单”，是对问题清单整改情况的全面总结和系统展示。它不仅记录了整改的具体成果，更体现了被巡视单位通过整改实现的思想转变、能力提升和制度完善。

成效清单的作用在于：一是向上级组织和巡视组报告整改结果；二是向本单位干部职工展示整改成效，凝聚共识；三是为后续工作提供经验和借鉴；四是作为评价领导班子和领导干部的重要依据。

3.2 成效清单的构成要素

一份高质量的成效清单应包含以下要素：

问题回应：逐项回应问题清单中的每个问题，说明整改情况。

数据支撑：用具体数据说明整改成效，避免空洞描述。

制度成果：新建、修订、废止的制度文件清单。

处理结果：对相关责任人的处理情况。

群众评价：通过问卷调查、座谈会等方式收集的群众满意度数据。

长效机制：建立的防范问题复发的长效机制。

3.3 成效清单的呈现方式

成效清单可以采用多种形式呈现：

3.3.1 表格式成效清单

序号	问题清单内容	整改措施	整改成效	验证材料	销号情况
1	违规发放津补贴480万元	1.全面自查 2.清退资金 3.修订制度 4.追责问责	1.完成自查，发现12个违规项目 2.清退资金480万元（100%） 3.修订制度1项 4.处分2人，诫勉3人	自查报告、清退凭证、新制度、处分决定	已销号
2	工程项目比市场价高30%	1.暂停采购 2.重新招标 3.审计调查 4.完善制度	1.完成重新招标，节资15% 2.审计发现3个问题，已整改 3.修订制度2项 4.建立监管平台	新招标文件、审计报告、新制度、平台截图	已销号
3	下属公司连续3年未发展党员	1.制定计划 2.培训干部 3.建立督办机制	1.2022年发展党员15名 2.培训党务干部30人次 3.建立季度督办机制	发展党员名单、培训记录、督办台账	已销号

3.3.2 叙述式成效清单

政治建设方面：通过整改，党委（党组）”把方向、管大局、保落实”作用显著增强。修订《党委议事规则》，明确党委会前置研究讨论重大经营管理事项清单（共3类28项）。2022年召开党委会42次，研究”三重一大”事项86项，全部按程序集体决策，未发生个人说了算的情况。班子成员政治判断力、政治领悟力、政治执行力明显提升，在贯彻落实党中央关于国企改革决策部署中，制定具体措施23条，推动企业高质量发展。

组织建设方面：基层党组织战斗力显著提升。针对软弱涣散问题，调整充实下属公司党支部书记5名，举办党务干部培训班2期，培训60人次。建立党支部标准化规范化建设达标创建机制，12个党支部全部达标，其中3个被评为示范党支部。2022年发展党员15名，同比增长150%，消灭了连续3年未发展党员的”空白支部”。

作风建设方面：”四风”问题得到有效遏制。开展作风建设专项整治，明察暗访12次，发现并整改问题8个。修订《公务接待管理办法》《差旅费管理办法》等制度4项。2022年公务接待费用同比下降45%，差旅费同比下降32%，职工群众对作风建设满意度达92%。

廉洁建设方面：廉洁风险防控体系更加完善。针对工程项目、物资采购等重点领域，新建制度6项，修订制度8项。建立廉洁风险防控清单，排查风险点45个，制定防控措施52条。开展廉洁教育12场次，受教育1200人次。2022年工程项目平均节资率达12%，未发生新的廉洁问题。

3.4 成效清单的典型案例

案例：某市直单位整改成效清单

一、问题整改总体情况

巡视反馈问题共6大类38个具体问题，已整改完成36个，基本完成2个，整改完成率94.7%。新建制度12项，修订制度15项，废止制度3项。处理相关责任人8人，其中党纪处分2人，组织处理6人。

二、具体整改成效

（一）在贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面

问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，学用结合不紧密。

整改举措：

制定《2022-2023年党委理论学习中心组学习计划》，明确每月学习专题。
建立”第一议题”制度，每次党委会议首先学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神。
开展”学习习近平新时代中国特色社会主义思想”专题研讨班，班子成员带头撰写心得体会12篇。
建立学习成果转化机制，将学习成果转化为推动工作的具体措施23条。

整改成效：

2022年开展中心组学习14次，专题研讨6次，参学率100%。
学习成果转化成效显著，推动解决了3个长期遗留的历史问题。
在省级以上媒体发表理论文章5篇，其中1篇获一等奖。
群众满意度测评显示，对单位理论学习成效满意度达95%。

验证材料：中心组学习记录、研讨班方案、心得体会、媒体报道、满意度调查表。

（二）在落实全面从严治党战略部署方面

问题：管党治党责任压力传导不到位，下属单位违纪违法问题多发。

整改举措：

制定《全面从严治党主体责任清单》，明确党委5项主体责任、书记8项第一责任人责任、班子成员12项”一岗双责”。
建立”两个责任”约谈机制，2022年党委书记约谈班子成员和下属单位负责人15人次。
开展下属单位巡察工作，对6个下属单位进行政治巡察，发现并整改问题42个。
加强纪检监察力量，增设纪委办公室，配备专职纪检干部2名。

整改成效：

2022年下属单位违纪违法案件同比下降60%。
群众信访举报量同比下降45%。
在全市全面从严治党考核中，该单位从2021年的第15位提升至第3位。
纪检监察工作获全市纪检监察系统先进集体称号。

验证材料：责任清单、约谈记录、巡察报告、案件统计表、考核结果通报、表彰文件。

（三）在落实新时代党的组织路线方面

问题：干部选拔任用程序不规范，存在”带病提拔”现象。

整改举措：

修订《干部选拔任用工作实施细则》，规范动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等5个环节。
建立干部选拔任用工作纪实制度，对每个环节全程纪实。
严格落实”凡提四必”，2022年对4名考察对象进行廉政意见征求，其中1人因存在问题被否决。
开展干部选拔任用工作”回头看”，对2019年以来提拔的12名干部进行全面复审，未发现”带病提拔”问题。

整改成效：

干部选拔任用工作满意度测评达96%，同比提高12个百分点。
2022年提拔的8名干部，群众认可度均在90%以上。
干部队伍结构明显优化，平均年龄下降2.5岁，本科以上学历占比提高15%。
相关经验做法被市委组织部发文推广。

验证材料：新修订制度、干部考察纪实材料、”凡提四必”记录、”回头看”报告、满意度测评表、经验推广文件。

（四）在落实巡视、审计等监督发现问题整改方面

问题：对上轮巡视整改不彻底，部分问题边改边犯。

整改举措：

建立巡视整改长效机制，将整改任务纳入年度工作要点和考核内容。
对上轮巡视整改情况进行全面自查，发现3个未整改到位问题，已全部整改完成。
建立整改”双责任”机制，明确党委主体责任和纪委监督责任。
将整改情况纳入干部年度考核，作为评先评优、提拔使用的重要依据。

整改成效：

上轮巡视反馈的5个长期整改问题全部清零。
2022年内部审计发现的问题数量同比下降50%。
在市委巡视整改”回头看”检查中，该单位被评为优秀等次。
整改工作获全市巡视整改先进集体称号。

验证材料：自查报告、整改方案、考核文件、”回头看”检查通报、表彰文件。

三、长效机制建设情况

（一）新建制度清单

《党委理论学习中心组学习制度》
《”第一议题”制度实施办法》
《全面从严治党主体责任清单》
《”两个责任”约谈机制》
《干部选拔任用工作纪实制度》
《工程项目廉洁风险防控办法》
《公务接待管理办法》
《差旅费管理办法》
《内部巡察工作实施办法》
《巡视整改长效机制实施办法》

（二）修订制度清单

《党委议事规则》
《干部选拔任用工作实施细则》
《财务管理制度》
《物资采购管理办法》
《合同管理办法》等15项制度。

（三）废止制度清单

《关于规范津补贴发放的暂行规定》（已过时）
《公务接待暂行办法》（与新规定冲突）
《干部任前公示办法》（已修订）

四、追责问责情况

党纪处分：2人（其中党内严重警告1人，党内警告1人） 组织处理：6人（其中免职2人，调离岗位2人，诫勉谈话2人） 通报批评：3个单位，12名个人

五、群众评价情况

通过问卷调查、座谈会等方式，收集干部职工和服务对象意见：

对整改工作总体评价：满意率93.5%
对领导班子整改态度：满意率95.2%
对整改成效：满意率92.8%
对单位政治生态：满意率91.6%

六、下一步工作打算

虽然整改工作取得显著成效，但仍有2个问题需要持续整改（主要是需要长期坚持的作风建设问题）。下一步，该单位将：

持续深化整改，对未完成的2个问题紧盯不放，确保按期完成。
巩固整改成果，定期开展”回头看”，防止问题反弹。
健全长效机制，将整改中形成的好经验好做法固化为制度。
强化成果运用，将整改成效转化为推动高质量发展的强大动力。

四、从”问题清单”到”成效清单”的蜕变路径

4.1 蜕变的核心要素

从”问题清单”到”成效清单”的蜕变，不是简单的线性过程，而是系统性的重塑。这种蜕变需要以下核心要素支撑：

4.1.1 思想认识的深刻转变

从”要我改”到”我要改”：过去一些单位将整改视为负担，存在应付心理。蜕变的关键在于深刻认识整改的政治意义，将整改作为提升治理能力、推动事业发展的内在需求。

从”怕揭短”到”主动亮丑”：敢于直面问题，主动查找不足，将问题作为改进工作的契机。

从”重形式”到”重实效”：不搞花架子，不做表面文章，以实际成效检验整改成果。

4.1.2 责任体系的严密构建

横向到边：党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任、班子成员”一岗双责”、纪检机构监督责任、部门具体责任，五责协同，形成闭环。

纵向到底：从单位主要领导到分管领导，从中层干部到基层员工，层层传导压力，级级压实责任。

双向互动：建立责任传导与反馈机制，确保责任落实不走样、不变形。

4.1.3 工作方法的科学创新

清单化管理：将整改任务细化为可量化、可检查、可考核的具体指标，实行”挂图作战”。

项目化推进：将每个整改事项作为一个项目，明确项目负责人、时间表、路线图，实行全生命周期管理。

节点化控制：设置关键时间节点，定期对账销号，确保按期完成。

智能化监督：运用信息化手段，建立整改监督平台，实现整改过程可追溯、可预警、可分析。

4.1.4 制度机制的系统完善

问题发现机制：建立日常监督、专项检查、巡视巡察、审计监督等多渠道问题发现网络。

整改落实机制：建立整改方案审核、整改过程督查、整改结果评估、整改责任追究等闭环机制。

成效巩固机制：建立”回头看”、长效机制评估、成果推广等机制，防止问题反弹。

4.2 蜕变的典型案例分析

案例：某大型国企从”问题清单”到”成效清单”的蜕变之路

巡视反馈问题（2021年）：

党委领导核心作用发挥不充分，”三重一大”决策制度执行不严格。
基层党组织软弱涣散，战斗堡垒作用不强。
管党治党宽松软，违纪违法问题多发。
工程项目管理混乱，廉洁风险突出。
干部选拔任用不规范，”带病提拔”问题存在。
作风建设不严不实，”四风”问题禁而未绝。

整改过程（2021-222年）：

第一阶段：立行立改（2021年10月-12月）

成立整改工作领导小组，党委书记任组长。
制定整改方案，将6大类问题分解为38个具体整改事项。
建立整改台账，实行销号管理。
开展”百日攻坚”行动，集中解决突出问题。

第二阶段：深化整改（2022年1月-6月）

开展工程项目领域专项治理，发现并整改问题32个。
开展基层党组织标准化建设，12个党支部全部达标。
开展干部选拔任用”回头看”，对2019年以来提拔的干部全面复审。
开展作风建设专项整治，明察暗访15次。

第三阶段：建章立制（2022年7月-12月）

新建制度18项，修订制度22项，废止制度5项。
建立全面从严治党”两个责任”约谈机制。
建立工程项目全过程监管平台。
建立干部选拔任用工作纪实制度。

整改成效（2022年底）：

政治建设成效：

党委议事规则修订后，2022年召开党委会38次，研究”三重一大”事项76项，全部集体决策。
制定贯彻落实党中央决策部署具体措施28条，推动企业高质量发展，2022年实现利润同比增长23%。

组织建设成效：

基层党组织战斗力显著增强，2个党支部被评为省级示范党支部。
发展党员数量同比增长200%，消灭了”空白支部”。
在全省国企党建考核中，从2021年的第28位提升至第5位。

党风廉政建设成效：

违纪违法案件数量同比下降75%。
信访举报量同比下降60%。
工程项目平均节资率达15%，节约资金超千万元。
在全省国企廉洁风险防控考核中被评为优秀。

干部队伍建设成效：

干部选拔任用工作满意度达96%，同比提高15个百分点。
干部队伍结构优化，平均年龄下降3岁，高学历人才占比提高20%。
2名”带病提拔”干部被及时发现并处理，避免了更大损失。

作风建设成效：

“四风”问题得到有效遏制，公务接待费用同比下降50%，差旅费同比下降40%。
职工群众满意度测评达94%，同比提高18个百分点。
企业营商环境显著改善，合作伙伴满意度达95%。

长效机制建设：

建立”问题清单-整改清单-成效清单”三单联动机制。
建立整改”回头看”机制，每半年开展一次自查。
将整改成效纳入年度考核，占权重30%。
相关经验做法在全省国企巡视整改工作会上作典型发言。

蜕变启示：

党委重视是关键：党委书记亲自抓、带头改，形成强大推动力。
系统施治是根本：既解决具体问题，又完善制度机制，实现标本兼治。
职工参与是基础：通过座谈会、问卷调查等方式，让职工参与监督、评价整改。
科技赋能是支撑：运用信息化手段提升整改效率和质量。
持续用力是保障：保持定力，久久为功，不搞”一阵风”。

五、经验启示与未来展望

5.1 主要经验启示

5.1.1 必须坚持政治导向，提高政治站位

巡视整改是政治任务，必须从政治上看、从政治上抓。被巡视单位党委（党组）要深刻认识巡视整改的政治性、严肃性，把整改作为检验”四个意识”的试金石，作为践行”两个维护”的具体行动。只有提高政治站位，才能增强整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

5.1.2 必须坚持问题导向，精准靶向施策

问题是整改的起点，成效是整改的落点。必须建立高质量的问题清单，确保问题找得准、挖得深、点得透。整改过程中，要针对每个问题制定具体可行的措施，做到”一个问题、一套方案、一名领导、一抓到底”。切忌”大水漫灌”、”一刀切”，确保整改精准有效。

5.1.3 必须坚持责任导向，层层传导压力

整改工作能否取得实效，关键在责任落实。必须构建严密的责任体系，明确党委主体责任、书记第一责任人责任、班子成员”一岗双责”和纪检机构监督责任。通过签订责任书、定期调度、督查通报等方式，将责任层层传导到基层末梢，形成人人有责、人人尽责的工作格局。

5.1.4 必须坚持结果导向，确保整改实效

整改成效是检验整改工作的唯一标准。必须建立科学的成效评估体系，既看整改措施是否落实，更看问题是否真正解决、机制是否健全完善、工作是否得到促进。要通过群众满意度测评、第三方评估等方式，客观公正地评价整改成效，确保整改不走过场、不搞形式。

5.1.5 必须坚持长效导向，巩固整改成果

巡视整改既要解决当前问题，更要着眼长远发展。必须坚持”当下改”与”长久立”相结合，将整改中形成的好经验好做法固化为制度机制，建立防范问题复发的长效机制。要定期开展”回头看”，防止问题反弹回潮，确保整改成果经得起历史和实践的检验。

5.2 存在的问题与不足

尽管整改工作取得显著成效，但仍存在一些不容忽视的问题：

整改不平衡问题：部分单位整改力度大、成效明显，但也有少数单位存在”上热中温下冷”现象，基层整改力度不够。

长效机制不健全问题：一些单位重整改、轻长效，制度建设滞后，导致问题边改边犯。

成果运用不充分问题：部分单位整改成果没有得到有效转化，未能将整改成效转化为推动工作的强大动力。

监督合力未形成问题：巡视整改监督与日常监督、派驻监督、审计监督等衔接不够紧密，监督合力有待加强。

5.3 未来展望与建议

5.3.1 深化巡视整改工作的总体思路

未来巡视整改工作应坚持”巩固、深化、拓展、提升”的方针：

巩固：巩固已有整改成果，防止问题反弹。
深化：深化重点领域和关键环节整改，解决深层次问题。
拓展：拓展整改成果运用，将整改成效转化为发展动能。
提升：提升整改工作制度化、规范化、科学化水平。

5.3.2 具体建议

1. 建立整改质量评估体系 制定《巡视整改质量评估办法》，从问题整改率、制度完善度、群众满意度、工作促进度等维度，对整改质量进行量化评估，评估结果作为评价领导班子和领导干部的重要依据。

2. 强化整改监督合力 建立巡视整改监督联席会议制度，整合巡视、纪检、组织、审计、财政等部门力量，形成监督合力。对整改不力、敷衍应付的，严肃追责问责。

3. 推进整改数字化转型 开发巡视整改智能管理平台，实现问题清单在线管理、整改过程全程留痕、整改成效自动分析、风险预警智能提示，提升整改工作效能。

4. 建立整改成果转化机制 将巡视整改与深化改革、完善制度、促进发展紧密结合，建立整改成果转化为发展动能的长效机制。定期总结推广整改中的好经验好做法，发挥示范引领作用。

5. 加强整改队伍建设 选优配强整改工作力量，加强对整改工作人员的培训，提升其政策水平和业务能力。建立整改工作人才库，为高质量整改提供人才支撑。

结语

从”问题清单”到”成效清单”的蜕变，是巡视整改工作的必由之路，也是被巡视单位实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途径。这条蜕变之路，既是解决问题的过程，更是提升治理能力的过程；既是刮骨疗毒的阵痛，更是脱胎换骨的新生。

实践证明，只要坚持政治导向、问题导向、责任导向、结果导向和长效导向，动真碰硬、真改实改，就一定能够实现从”问题清单”到”成效清单”的华丽转身，推动被巡视单位政治生态持续向好、事业发展迈上新台阶。

展望未来，巡视整改工作必将随着全面从严治党的深入推进而不断深化，必将随着治理体系和治理能力现代化的不断提升而更加科学有效。让我们以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风，推动巡视整改工作取得新的更大成效，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保障！