基层党建是党的全部工作和战斗力的基础。在新时代背景下，如何抓实抓细基层党建工作，使其更具活力、更富成效，是各级党组织面临的重要课题。本文将围绕“强化组织力、提升服务效能、创新工作机制”三个核心亮点，结合具体实践案例，深入探讨如何通过这三方面的工作，推动基层党建高质量发展。
一、 强化组织力：筑牢战斗堡垒，夯实执政根基
组织力是基层党组织生命力的核心体现。强化组织力，就是要将基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
1. 优化组织设置，实现有效覆盖
传统的组织设置模式可能无法完全适应新经济组织、新社会组织、新就业群体（简称“三新”组织）快速发展的新形势。强化组织力，首先要在组织覆盖上做文章。
- 实践案例： 某市针对外卖配送员、网约车司机等新就业群体流动性强、组织松散的特点，创新设立了“流动党员党支部”或“功能型党组织”。例如，依托大型外卖平台企业总部或区域运营中心，成立“骑手党支部”，将分散在各站点的党员骑手组织起来。同时，在社区党群服务中心、商圈楼宇设立“红色驿站”，作为流动党员的临时组织活动点和学习交流站。通过“线上+线下”相结合的方式，确保党员“流动不流失、离乡不离党”。
- 具体做法：
- 摸清底数： 联合市场监管、人社、工会等部门，通过数据比对、实地走访、平台企业报送等方式，全面摸排“三新”组织党员数量、分布情况。
- 灵活组建： 按照“应建尽建”原则，对有3名以上正式党员的“三新”组织，单独建立党组织；对党员不足3名的，按地域相邻、行业相近、便于活动的原则，联合组建党组织；对暂不具备组建条件的，选派党建指导员，先行开展党的工作。
- 数字赋能： 利用“智慧党建”平台，建立党员电子档案，实现组织关系线上转接、线上学习、线上活动，破解流动党员管理难题。
2. 严格组织生活，提升政治功能
组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的基本形式。强化组织力，必须严肃认真地落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度。
- 实践案例： 某街道社区党支部针对组织生活“形式化”、“走过场”的问题，推行“主题党日+”模式。每月固定一天作为主题党日，结合社区中心工作和党员需求，设计不同主题。例如，“主题党日+环境整治”，组织党员清理社区卫生死角；“主题党日+政策宣讲”，邀请专家解读最新惠民政策；“主题党日+志愿服务”，为孤寡老人提供上门服务。同时，利用“学习强国”、微信群等平台，开展“微党课”、“微讨论”，让组织生活更接地气、更受欢迎。
- 具体做法：
- 计划先行： 年初制定全年组织生活计划，明确每月主题、形式、责任人，避免临时拼凑。
- 内容为王： 紧密结合党的创新理论、时事政治、业务知识、群众关切，确保内容有深度、有吸引力。
- 形式创新： 采取“请进来”（邀请专家、先进典型授课）与“走出去”（参观红色教育基地、先进社区）相结合，线上与线下相结合，增强组织生活的吸引力和感染力。
- 效果评估： 建立组织生活质量评估机制，通过党员评议、上级党组织抽查等方式，确保组织生活不走过场、取得实效。
3. 加强党员教育管理，发挥先锋模范作用
党员是党的肌体的细胞。强化组织力，必须建设一支信念坚定、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍。
- 实践案例： 某企业党委实施“党员先锋工程”，在生产一线、技术攻关、市场开拓等关键岗位设立“党员责任区”、“党员示范岗”、“党员突击队”。例如，在研发部门，由党员技术骨干牵头成立“党员攻关小组”，承担新产品研发任务；在生产车间，设立“党员安全示范岗”，带头遵守安全规程，排查安全隐患。同时，建立党员积分管理制度，将参加组织生活、履行岗位职责、服务群众等情况量化积分，作为评优评先、选拔任用的重要依据。
- 具体做法：
- 分类培训： 根据不同领域、不同岗位党员的特点，开展差异化培训。对机关党员，侧重理论素养和政策水平提升；对农村党员，侧重乡村振兴、农业技术培训；对企业党员，侧重业务技能和创新精神培养。
- 实践锻炼： 有计划地安排党员到艰苦岗位、基层一线、矛盾复杂的地方锻炼，提升解决实际问题的能力。
- 激励关怀： 建立健全党内关怀帮扶机制，对生活困难党员、老党员及时给予关心帮助。同时，大力选树宣传优秀党员典型，营造比学赶超的良好氛围。
二、 提升服务效能：践行初心使命，密切党群关系
基层党组织的最终落脚点是服务群众。提升服务效能，就是要坚持以人民为中心的发展思想，把服务群众、造福群众作为基层党建工作的出发点和落脚点，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
1. 构建精细化服务体系，解决群众急难愁盼
群众的需求是多元的、具体的。提升服务效能，必须从“大水漫灌”转向“精准滴灌”，构建覆盖全面、响应及时、服务精准的基层服务体系。
- 实践案例： 某区推行“网格化管理、组团式服务”模式。将社区划分为若干网格，每个网格配备一名专职网格员（通常由社区工作人员担任）和若干名兼职网格员（由党员、志愿者、物业人员等担任）。网格员通过日常巡查、入户走访、微信群沟通等方式，收集网格内居民的需求和问题。对于简单问题，网格员现场解决；对于复杂问题，通过“网格吹哨、部门报到”机制，上报至街道或区级平台，由相关职能部门协同解决。例如，某网格内老旧小区下水道堵塞，网格员上报后，街道协调市政、物业、居民代表共同协商，快速完成了管道改造。
- 具体做法：
- 科学划分网格： 以居民小区、楼栋、单位等为基础，按照“任务相当、方便管理、界定清晰、责任明确”的原则划分网格。
- 明确服务清单： 梳理网格内服务事项，形成“服务清单”，包括政策咨询、矛盾调解、环境整治、代办服务等。
- 建立响应机制： 建立“居民点单、网格派单、部门接单、群众评单”的闭环服务流程，明确响应时限和办理标准。
- 整合服务资源： 将社区、物业、驻区单位、社会组织等资源下沉到网格，形成服务合力。
2. 创新服务方式，提升群众满意度
在信息化时代，传统的服务方式已难以满足群众的需求。提升服务效能，必须善于运用新技术、新手段，创新服务方式，让群众办事更便捷、更舒心。
- 实践案例： 某县打造“智慧党建+便民服务”平台。整合党建、政务、生活服务资源，开发手机APP和微信小程序。群众通过手机即可办理社保查询、医保缴费、公积金提取、水电费缴纳等高频事项，实现“指尖办”、“掌上办”。同时，平台设有“民意直通车”板块，群众可以随时反映问题、提出建议，相关部门在线受理、限时反馈。例如，有群众反映某路段路灯不亮，通过APP上传照片和定位，平台自动派单至市政部门，市政部门在24小时内完成修复并反馈结果。
- 具体做法：
- 建设统一平台： 整合现有各类政务APP、公众号、小程序，避免重复建设，打造统一的便民服务平台。
- 拓展服务功能： 除了政务服务，还可以接入生活缴费、医疗挂号、交通出行、法律咨询等便民服务。
- 优化用户体验： 简化操作流程，提供语音输入、智能客服等功能，方便老年人等特殊群体使用。
- 加强数据共享： 打破部门数据壁垒，实现信息互联互通，让数据多跑路、群众少跑腿。
3. 聚焦特殊群体，提供暖心服务
提升服务效能，不仅要关注普遍性需求，更要关注特殊群体的个性化需求，体现党组织的关怀和温暖。
- 实践案例： 某街道针对辖区内的独居老人、残疾人、困境儿童等特殊群体，建立“一对一”或“多对一”的结对帮扶机制。由社区党员、志愿者、社工组成帮扶小组，定期上门探访，提供生活照料、心理疏导、康复训练等服务。同时，链接社会资源，为特殊群体提供免费体检、法律援助、就业培训等服务。例如，社区党员志愿者定期为独居老人送餐、打扫卫生，并陪老人聊天，缓解其孤独感。
- 具体做法：
- 精准识别： 通过入户调查、数据比对等方式，全面摸排辖区内的特殊群体，建立动态管理台账。
- 分类施策： 根据不同群体的需求特点，制定个性化的帮扶方案。
- 整合资源： 积极引导慈善组织、爱心企业、志愿者等社会力量参与帮扶工作。
- 建立长效机制： 将特殊群体帮扶工作纳入社区常态化管理，确保服务的连续性和稳定性。
三、 创新工作机制：激发内生动力，推动长效发展
机制创新是基层党建工作的活力之源。通过创新工作机制，可以有效破解基层党建中的难点、堵点问题，激发基层党组织和党员的内生动力，推动基层党建工作持续健康发展。
1. 建立党建引领基层治理新机制
党建引领基层治理是新时代基层党建的重要方向。通过创新工作机制，可以将党的政治优势、组织优势转化为治理效能。
- 实践案例： 某市探索“红色物业”模式。在物业管理中，通过单独组建、联合组建、选派党建指导员等方式，在物业服务企业中建立党组织。党组织发挥领导核心作用，协调业主、物业、社区三方关系，解决物业管理中的矛盾纠纷。例如，某小区物业与业主因停车费问题产生矛盾，小区党支部牵头召开联席会议，邀请业主代表、物业公司、社区居委会共同协商，最终达成了双方都满意的解决方案。同时，党支部组织党员参与小区巡逻、环境维护等志愿服务，提升了物业服务质量和业主满意度。
- 具体做法：
- 强化组织引领： 推动符合条件的物业服务企业成立党组织，暂不具备条件的，选派党建指导员。
- 健全议事机制： 建立社区党组织、居委会、业委会、物业服务企业“四方联动”议事机制，定期召开联席会议，协商解决小区治理问题。
- 推动交叉任职： 鼓励社区“两委”成员、业委会成员、物业服务企业党员负责人交叉任职，形成治理合力。
- 完善考核评价： 将物业服务企业党组织建设情况、服务质量等纳入行业监管和信用评价体系。
2. 完善党员作用发挥激励机制
党员作用发挥是基层党建工作的关键。通过创新激励机制，可以充分调动党员的积极性、主动性、创造性。
- 实践案例： 某县推行“党员积分制”管理。将党员参加组织生活、履行岗位职责、服务群众、遵纪守法等情况量化为积分，实行“基础分+正向加分+负面扣分”的计分方式。积分结果与党员评优评先、民主评议、选拔任用、关怀帮扶等挂钩。例如，年度积分排名靠前的党员，优先推荐为“优秀共产党员”、“劳动模范”等；对积分较低的党员，由党组织负责人进行谈话提醒，帮助其改进提高。通过积分制管理，党员参与活动的积极性明显提高，先锋模范作用得到更好发挥。
- 具体做法：
- 科学设置积分项目： 根据不同领域党员的特点，设置差异化的积分项目和分值。例如，机关党员侧重理论学习、服务群众；农村党员侧重带领致富、维护稳定；企业党员侧重技术创新、安全生产。
- 规范积分程序： 明确积分记录、审核、公示、反馈等环节，确保公平公正公开。
- 强化结果运用： 将积分结果作为党员教育管理的重要依据，形成“干好干坏不一样”的鲜明导向。
- 动态调整优化： 根据实际情况，定期对积分项目和分值进行调整优化，确保制度的科学性和有效性。
3. 探索党建与业务深度融合新路径
党建工作与业务工作“两张皮”是基层党建中的常见问题。创新工作机制，必须推动党建与业务深度融合，实现同频共振、互促共进。
- 实践案例： 某医院党委实施“党建+医疗”工程。在临床科室设立“党员先锋岗”，要求党员医生在医疗技术、服务态度、医德医风等方面发挥表率作用。同时，成立“党员专家医疗队”，定期深入社区、乡村开展义诊活动，为基层群众提供免费医疗服务。在疫情防控期间，医院党委组建“党员突击队”，党员医护人员冲锋在前，承担最危险、最繁重的工作任务，用实际行动践行了“人民至上、生命至上”的理念。通过党建引领，医院的医疗服务质量、患者满意度、社会声誉都得到了显著提升。
- 具体做法：
- 找准结合点： 深入分析本单位业务工作的特点和难点，找准党建工作与业务工作的结合点。例如，在企业，可以围绕技术创新、安全生产、市场开拓等开展党建活动；在学校，可以围绕立德树人、教学科研、师德师风建设等开展党建活动。
- 设计有效载体： 创建“党员责任区”、“党员示范岗”、“党员攻关小组”等载体，将党建工作融入业务工作全过程。
- 建立联动机制： 建立党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核的机制，确保两者同步推进。
- 注重典型引路： 选树宣传党建与业务深度融合的先进典型，发挥示范引领作用。
结语
抓基层党建是一项系统工程，需要久久为功、持续用力。强化组织力、提升服务效能、创新工作机制，这三个方面相互关联、相互促进，共同构成了新时代基层党建工作的核心亮点。通过强化组织力，我们筑牢了战斗堡垒；通过提升服务效能，我们密切了党群关系；通过创新工作机制，我们激发了内生动力。只有将这三方面工作有机结合起来，不断探索实践，才能推动基层党建工作迈上新台阶，为党和国家事业发展提供坚强的组织保证。