基层治理是国家治理体系的基石，直接关系到人民群众的获得感、幸福感、安全感。在新时代背景下，如何通过抓好亮点基层治理工作，有效破解群众“急难愁盼”问题，是提升治理效能、巩固执政根基的关键课题。本文将从理念创新、机制优化、技术赋能、多元参与和案例实证等多个维度，系统阐述破解之道。
一、 理念先行：树立“以人民为中心”的治理导向
破解群众急难愁盼问题，首要的是转变治理理念，将“以人民为中心”的发展思想贯穿基层治理全过程。
1. 从“管理”到“服务”的转变 传统的基层治理往往侧重于行政管理，而现代治理更强调服务。这意味着工作重心要从“管住”转向“管好”，从“维稳”转向“服务”。例如，社区工作者不应只是政策的“传声筒”，而应成为居民需求的“贴心人”。当居民反映小区停车难时，治理者不应仅是记录问题，而应主动牵头，协调物业、业主委员会，通过优化车位规划、引入共享停车平台等方式，切实解决问题。
2. 从“被动应对”到“主动发现”的转变 群众急难愁盼问题往往具有隐蔽性和累积性。亮点基层治理工作强调主动作为，通过建立常态化走访、网格化巡查等机制，提前发现潜在问题。例如，某社区网格员在日常巡查中，发现独居老人王大爷连续两天未出门，立即上门查看，发现老人突发疾病，及时送医，避免了悲剧发生。这种主动发现机制，将问题解决在萌芽状态，是破解“急”和“难”问题的关键。
3. 从“单一主体”到“多元共治”的转变 基层治理不是政府的独角戏，而是需要党组织、政府、社会组织、市场主体和居民群众共同参与的“大合唱”。通过搭建共治平台，整合各方资源，形成治理合力。例如，在老旧小区改造中，政府提供资金和政策支持，社区党组织牵头协调，居民代表参与决策，物业公司负责施工，社会组织提供专业咨询，共同推进改造工程，有效解决了改造过程中的矛盾纠纷。
二、 机制优化：构建高效协同的治理流程
高效的治理机制是破解群众急难愁盼问题的制度保障。亮点基层治理工作通常具备以下机制创新。
1. “接诉即办”与“未诉先办”相结合的响应机制 “接诉即办”是快速响应群众诉求的基础，而“未诉先办”则是治理水平的提升。例如，北京市推行的“接诉即办”机制，要求对群众诉求做到“闻风而动、接诉即办”，平均响应时间缩短至数小时。同时，通过大数据分析高频诉求，主动治理。如某街道通过分析12345热线数据，发现夏季空调外机噪音投诉集中，便提前组织物业、居民协商，制定统一安装规范，将问题化解在投诉前。
2. “网格化管理”与“精细化服务”相结合的运行机制 网格化管理将基层区域划分为若干网格，配备专职网格员，实现“人在网中走、事在格中办”。但网格化不能流于形式，必须与精细化服务结合。例如，某社区将网格细化到楼栋，网格员不仅负责信息采集、矛盾调解，还为网格内特殊群体（如残疾人、高龄老人）建立“一人一档”，定期上门服务。当网格员发现某残疾人家庭需要无障碍设施改造时，立即联动残联、住建部门，申请专项改造资金，一周内完成改造，解决了“出行难”问题。
3. “闭环管理”与“效果评估”相结合的督办机制 问题解决不能“一办了之”，必须形成“受理-办理-反馈-评价-改进”的闭环。例如，某区建立“民生问题解决台账”，对每个问题明确责任单位、办理时限、办理结果，并由群众进行满意度评价。对评价不高的问题，由纪检监察部门介入督办，倒逼责任单位提升服务质量。同时，定期对问题类型、解决效率进行分析，优化工作流程。
三、 技术赋能：运用数字化手段提升治理效能
数字化、智能化是提升基层治理效能的重要引擎，尤其在破解群众急难愁盼问题上，技术能发挥巨大作用。
1. 搭建“智慧社区”平台，实现信息互联互通 通过整合政务数据、社区数据、物联网数据，构建统一的社区管理平台。例如，某市开发的“智慧社区”APP，集成了政务办事、物业报修、邻里互助、民意征集等功能。居民通过APP可以一键报修、预约服务、参与社区议事。平台后台通过数据分析，能精准识别居民需求。比如，通过分析报修数据，发现某小区电梯故障频发，便提前安排检修，避免了安全隐患。
2. 运用大数据分析，精准定位问题根源 大数据能帮助治理者从海量信息中发现规律，精准施策。例如，某街道通过分析辖区内12345热线、网格员上报、社交媒体等多源数据，发现某区域“群租房”问题突出，且与周边餐饮油烟污染、噪音扰民等问题交织。街道据此制定综合治理方案，联合公安、城管、市场监管等部门开展专项整治，同时推动区域产业升级，从根本上改善了居住环境。
3. 推广“互联网+政务服务”，简化办事流程 群众急难愁盼问题中，很多涉及办事难、办事慢。通过“一网通办”“掌上办”等数字化服务，能极大提升办事效率。例如，某区推行“新生儿出生一件事”联办服务，将出生医学证明、户口登记、医保参保、预防接种证等9个事项整合为“一件事”，通过线上平台一次申请、并联审批，办理时间从原来的30个工作日缩短至5个工作日，极大减轻了新生儿家庭的负担。
四、 多元参与：激发社会力量的治理活力
破解群众急难愁盼问题，不能仅靠政府“单打独斗”，必须广泛动员社会力量参与。
1. 发挥社会组织专业优势 社会组织在特定领域具有专业性和灵活性，能弥补政府服务的不足。例如，在养老服务领域，某社区引入专业养老服务机构，为高龄、失能老人提供助餐、助浴、康复护理等上门服务。同时，社会组织还开展“时间银行”志愿服务，鼓励低龄老人服务高龄老人，形成互助养老模式，有效缓解了“养老难”问题。
2. 激发市场主体参与热情 通过政府购买服务、公私合作（PPP）等方式，引导企业参与基层治理。例如，在垃圾分类工作中，某街道引入专业环保企业，负责垃圾分类的宣传、指导、清运和处理。企业通过智能回收箱、积分兑换等激励措施，提高居民参与度。同时，政府对企业进行考核，确保服务质量，实现了经济效益和社会效益的双赢。
3. 鼓励居民自我管理、自我服务 居民是社区的主人，激发其参与热情是破解问题的根本。例如，某老旧小区通过成立“居民议事会”，让居民自己决定小区事务。议事会由居民选举产生，定期召开会议，讨论小区绿化、停车管理、公共设施维护等问题。在一次议事会上，居民提出小区路灯老化问题，议事会成员分头联系物业、供电部门，最终争取到资金更换了全部路灯，解决了“夜间出行难”问题。
五、 案例实证：亮点基层治理工作的实践探索
以下通过两个具体案例，展示亮点基层治理工作如何破解群众急难愁盼问题。
案例一：浙江省杭州市“民生实事项目人大代表票决制” 杭州市在基层治理中，创新推行“民生实事项目人大代表票决制”。具体流程如下：
- 项目征集：每年初，通过线上平台、线下走访、代表联络站等渠道，广泛征集群众最关心、最直接、最现实的民生问题，形成项目建议清单。
- 项目初定：政府根据征集到的建议，结合财力、政策等因素，筛选出候选项目，提交人大代表审议。
- 项目票决：在人代会上，人大代表对候选项目进行投票表决，得票过半的项目确定为年度民生实事项目。
- 项目实施：政府牵头实施，人大代表全程监督，定期听取汇报，开展视察调研。
- 项目评价：项目完成后，由人大代表和群众进行满意度测评，结果向社会公开。
成效：该机制将群众“急难愁盼”问题转化为政府必须办理的“硬任务”，确保了项目真正来自群众、服务群众。例如，某区通过票决制，将“老旧小区加装电梯”列为民生实事项目，当年完成加装电梯120台，解决了老年人“上下楼难”问题，群众满意度达95%以上。
案例二：上海市浦东新区“家门口服务站”建设 浦东新区在基层治理中，打造“家门口服务站”，将政务服务、生活服务、文化服务、公益服务等整合到社区，让群众在家门口就能解决问题。
- 服务内容：包括政务代办、法律咨询、健康义诊、儿童托管、老年食堂、文体活动等。
- 运行模式：采用“政府主导、社会参与、市场运作”模式，政府提供场地和基础资金，引入社会组织、企业、志愿者等提供专业服务。
- 技术支撑：通过“浦东家门口”小程序，居民可在线预约服务、查询活动、反馈意见。
成效：服务站覆盖了浦东所有街镇，平均服务半径500米，居民步行15分钟即可到达。例如，某社区服务站通过“健康小屋”为居民提供免费血压、血糖检测，并建立健康档案，对高血压、糖尿病患者进行定期随访，有效预防了慢性病并发症，解决了“看病难、健康管理难”问题。
六、 未来展望：持续深化基层治理创新
破解群众急难愁盼问题是一项长期任务，需要持续创新、久久为功。
1. 强化党建引领，筑牢治理根基 基层党组织是基层治理的“主心骨”。要持续加强党组织建设，发挥党员先锋模范作用，推动党组织向网格、楼栋、物业、社会组织延伸，实现党的工作全覆盖。
2. 深化数字治理，提升智能水平 随着人工智能、物联网、区块链等技术的发展，基层治理将更加智能化。例如，利用AI算法预测社区安全隐患，通过区块链技术确保数据安全可信，进一步提升治理的精准性和效率。
3. 完善法治保障，规范治理行为 基层治理必须在法治轨道上运行。要加快制定和完善相关法律法规，明确各方权责，规范治理行为，保障群众合法权益。
4. 培育治理文化，营造良好氛围 通过宣传教育、典型示范等方式，培育“共建共治共享”的治理文化，引导群众从“旁观者”变为“参与者”，形成人人有责、人人尽责、人人享有的治理共同体。
总之，抓好亮点基层治理工作破解群众急难愁盼问题，是一项系统工程，需要理念、机制、技术、参与等多方面协同发力。只有坚持以人民为中心，不断创新治理方式，才能真正把好事办好、实事办实，让群众感受到实实在在的获得感、幸福感、安全感。