襄阳，作为中国历史文化名城，位于湖北省西北部，是汉江流域的重要城市。近年来，随着城市化进程的加速，襄阳的行政区划调整频繁，许多人在日常交流中常常混淆“襄阳市”与“襄阳地区”这两个概念。它们究竟有何区别？本文将从历史变迁、行政区划现状、现实差异以及实际应用等多个角度，为您详细解读襄阳的行政区划演变，帮助您全面理解这一问题。
一、概念澄清：襄阳市与襄阳地区的定义差异
首先，我们需要明确“襄阳市”和“襄阳地区”在不同语境下的含义。简单来说，“襄阳市”通常指代一个具体的地级行政单位，而“襄阳地区”则更偏向于历史或广义上的地理区域概念。这种区别源于中国行政区划体系的演变，尤其是改革开放后从“地区”向“市管县”体制的转型。
襄阳市的定义：在当前的行政区划中，“襄阳市”是湖北省下辖的地级市，成立于2010年12月，由原襄樊市更名而来。它是一个正式的行政实体，包括市区和下辖的县（市、区），具有完整的政府机构和行政管辖权。襄阳市的行政中心位于襄城区，是全市的政治、经济和文化中心。
襄阳地区的定义： “襄阳地区”是一个历史概念，主要指1949年后至1983年间存在的专区级行政单位——襄阳地区。它类似于其他省份的“地区”，是一个松散的行政协调机构，管辖多个县，但不包括市区本身。今天，当人们提到“襄阳地区”时，往往泛指襄阳市管辖的整个区域，或更广泛的汉江中游地区，包括周边县市。但在正式语境中，它已不再是独立的行政单位。
这种定义差异并非一成不变，而是随着国家行政区划改革而演变。接下来，我们回顾襄阳行政区划的历史变迁，以更好地理解这种转变。
二、襄阳行政区划的历史变迁：从专区到地级市的演进
襄阳的行政区划变迁可以追溯到新中国成立初期，经历了从“专区”到“地区”再到“地级市”的多次调整。这些变化反映了国家从计划经济向市场经济转型的过程，也体现了城市化对行政管理的推动作用。以下是关键阶段的详细梳理：
1. 1949-1950年：襄阳专区的建立
- 1949年5月，襄阳全境解放，设立湖北省襄阳行政区专员公署（简称襄阳专区），专员公署驻襄阳县襄樊镇（今襄阳市区）。此时，襄阳专区下辖襄阳、枣阳、宜城、南漳、保康、谷城、光化、随县等8个县。
- 这一时期，“襄阳地区”尚未正式形成，专区作为省的派出机构，主要负责协调各县事务，行政权力相对分散。襄樊镇作为专区驻地，逐渐发展为区域中心。
2. 1950-1970年：专区向地区的过渡
- 1950年，襄樊镇升格为襄樊市（县级市），隶属于襄阳专区。这标志着“市”的概念首次出现，但此时的襄樊市仍受专区管辖。
- 1970年，襄阳专区更名为襄阳地区，行政级别不变，但管辖范围略有调整。下辖县包括襄阳、枣阳、宜城、南漳、保康、谷城、光化、随县、均县、郧县等（部分县后来划出）。这一阶段，襄阳地区以农业为主，行政重点是农村经济管理。
3. 1983年：地级襄樊市的设立，地区体制终结
- 1983年8月，国家进行行政区划改革，撤销襄阳地区，将其所辖县并入襄樊市（地级市）。原襄阳地区的行政公署撤销，襄樊市成为地级市，下辖襄城区、樊东区、樊西区、郊区4个区和襄阳、枣阳、宜城、南漳、保康、谷城、光化7个县（市）。
- 这一变革是关键转折点：从“地区”松散协调到“市”直接管辖，实现了城乡一体化管理。襄樊市的名称来源于“襄阳”和“樊城”两个老城区的合并，行政中心固定在市区。
4. 1990s-2000s：市管县体制的深化
- 1990年代，随着经济发展，襄樊市调整了部分区划：如1995年撤销光化县，设立老河口市（县级市）；1996年，随州从襄樊市划出，成为省直管市。
- 2000年后，城市化进程加快，郊区改为襄阳区（2001年），市区范围扩大。此时，襄樊市已形成“4区3县1市”的格局：襄城区、樊城区、襄州区、东津新区（部分）；枣阳市、宜城市、老河口市（县级市）；南漳县、保康县、谷城县。
5. 2010年：更名为襄阳市，行政优化
- 2010年12月，经国务院批准，襄樊市更名为襄阳市。这一更名不仅是名称上的回归历史（恢复“襄阳”古称），更体现了城市品牌建设和文化旅游的需要。行政区划保持不变，但东津新区等新功能区逐步设立，推动城市向现代化转型。
- 至今，襄阳市的行政区划基本稳定，但仍在微调，如2021年东津新区正式挂牌，进一步扩展市区面积。
通过这些变迁可以看出，“襄阳地区”是历史遗留的过渡性概念，而“襄阳市”则是现代行政实体的体现。变化的核心是从“专区管县”到“市管县”，增强了市区对周边县的辐射力。
三、当前行政区划现状：襄阳市的实际构成
截至2023年，襄阳市作为地级市，总面积约1.97万平方公里，常住人口约526万（数据来源于湖北省统计局）。其行政区划包括3个市辖区、3个县级市和3个县，具体如下：
市辖区：
- 襄城区：政治文化中心，古城区，面积120平方公里，人口约30万。
- 樊城区：商业中心，面积56平方公里，人口约60万。
- 襄州区：原郊区，面积2300平方公里，人口约100万，是工业和农业重镇。
县级市：
- 枣阳市：面积3200平方公里，人口约110万，以汽车零部件产业闻名。
- 宜城市：面积2100平方公里，人口约50万，农业和化工为主。
- 老河口市：面积1000平方公里，人口约50万，轻工业发达。
县：
- 南漳县：面积3800平方公里，人口约60万，旅游资源丰富（如水镜庄）。
- 保康县：面积3200平方公里，人口约30万，山区县，生态农业为主。
- 谷城县：面积2500平方公里，人口约60万，汽车配件和水电产业。
此外，还有东津新区（规划面积200平方公里），作为新兴增长极，重点发展高新技术和现代服务业。
与历史上的“襄阳地区”相比，现在的襄阳市市区（3区）面积更大、功能更全，而“地区”时代市区仅是驻地，不直接管辖。
四、现实差异：行政、经济与社会层面的对比
“襄阳市”与“襄阳地区”的区别不仅体现在纸面上，还深刻影响着现实生活。以下从行政、经济和社会三个维度进行对比：
1. 行政差异
- 襄阳地区：作为专区，它没有独立的市政府，行政公署是省的派出机构，决策需上报省里。管辖松散，县与县之间协调效率低。例如，1970年代的襄阳地区，修一条跨县公路需层层审批，耗时长。
- 襄阳市：作为地级市，有完整的市政府体系，包括人大、政协等，决策自主性强。市可以直接统筹资源，如2022年襄阳市统一规划了汉江生态经济带，覆盖全市9个县区，避免了“地区”时代的碎片化管理。
2. 经济差异
- 襄阳地区：经济以农业为主，工业基础薄弱。1980年前，地区GDP主要靠粮食和棉花，市区经济占比小。举例来说，1978年襄阳地区工农业总产值仅10亿元左右，城乡差距大。
- 襄阳市：经济多元化，2022年GDP超过5300亿元（湖北省第二），以汽车（东风汽车基地）、装备制造、电子信息为主导。市区贡献了60%以上的经济总量，辐射周边县。例如，枣阳的汽车零部件产业直接对接市区东风公司，形成产业链，而“地区”时代这种协作难以实现。
3. 社会差异
- 襄阳地区：城乡二元结构明显，公共服务不均。教育资源集中在专区驻地（襄樊镇），农村医疗落后。
- 襄阳市：城乡一体化加速，公共服务均等化。例如，2023年襄阳市实现了全市医保统筹，农村居民享受市区同等待遇。文化上，襄阳市更注重“襄阳”品牌的推广，如举办诸葛亮文化节，提升城市知名度，而“地区”时代缺乏统一形象。
总体而言，从“地区”到“市”的转变，使襄阳从松散的县域集合体，转变为高效的中心城市，带动了区域协调发展。
五、实际应用：如何正确使用这两个概念
在日常生活中，正确区分“襄阳市”和“襄阳地区”有助于避免误解：
- 官方文件：使用“襄阳市”，如“襄阳市人民政府”或“襄阳市襄州区”。避免用“襄阳地区”，除非引用历史资料。
- 旅游与导航：搜索“襄阳市”可定位市区景点（如古隆中、襄阳古城墙）；“襄阳地区”更适合泛指周边，如“襄阳地区自驾游”覆盖南漳、保康等县。
- 经济投资：企业注册时选“襄阳市”；讨论区域发展时，可用“襄阳地区”指代汉江中游经济圈，但需注明是广义用法。
- 常见误区：有人将“襄阳市”等同于市区，忽略下辖县；或将“襄阳地区”视为现行政区。实际中，襄阳市就是整个区域的统称。
如果您是外地人，建议通过襄阳市政府官网（www.xiangyang.gov.cn）查询最新区划信息，或使用高德地图等APP输入“襄阳市”获取精确位置。
六、结语：变迁中的襄阳，未来可期
襄阳从“襄阳地区”到“襄阳市”的演变，是中国行政区划改革的缩影，体现了从计划经济到市场经济、从城乡分割到一体化发展的进步。今天，襄阳市作为湖北省域副中心城市，正依托汉江优势，向现代化都市迈进。理解这些区别，不仅有助于我们把握历史脉络，还能更好地参与城市建设和生活。
如果您有更多关于襄阳的具体问题，如旅游攻略或经济数据，欢迎进一步探讨！（本文数据基于公开资料，如有最新调整，请以官方发布为准。）