引言
西汉（公元前202年—公元8年）是中国历史上一个重要的统一王朝，其疆域辽阔，行政管理体系复杂。湖南地区，作为长江中游的重要组成部分，在西汉时期经历了从秦朝的郡县制到汉初的分封制与郡国并行制，再到汉武帝时期全面推行郡县制的演变过程。这一时期的行政划分不仅反映了中央集权与地方势力的博弈，也深刻影响了湖南地区的经济开发、文化融合与民族关系。本文将从历史背景、行政归属、具体郡县设置、民族政策及历史影响等方面，对西汉时期湖南地区的归属与行政划分进行详细探析。
一、历史背景：从秦朝到西汉的过渡
1. 秦朝的统一与湖南地区的初步整合
秦朝统一六国后，推行郡县制，将全国划分为36郡（后增至40余郡）。湖南地区主要属于长沙郡和黔中郡的一部分。长沙郡治所在临湘（今湖南长沙），管辖范围包括今湖南东部和中部；黔中郡则覆盖今湖南西部及贵州东北部。秦朝的郡县制为西汉的行政划分奠定了基础，但秦朝统治时间较短，对湖南地区的实际控制有限，尤其是湘西、湘南等山区仍由当地少数民族首领自治。
2. 汉初的郡国并行制
西汉建立之初，刘邦为巩固统治，采取了郡国并行制，即在中央直辖地区（郡县）之外，分封诸侯王建立王国。湖南地区在汉初主要属于长沙国和桂阳郡等。长沙国是汉初重要的诸侯国之一，由吴芮（后由其子孙继承）统治，都城在临湘。长沙国的设立标志着湖南地区首次成为独立的行政单元，但其权力受中央节制。汉武帝时期，通过推恩令、削藩等措施，逐步削弱诸侯国，最终将湖南地区全面纳入郡县体系。
二、西汉时期湖南地区的行政归属
1. 主要郡国设置
西汉时期，湖南地区主要属于以下郡国：
- 长沙国：汉初分封，后于汉武帝元朔二年（前127年）改为郡，但不久又恢复为国。长沙国管辖范围大致包括今湖南东部、中部及湖北南部部分地区。其下辖县数不详，但据《汉书·地理志》记载，长沙国在西汉末年辖13县，包括临湘、罗、益阳、湘南、零陵、营道、泠道、舂陵、都梁、夫夷、昭陵、泉陵、钟武等。
- 桂阳郡：秦朝已设，西汉沿袭，郡治在郴县（今湖南郴州）。桂阳郡管辖范围包括今湖南南部及广东北部部分地区，下辖11县，如郴县、便县、耒阳、南平、临武、桂阳、阳山、曲江、含洭、浈阳、阴山等。
- 武陵郡：秦朝黔中郡改置，郡治在义陵（今湖南溆浦）。武陵郡管辖范围包括今湖南西部、湖北西南部及贵州东北部，下辖13县，如索县、孱陵、临沅、沅陵、辰阳、酉阳、迁陵、镡成、无阳、零阳、充县、酉阳、迁陵等。
- 零陵郡：汉武帝元鼎六年（前111年）置，郡治在零陵（今广西全州，但辖区包括湖南南部）。零陵郡管辖范围包括今湖南南部及广西北部，下辖10县，如零陵、营道、泠道、始安、夫夷、昭陵、泉陵、钟武、都梁、舂陵等。
- 苍梧郡：部分辖区涉及湖南南部，但主要属广西。
2. 行政层级与管理
西汉的行政层级为郡（国）—县—乡—里。郡守（太守）或国相由中央任命，负责地方行政、军事和司法；县令（长）由郡守任命，管理县域事务。湖南地区的郡县设置体现了中央对边疆地区的控制，同时兼顾了地理和民族特点。例如，武陵郡的设置旨在管理少数民族聚居区，而桂阳郡则侧重于开发南岭地区。
三、具体郡县设置与地理分布
1. 长沙国
长沙国是西汉湖南地区的核心行政单元，其下辖县多分布在湘江流域。例如：
- 临湘县：长沙国治所，今湖南长沙，是政治、经济中心。
- 益阳县：今湖南益阳，位于资水流域，是重要的农业区。
- 零陵县：今广西全州，但当时属长沙国管辖，后划归零陵郡。
2. 桂阳郡
桂阳郡位于湖南南部，以郴州为中心，是连接中原与岭南的通道。其下辖县如：
- 郴县：郡治，今湖南郴州，是军事重镇。
- 耒阳县：今湖南耒阳，以农业和矿产（铁）闻名。
3. 武陵郡
武陵郡覆盖湘西山区，是少数民族（如土家族、苗族先民）聚居区。其下辖县如：
- 临沅县：今湖南常德，位于沅水下游，是郡治所在地。
- 沅陵县：今湖南沅陵，位于沅水中游，是交通要道。
4. 零陵郡
零陵郡位于湖南南部，以湘江上游为中心。其下辖县如：
- 零陵县：今广西全州，但辖区包括湖南永州部分地区。
- 营道县：今湖南道县，是湘南的重要县城。
四、民族政策与边疆管理
1. 少数民族分布
西汉时期，湖南地区居住着多种少数民族，如“蛮”、“夷”、“巴”等。湘西、湘南山区是少数民族主要聚居区，他们多以部落形式存在，与汉人杂居。
2. 汉朝的民族政策
汉朝对少数民族地区采取“羁縻”政策，即承认当地首领的自治权，同时设置郡县进行间接管理。例如，在武陵郡，汉朝任命当地首领为“邑君”或“侯”，并给予赏赐，以换取其对中央的臣服。此外，汉朝还通过移民实边、屯田等方式促进民族融合。例如，汉武帝时期，曾迁徙中原农民到武陵郡开垦土地，促进了当地农业发展。
3. 案例：武陵郡的“蛮”人起义
西汉时期，武陵郡的少数民族多次起义，如汉武帝元鼎五年（前112年）的“南越反叛”波及武陵郡，汉朝派伏波将军路博德平定。这反映了汉朝在边疆管理中面临的挑战，也说明了郡县制在少数民族地区的实施难度。
五、历史影响与意义
1. 经济开发
西汉时期，湖南地区的郡县设置促进了农业、手工业和商业的发展。例如，长沙国的临湘县成为湘江流域的贸易中心；桂阳郡的耒阳县以铁矿开采和冶炼闻名，汉朝在此设铁官，管理矿产资源。此外，郡县制的推行也推动了水利建设，如修建灌溉渠道，提高了农业生产效率。
2. 文化融合
郡县制的实施加速了中原文化与湖南本土文化的融合。汉朝的官吏、移民和商人带来了中原的礼仪、文字和习俗，而湖南的少数民族文化也影响了中原地区。例如，长沙马王堆汉墓出土的文物（如帛书、漆器）显示了中原文化与楚文化的交融。
3. 行政制度的延续
西汉的郡县制为后世湖南地区的行政划分奠定了基础。东汉、三国、隋唐等朝代均沿袭了西汉的郡县框架，只是名称和范围有所调整。例如，长沙国在东汉改为长沙郡，武陵郡、桂阳郡等一直延续到清代。
六、结论
西汉时期，湖南地区的归属与行政划分经历了从分封制到郡县制的演变，最终形成了以长沙国、桂阳郡、武陵郡、零陵郡为核心的郡县体系。这一过程体现了中央集权与地方自治的平衡，促进了湖南地区的经济开发、文化融合和民族关系。尽管面临少数民族起义等挑战，但郡县制的推行奠定了湖南地区长期稳定的行政基础，对后世产生了深远影响。通过探析西汉时期湖南地区的行政划分，我们可以更好地理解中国古代边疆治理的智慧与局限，为现代区域治理提供历史借鉴。
参考文献
- 班固，《汉书·地理志》，中华书局，1962年。
- 司马迁，《史记·货殖列传》，中华书局，1959年。
- 谭其骧，《中国历史地图集》（秦汉卷），中国地图出版社，1982年。
- 周振鹤，《西汉政区地理》，人民出版社，1987年。
- 陈伟，《秦汉时期的郡县制与边疆管理》，《历史研究》，2005年第3期。
（注：本文基于历史文献和学术研究撰写，部分细节可能存在争议，建议读者参考最新考古发现和学术成果进一步探讨。）