引言
在新时代背景下，文化与旅游的深度融合已成为推动经济社会高质量发展的重要引擎。文旅融合不仅丰富了人民群众的精神文化生活，也为区域经济发展注入了新动能。与此同时，党建工作作为中国特色社会主义事业的政治保障，如何在文旅融合的新业态、新模式中发挥引领作用，成为各级党组织面临的重要课题。本文将从文旅融合的背景出发，探讨党建工作的创新实践，分析其面临的现实挑战，并提出相应的对策建议。
一、文旅融合的内涵与发展趋势
1.1 文旅融合的内涵
文旅融合是指文化与旅游产业在资源、产品、市场、管理等方面的深度融合，通过文化赋能旅游、旅游承载文化，实现“以文塑旅、以旅彰文”的协同发展。其核心在于挖掘文化资源的旅游价值，提升旅游产品的文化内涵，推动文化产业和旅游产业的转型升级。
1.2 文旅融合的发展趋势
近年来，文旅融合呈现出以下趋势：
- 数字化转型：利用大数据、人工智能、虚拟现实等技术，打造沉浸式文旅体验。
- 全域旅游：打破景区边界，推动区域资源整合，实现“处处是景、时时可游”。
- 红色旅游：依托革命历史资源，开展爱国主义教育和革命传统教育。
- 乡村旅游：结合乡村振兴战略，发展特色民宿、农耕体验等业态。
1.3 党建工作在文旅融合中的重要性
党建工作在文旅融合中发挥着政治引领、组织保障和价值导向的作用。通过党建引领，可以确保文旅融合的正确方向，提升文旅项目的文化品位和社会效益，同时增强基层党组织的凝聚力和战斗力。
二、党建工作的创新实践
2.1 组织模式创新：构建“党建+文旅”融合型党组织
在文旅融合背景下，传统的党组织设置方式已难以适应新业态的发展。一些地区创新组织模式，构建了“党建+文旅”融合型党组织。
案例：浙江省安吉县“党建+乡村旅游”模式 安吉县在乡村旅游发展中，成立了“乡村旅游党支部”，将党组织建在产业链上。党支部由村干部、旅游企业负责人、党员导游、民宿业主等组成，实现了党组织对乡村旅游的全覆盖。党支部定期组织党员开展“亮身份、亮承诺、亮服务”活动，设立党员示范岗，引导党员在旅游服务、环境保护、文化传承等方面发挥先锋模范作用。
具体做法：
- 组织架构：设立乡村旅游党支部，下设若干党小组，分别负责旅游服务、文化宣传、环境维护等。
- 工作机制：建立“党支部+合作社+农户”模式，党支部牵头成立乡村旅游合作社，统一规划、统一管理、统一营销。
- 活动载体：开展“党员导游讲红色故事”“党员民宿主带头诚信经营”等活动，提升旅游服务质量。
2.2 活动形式创新：打造沉浸式党建教育体验
传统党建活动多以会议、学习为主，形式单一。在文旅融合背景下，一些地区将党建活动与旅游体验相结合，打造沉浸式党建教育体验。
案例：井冈山红色旅游“情景党课” 井冈山革命博物馆与当地党组织合作，开发了“情景党课”项目。通过角色扮演、实地探访、互动问答等形式，让党员在游览中学习党史，在体验中感悟革命精神。
具体做法：
- 课程设计：将井冈山革命斗争史分为若干主题，如“黄洋界保卫战”“朱毛会师”等，每个主题设计一个情景党课。
- 实施方式：党员在导游（兼党课讲师）带领下，前往革命旧址，通过角色扮演重现历史场景，结合现场讲解和互动讨论。
- 效果评估：通过问卷调查和访谈，评估党员对党史知识的掌握程度和精神感悟的深度。
2.3 服务模式创新：党建引领文旅志愿服务
党建工作与文旅志愿服务相结合，既能提升旅游服务质量，又能增强党员的服务意识和群众观念。
案例：延安市“党员志愿服务驿站” 延安市在主要景区设立“党员志愿服务驿站”，组织党员志愿者为游客提供咨询、引导、应急救助等服务，同时宣传延安精神和红色文化。
具体做法：
- 站点设置：在宝塔山、枣园等景区入口和重要节点设立志愿服务驿站。
- 人员配置：由机关党员、社区党员、旅游企业党员等组成志愿者队伍，实行轮班制。
- 服务内容：提供旅游咨询、免费饮水、应急药品、红色文化讲解等服务。
- 宣传推广：通过驿站发放宣传资料，播放红色文化宣传片，增强游客的文化体验。
2.4 技术赋能创新：智慧党建与智慧文旅融合
利用信息技术，推动党建工作与文旅管理的数字化、智能化，提升管理效率和服务水平。
案例：上海市“智慧党建+智慧文旅”平台 上海市打造了“智慧党建”平台，与“智慧文旅”系统对接，实现数据共享和业务协同。通过平台，党组织可以实时掌握文旅项目动态，党员可以在线参与党建活动，游客可以获取个性化旅游服务。
具体做法：
- 平台架构：整合党建管理系统、旅游管理系统、游客服务系统，构建统一的数据中心。
- 功能模块：
- 党建管理模块：党员在线学习、活动报名、积分管理。
- 文旅管理模块：景区客流监测、安全预警、资源调度。
- 游客服务模块：个性化推荐、在线导览、反馈评价。
- 数据应用：通过大数据分析，预测游客流量，优化党建活动安排，提升旅游服务质量。
三、现实挑战
3.1 组织覆盖与新业态的匹配度不足
文旅融合催生了大量新业态，如在线旅游平台、民宿集群、文创园区等，这些新业态的组织形式灵活、人员流动大，传统党组织设置方式难以有效覆盖。
挑战表现：
- 组织设置滞后：新业态企业多为小微企业或个体经营，党员人数少，难以单独建立党组织。
- 党员管理困难：新业态从业人员流动性强，党员组织关系转接不及时，组织生活参与度低。
- 工作方式不适应：传统党建活动形式与新业态的工作节奏、员工兴趣不匹配，吸引力不足。
3.2 党建与业务融合的深度不够
一些地区在推进文旅融合时，党建工作与业务工作存在“两张皮”现象，党建活动与文旅项目结合不紧密，未能形成合力。
挑战表现：
- 目标分离：党建目标与文旅发展目标不一致，党建活动往往围绕上级要求开展，与文旅项目实际需求脱节。
- 资源整合不足：党建资源与文旅资源未能有效整合，党建活动缺乏文化内涵和旅游吸引力。
- 评价机制缺失：缺乏科学的评价机制，难以衡量党建工作对文旅融合的实际贡献。
3.3 人才队伍建设滞后
文旅融合需要既懂党建又懂文旅的复合型人才，但目前这类人才储备不足，制约了党建工作的创新开展。
挑战表现：
- 专业人才缺乏：基层党务工作者多为兼职，缺乏文旅专业知识；文旅从业人员对党建工作认识不足。
- 培训体系不完善：针对文旅融合党建工作的专项培训较少，培训内容与实践结合不紧密。
- 激励机制不健全：对复合型人才的激励不足，人才流失严重。
3.4 资源保障与政策支持不足
文旅融合党建工作需要资金、场地、政策等多方面支持，但目前资源保障和政策支持仍显不足。
挑战表现：
- 资金短缺：党建活动经费有限，难以支撑高质量文旅融合项目。
- 场地限制：基层党组织活动场地不足，难以开展大型文旅融合活动。
- 政策协同不够：文旅、党建、财政等部门政策衔接不畅，缺乏统一规划和支持。
四、对策建议
4.1 创新组织设置，实现有效覆盖
针对新业态特点，灵活设置党组织，扩大覆盖范围。
具体措施：
- 建立联合党组织：在民宿集群、文创园区等新业态聚集区，建立联合党支部或党建联盟，统筹区域内党建工作。
- 依托平台企业：在在线旅游平台等大型企业，设立党组织，通过平台技术手段管理流动党员。
- 推行“党建指导员”制度：向新业态企业选派党建指导员，指导开展党建工作，帮助解决实际问题。
4.2 深化党建与业务融合，提升协同效应
推动党建工作与文旅业务深度融合，实现同频共振。
具体措施：
- 目标同向：将党建目标纳入文旅发展规划，确保党建活动围绕文旅项目需求开展。
- 资源整合：整合党建资源与文旅资源，开发“党建+文旅”产品，如红色研学线路、党建主题民宿等。
- 评价融合：建立党建与文旅融合的评价指标体系，将党建对文旅发展的贡献纳入绩效考核。
4.3 加强人才队伍建设，培养复合型人才
构建多层次、多渠道的人才培养体系，提升队伍素质。
具体措施：
- 专项培训：定期举办文旅融合党建工作培训班，邀请专家授课，组织实地考察。
- 实践锻炼：选派党务干部到文旅企业挂职，选派文旅骨干到党组织锻炼，促进双向交流。
- 激励机制：设立文旅融合党建创新奖，对表现突出的个人和团队给予表彰和奖励。
4.4 强化资源保障与政策支持
加大投入，完善政策，为文旅融合党建工作提供坚实保障。
具体措施：
- 资金保障：设立文旅融合党建专项经费，纳入财政预算，鼓励社会资本参与。
- 场地建设：利用景区、文化场馆等现有资源，建设“党建+文旅”活动基地。
- 政策协同：建立文旅、党建、财政等部门联席会议制度，统筹规划，形成政策合力。
五、结论
文旅融合背景下，党建工作面临新的机遇与挑战。通过创新组织模式、活动形式、服务模式和技术赋能，党建工作可以有效引领文旅融合发展，提升文化品位和社会效益。同时，必须正视组织覆盖、融合深度、人才建设和资源保障等方面的现实挑战，采取针对性措施加以解决。未来，随着文旅融合的深入推进，党建工作将继续发挥不可替代的作用，为实现高质量发展提供坚强政治保障。
参考文献
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- 李华. 红色旅游与党建教育融合发展的实践与思考[J]. 旅游学刊, 2021(5).
（注：本文案例和数据均为示例，实际应用中需结合具体地区和项目进行调整。）