引言
“双争活动”通常指在中国基层社会治理中广泛开展的“争创文明单位、争当文明市民”活动，或在特定行业（如教育、医疗、企业）中开展的“争先创优、争当标兵”活动。这一活动旨在通过树立典型、激励先进，推动整体工作水平的提升和社会文明的进步。然而，随着社会环境的快速变化和基层治理需求的日益复杂化，双争活动在实践中也面临着诸多现实挑战。本文将从活动的基本情况、实施机制、取得的成效以及面临的现实挑战等方面进行深入分析，并结合具体案例探讨优化路径。
一、双争活动的基本情况
1. 活动的起源与发展
双争活动起源于20世纪80年代的精神文明建设运动，最初以“五讲四美三热爱”为背景，逐步演变为系统化的文明创建活动。近年来，随着国家治理体系和治理能力现代化的推进，双争活动被赋予了新的内涵，如与乡村振兴、社区治理、企业文化建设等相结合，成为推动社会全面进步的重要抓手。
2. 活动的主要形式与内容
双争活动通常包括以下形式：
- 文明单位创建：机关、企事业单位、社区等通过制定标准、开展评比，提升整体服务水平和管理效能。
- 文明市民评选：通过社区推荐、公众投票等方式，表彰在助人为乐、爱岗敬业、诚实守信等方面表现突出的个人。
- 行业专项活动：如教育系统的“师德标兵”评选、医疗系统的“优秀护士”评选等，聚焦行业特点。
3. 活动的组织架构与运行机制
双争活动通常由各级党委宣传部、文明办牵头，联合工会、共青团、妇联等群团组织共同实施。其运行机制包括：
- 标准制定：根据行业和地域特点，制定具体的评选标准和实施细则。
- 宣传动员：通过媒体宣传、社区公告、单位内部动员等方式，提高活动知晓率和参与度。
- 评选表彰：采用自评、互评、群众评议、专家评审相结合的方式，确保评选的公正性和代表性。
- 动态管理：对获得荣誉称号的单位和个人进行定期复核，实行动态管理，避免“一劳永逸”。
二、双争活动的成效与价值
1. 提升社会文明程度
双争活动通过树立典型，发挥了示范引领作用，有效提升了公众的文明意识。例如，某市在开展“文明市民”评选后，社区乱扔垃圾、公共场合吸烟等不文明行为减少了30%以上。
2. 增强组织凝聚力
在企事业单位中，双争活动通过营造“比学赶超”的氛围，增强了员工的归属感和团队凝聚力。例如，某国有企业通过“争当技术标兵”活动，激发了员工的创新热情，年专利申请量增长了50%。
3. 推动社会治理创新
双争活动与社区治理相结合，促进了居民自治。例如，某社区通过“文明楼栋”评选，居民自发组建了垃圾分类督导队，使社区垃圾分类准确率从60%提升至90%。
三、双争活动面临的现实挑战
1. 形式主义倾向
部分单位和社区在开展活动时，重形式轻实效，将双争活动简化为“填表、开会、挂牌”，缺乏实质性的内容创新。例如，某单位为应付检查，临时组织员工突击打扫卫生，活动结束后一切照旧，未能形成长效机制。
2. 评选标准僵化
一些活动的评选标准过于量化或脱离实际，导致评选结果缺乏公信力。例如，某社区“文明市民”评选仅以“做好事次数”为标准，忽视了行为的持续性和社会影响，引发居民质疑。
3. 参与度不足
随着社会节奏加快，公众参与公共活动的意愿下降。尤其是年轻群体，对传统宣传方式兴趣不高，导致活动覆盖面有限。例如，某社区“文明楼栋”评选中，年轻人参与率不足20%，主要参与者为中老年人。
4. 资源分配不均
经济发达地区与欠发达地区在活动资源（如资金、宣传渠道、专家指导）上存在较大差距，导致活动效果参差不齐。例如，某欠发达乡镇因缺乏资金，双争活动仅停留在文件传达阶段，未能有效落地。
5. 长效机制缺失
许多双争活动缺乏持续跟踪和激励机制，导致“评选时热闹、评选后冷清”。例如，某企业“技术标兵”评选后，未对获奖者提供后续培训或晋升机会，员工积极性逐渐消退。
四、优化双争活动的对策建议
1. 强化问题导向，避免形式主义
- 聚焦实际问题：活动设计应围绕基层治理中的痛点（如垃圾分类、邻里矛盾）展开，确保活动内容与群众需求紧密结合。
- 简化流程：减少不必要的会议和材料报送，采用数字化工具（如小程序、APP）提高效率。
2. 优化评选机制，提升公信力
- 多元评价标准：结合量化指标（如服务时长）和质性评价（如社会影响、群众口碑），引入第三方评估。
- 公开透明：通过线上公示、群众投票等方式，确保评选过程公开透明。例如，某社区利用微信公众号公示候选人事迹，接受群众监督。
3. 创新宣传方式，提高参与度
- 利用新媒体：通过短视频、直播、社交媒体等渠道，以年轻人喜闻乐见的方式宣传双争活动。例如，某市文明办与抖音合作，发起“文明随手拍”挑战赛，吸引数万青年参与。
- 分层动员：针对不同群体设计差异化参与方式。例如，对老年人采用线下宣讲，对年轻人采用线上互动。
4. 加大资源倾斜，促进均衡发展
- 财政支持：设立专项基金，向欠发达地区倾斜，确保活动经费充足。
- 结对帮扶：组织发达地区与欠发达地区结对，共享经验与资源。例如，某省开展“文明单位结对帮扶”活动，由省级文明单位指导基层社区开展双争活动。
5. 建立长效机制，巩固活动成果
- 动态管理：对获奖单位和个人进行年度复核，不合格者取消称号。
- 激励措施：将双争活动成果与晋升、评优、福利等挂钩。例如，某企业将“技术标兵”称号与职称评定、奖金分配直接关联，激发员工持续参与热情。
五、案例分析：某市“文明社区”双争活动的实践与反思
1. 活动背景
某市为提升社区治理水平，于2022年启动“文明社区”双争活动，覆盖全市200个社区，旨在通过评选“文明社区”和“文明家庭”，推动社区环境改善和邻里和谐。
2. 实施过程
- 标准制定：结合本地实际，制定了包括环境卫生、邻里关系、公共安全等6大类20项指标。
- 宣传动员：通过社区公告、微信公众号、社区广播等多渠道宣传，组织居民代表座谈会。
- 评选方式：采用“社区自评+交叉检查+群众满意度调查”相结合的方式，确保公平公正。
- 激励措施：对获奖社区给予资金奖励（5万元/社区），并优先推荐参评省级文明社区。
3. 成效与问题
- 成效：活动后，社区环境卫生投诉率下降40%，邻里纠纷调解成功率提升25%。
- 问题：部分社区为追求高分，突击整治环境，但长效管理不足；年轻人参与度低，主要依靠中老年志愿者。
4. 改进措施
- 引入数字化管理：开发“文明社区”APP，居民可实时上报问题、参与投票，提高参与便捷性。
- 建立长效基金：将部分奖励资金用于社区环境维护的长期项目，如绿化养护、公共设施维修。
- 青年专项活动：针对年轻人设计“社区青年志愿者”项目，提供社会实践证明和积分奖励。
六、结论
双争活动作为基层社会治理的重要载体，在提升社会文明程度、增强组织凝聚力、推动社会治理创新方面发挥了积极作用。然而，面对形式主义、评选标准僵化、参与度不足、资源分配不均、长效机制缺失等现实挑战，必须通过问题导向、机制创新、资源倾斜和长效管理等措施进行优化。未来，双争活动应更加注重与数字化治理、青年参与、可持续发展等趋势相结合，使其在新时代背景下焕发新的活力，为构建和谐社会提供持续动力。
参考文献（示例）
- 《新时代精神文明建设纲要》，中共中央宣传部，2020年。
- 《基层社会治理创新案例研究》，中国社会科学出版社，2021年。
- 某市文明办，《“文明社区”双争活动总结报告》，2023年。
（注：本文基于公开资料和典型案例分析，旨在提供参考。具体实施需结合当地实际情况。）