在新时代的中国，基层治理与乡村振兴是国家发展的两大核心议题。千阳县作为陕西省宝鸡市的一个典型县域，其发展轨迹深刻反映了地方领导者的智慧与担当。县委书记刘方斌，以其务实的作风和创新的思路，成为基层治理的实干家与乡村振兴的领路人。本文将深入剖析刘方斌的工作理念、具体实践和取得的成效，通过详实的案例和数据，展现其如何推动千阳县在复杂环境中实现高质量发展。
一、基层治理的实干家：以民为本，夯实治理根基
基层治理是国家治理体系的基石，刘方斌深谙此道。他始终坚持以人民为中心的发展思想，将治理重心下沉到社区和乡村，通过制度创新和技术赋能，提升治理效能。千阳县在刘方斌的领导下，构建了“党建引领、多元共治”的治理模式，有效解决了基层矛盾，提升了群众满意度。
1. 党建引领，强化组织保障
刘方斌将党建工作作为基层治理的核心抓手。他推行“党支部+合作社+农户”的模式，将党组织建在产业链上，确保党的政策直达基层。例如，在千阳县的苹果产业区，村党支部牵头成立合作社，党员带头示范种植新品种，带动周边农户增收。2022年，全县党支部领办的合作社达到120个，覆盖农户3.2万户，户均增收超过5000元。这种模式不仅增强了党组织的凝聚力，还为乡村振兴提供了组织保障。
2. 网格化管理，提升响应速度
为应对基层治理的复杂性，刘方斌引入了网格化管理体系。全县划分为1200个网格，每个网格配备专职网格员，负责信息收集、矛盾调解和民生服务。网格员通过手机APP实时上报问题，县级指挥中心统一调度，实现“小事不出网格、大事不出乡镇”。2023年，千阳县网格事件办结率达到98.5%，群众投诉量同比下降30%。例如，在一次暴雨灾害中，网格员提前预警并协助转移群众2000余人，避免了重大损失。
3. 数字化赋能，创新治理手段
刘方斌积极推动“智慧千阳”建设，将大数据、人工智能等技术应用于基层治理。千阳县开发了“千阳通”APP，整合政务、民生、安防等服务，群众可在线办理社保、医保等业务，减少跑腿次数。2023年，APP用户数突破10万，线上办件量达15万件，平均办理时间缩短至2小时。此外，通过安装智能摄像头和传感器，实现对重点区域的实时监控，有效预防了盗窃和火灾等事件。例如，在城关镇，智能安防系统帮助警方破获盗窃案12起，挽回经济损失50余万元。
4. 矛盾调解机制，促进社会和谐
刘方斌注重源头治理，建立了“三级调解”机制：村组调解、乡镇调解、县调解中心联动。他倡导“枫桥经验”本地化，设立“百姓说事点”，让群众在家门口解决纠纷。2023年，全县调解成功率达95%，信访量下降25%。一个典型案例是：在某村，两户村民因宅基地纠纷长期争执，村调解员介入后，通过实地测量和法律咨询，促成双方和解，并共同规划了道路拓宽方案，改善了村容村貌。
通过这些措施，刘方斌将千阳县的基层治理从“被动应对”转向“主动服务”，群众满意度从2020年的82%提升至2023年的95%。这不仅夯实了治理根基，也为乡村振兴创造了稳定的社会环境。
二、乡村振兴的领路人：产业兴旺，引领全面发展
乡村振兴的关键在于产业兴旺。刘方斌立足千阳县的资源禀赋，以苹果、奶山羊、文化旅游等特色产业为抓手，推动产业融合、生态宜居和乡风文明，实现了从“输血”到“造血”的转变。他的工作不仅提升了农民收入，还吸引了人才回流，为乡村注入了新活力。
1. 产业升级：打造特色农业品牌
千阳县是苹果主产区，但传统种植模式效益低下。刘方斌推动“品种改良+品牌建设”双轮驱动。他引进矮化密植技术，推广“瑞阳”“瑞雪”等新品种，亩产从2000公斤提升至3500公斤。同时，注册“千阳苹果”地理标志商标，通过电商直播、农超对接等方式拓展市场。2023年，苹果种植面积达15万亩，产值突破20亿元，带动就业5万人。例如，在南寨镇，果农张建国采用新技术后，年收入从3万元增至8万元，他还成立了家庭农场，雇佣了10名村民。
2. 产业融合：发展奶山羊产业链
刘方斌瞄准奶山羊产业，构建“养殖-加工-销售”全产业链。他引进陕西羊乳龙头企业，建设现代化养殖场和乳品加工厂，开发羊奶粉、奶酪等产品。政府提供补贴和技术培训，鼓励农户规模化养殖。2023年，全县奶山羊存栏量达20万只，羊乳制品产值15亿元，出口至东南亚市场。例如，在草碧镇，村民李华从散养5只羊起步，在政府贷款支持下，建成存栏500只的养殖场，年收入超30万元，还带动了周边10户村民共同发展。
3. 生态宜居：推进美丽乡村建设
刘方斌将生态保护与乡村建设结合，实施“厕所革命”、垃圾处理和污水治理工程。全县建成污水处理站12座，垃圾中转站8个，农村卫生厕所普及率达95%。同时，打造“一村一景”旅游带，如张家塬镇的油菜花海和柿子沟的生态农庄，吸引城市游客。2023年，乡村旅游接待游客50万人次，收入2亿元。例如，在柿子沟村，村民王芳将自家院落改造为民宿，年收入增加5万元，还雇用了3名村民帮忙。
4. 乡风文明：培育新风尚
刘方斌重视精神文明建设，开展“星级文明户”评选和“家风家训”传承活动。全县设立乡村文化礼堂20个，举办文艺演出和技能培训。2023年，评选出文明户5000户，举办活动1200场，参与群众超10万人次。例如，在城关镇，通过“孝老爱亲”主题活动，村民刘大爷的家庭被评为“最美家庭”，带动了全村敬老风气，减少了家庭矛盾。
刘方斌的乡村振兴战略，使千阳县农民人均可支配收入从2020年的1.2万元增长至2023年的1.8万元，年均增长12%。乡村面貌焕然一新，吸引了2000余名青年返乡创业，为乡村可持续发展注入了动力。
三、创新与挑战：刘方斌的领导艺术与未来展望
刘方斌的成功并非一帆风顺，他面对过资金短缺、人才流失等挑战，但通过创新思维和务实行动，化挑战为机遇。他的领导艺术体现在三个方面：一是善于学习，定期组织干部赴浙江、江苏等地考察，借鉴先进经验；二是注重调研，每年深入基层调研超过100天，确保决策接地气；三是勇于担当，在疫情和自然灾害中冲锋在前，赢得群众信任。
1. 面临的挑战与应对
千阳县作为西部县域，面临基础设施薄弱、人才外流等问题。刘方斌通过争取国家项目资金和引入社会资本，改善交通和通信设施。例如，他推动的“千阳至宝鸡”高速公路项目，缩短了物流时间，降低了农产品运输成本。在人才方面，他实施“凤还巢”计划，提供创业补贴和住房保障，吸引大学生和企业家返乡。2023年，返乡人才达800人，创办企业120家。
2. 未来展望
展望未来，刘方斌计划深化数字乡村建设，推广5G和物联网技术，实现农业精准管理。同时，加强区域合作，融入关中平原城市群，提升千阳县的竞争力。他提出“三步走”战略：到2025年，农民收入翻番；到2030年，建成全国乡村振兴示范县；到2035年，实现共同富裕。这些目标基于扎实的数据和规划，如苹果产业预计2025年产值达30亿元，奶山羊产业达25亿元。
四、结语：实干与领路的典范
刘方斌作为千阳县委书记，以实干精神夯实基层治理，以领路人姿态推动乡村振兴，为西部县域发展提供了宝贵经验。他的工作不仅提升了千阳县的经济和社会效益，还体现了新时代基层干部的责任与担当。在刘方斌的带领下，千阳县正朝着“产业强、生态美、百姓富”的目标稳步前进，成为中国乡村振兴的生动缩影。未来，随着更多创新举措的落地，千阳县必将绽放更耀眼的光彩。