在城市化进程不断加快的今天，基层治理作为国家治理体系的“神经末梢”，其重要性日益凸显。街道办事处作为连接政府与群众的桥梁，承担着落实政策、服务民生、维护稳定的重要职责。在河南省洛阳市洛龙区，有这样一位基层干部——张冰，他以务实的作风、创新的方法和深厚的情怀，在平凡的岗位上书写着不平凡的故事，成为基层治理的实干家和社区服务的贴心人。

一、扎根基层，以实干精神筑牢治理根基

张冰自担任洛龙区某街道办事处主任以来，始终将“实干”二字作为工作的座右铭。他深知，基层工作千头万绪，唯有脚踏实地、深入一线，才能真正了解群众需求，解决实际问题。

1. 深入调研，摸清社区底数

张冰上任后的第一件事，就是带领团队开展为期一个月的“全覆盖”社区调研。他走遍辖区内的每一个小区、每一条街巷，与居民面对面交流，记录下群众反映的各类问题。例如，在龙门街道某老旧小区，他发现由于缺乏物业管理，小区内垃圾堆积、路灯损坏、停车混乱等问题突出，居民怨声载道。通过详细记录和分类整理，他建立了“社区问题台账”，将问题细分为环境卫生、基础设施、公共安全、便民服务等四大类，共计127项具体问题，为后续精准施策打下了坚实基础。

2. 创新机制，提升治理效率

针对基层治理中常见的“多头管理、责任不清”问题，张冰创新推行“网格化+数字化”管理模式。他将辖区划分为32个网格，每个网格配备一名专职网格员，并开发了一套简易的社区管理信息系统（以下为模拟代码示例，展示其工作逻辑）：

# 模拟社区管理信息系统核心功能（简化版）
class CommunityManagementSystem:
    def __init__(self):
        self.grids = {}  # 网格信息
        self.issues = []  # 问题列表
    
    def add_grid(self, grid_id, manager, residents):
        """添加网格信息"""
        self.grids[grid_id] = {
            'manager': manager,
            'residents': residents,
            'status': 'active'
        }
    
    def report_issue(self, grid_id, issue_type, description, reporter):
        """上报问题"""
        issue = {
            'id': len(self.issues) + 1,
            'grid_id': grid_id,
            'type': issue_type,
            'description': description,
            'reporter': reporter,
            'status': 'pending',
            'timestamp': datetime.now()
        }
        self.issues.append(issue)
        print(f"问题已上报：{issue_type} - {description}")
    
    def resolve_issue(self, issue_id, resolver):
        """解决问题"""
        for issue in self.issues:
            if issue['id'] == issue_id:
                issue['status'] = 'resolved'
                issue['resolver'] = resolver
                print(f"问题已解决：{issue['type']} - {issue['description']}")
                return
        print("未找到该问题")
    
    def get_statistics(self):
        """获取统计信息"""
        pending = len([i for i in self.issues if i['status'] == 'pending'])
        resolved = len([i for i in self.issues if i['status'] == 'resolved'])
        return {
            'total_issues': len(self.issues),
            'pending': pending,
            'resolved': resolved,
            'resolution_rate': resolved / len(self.issues) * 100 if self.issues else 0
        }

# 使用示例
system = CommunityManagementSystem()
system.add_grid('G001', '张三', 1200)
system.report_issue('G001', '环境卫生', '小区垃圾堆积', '李四')
system.resolve_issue(1, '王五')
stats = system.get_statistics()
print(stats)

通过这套系统，网格员可以实时上报问题，居民也能通过微信小程序反馈诉求，问题处理进度全程透明。张冰还建立了“每日晨会”制度，网格员每天早上汇报前一天的工作情况，确保问题不过夜。这套机制运行半年后，辖区问题处理效率提升了40%，群众满意度从65%上升至92%。

3. 整合资源，解决实际问题

张冰善于整合各方资源，形成治理合力。在老旧小区改造项目中，他主动对接住建、城管、供电等部门，协调资金和施工力量。例如，在某小区的电梯加装工程中，他组织居民代表、电梯公司、住建局召开10余次协调会，最终通过“政府补贴+居民自筹+企业优惠”的模式，成功为3栋楼加装了电梯，解决了老年人上下楼难的问题。此外，他还引入社会组织参与社区服务，与本地公益组织合作开展“银发课堂”“儿童托管”等项目，弥补了政府服务的不足。

二、心系群众，以贴心服务温暖社区人心

张冰常说：“基层工作不是管理群众，而是服务群众。”他始终把群众的冷暖放在心上，用实际行动践行“以人民为中心”的发展思想。

1. 聚焦“一老一小”，打造暖心社区

针对辖区老年人口多、双职工家庭多的特点，张冰推动建设了多个“社区养老服务中心”和“四点半课堂”。在养老服务中心，他引入智能健康监测设备，为老人提供定期体检、健康咨询、康复训练等服务。例如，为患有高血压的独居老人王奶奶安装了智能血压计，数据实时同步到社区服务中心和子女手机，一旦异常立即预警。在“四点半课堂”，他招募大学生志愿者和退休教师，为放学后无人看管的孩子提供作业辅导、兴趣培养等服务，解决了家长的后顾之忧。

2. 化解矛盾纠纷，促进社区和谐

基层矛盾纠纷多发，张冰创新建立了“三级调解”机制：第一级由网格员在日常走访中及时调解小矛盾；第二级由社区居委会组织双方当事人、法律顾问、居民代表进行调解；第三级由街道办牵头，联合司法所、派出所、律师等进行综合调解。例如，在一起因装修噪音引发的邻里纠纷中，网格员首次调解未果，社区居委会组织调解时，双方仍各执一词。张冰得知后，亲自参与调解，邀请律师讲解《民法典》中关于相邻权的规定，并提出“错峰装修+经济补偿”的解决方案，最终双方握手言和。这套机制运行以来，成功调解矛盾纠纷200余起，调解成功率达95%。

3. 关注特殊群体，传递社会温暖

张冰对辖区内的低保户、残疾人、留守儿童等特殊群体格外关注。他建立了“一对一”帮扶制度，每名街道干部结对帮扶一户困难家庭。例如，他结对帮扶的低保户刘大哥，因意外致残丧失劳动能力，家庭陷入困境。张冰不仅帮他申请了低保和残疾人补贴，还联系残联为他提供了免费的技能培训，并协助他在社区便民超市找到了一份收银员的工作。如今，刘大哥家庭收入稳定，生活有了明显改善。此外，他还组织志愿者定期走访留守儿童，为他们送去学习用品和生活用品，开展心理疏导，让孩子们感受到社会的关爱。

三、勇于创新，以数字化手段提升服务效能

随着信息技术的发展，张冰积极探索“互联网+基层治理”新模式，用数字化手段提升服务效能。

1. 开发社区服务平台

张冰牵头开发了“洛龙社区通”微信小程序，集成了政务办理、生活服务、民意反馈、活动报名等功能。居民足不出户即可办理社保查询、医保缴费、居住证办理等业务；可以预约社区食堂、家政服务、维修服务；还可以通过“民意直通车”模块直接向街道办反映问题。例如，居民张先生通过小程序反映小区门口道路坑洼，问题上传后，系统自动派单给城管部门，3天内道路就完成了修复。小程序上线一年，累计服务居民10万余人次，办理业务5000余件，收集意见建议2000余条。

2. 建立数据决策机制

张冰利用小程序收集的数据，建立了社区大数据分析模型。通过对居民年龄结构、职业分布、消费习惯、诉求热点等数据的分析，精准预测社区需求，优化服务供给。例如，数据分析显示，辖区年轻父母对儿童托管服务需求强烈，张冰便推动在多个社区增设了“周末托管班”，并引入专业机构运营，受到了家长们的热烈欢迎。此外，他还通过数据分析发现了社区老年人口比例逐年上升的趋势，提前规划了养老服务中心的扩建和升级，为应对老龄化做好了准备。

3. 推进智慧安防建设

针对社区安全问题，张冰推动在老旧小区安装了智能门禁、监控摄像头、烟雾报警器等设备，并与公安系统联网。例如，在某小区安装了人脸识别门禁后，小区盗窃案件发生率下降了80%。他还建立了“社区安全预警系统”，通过分析监控数据和居民上报信息，及时发现安全隐患。例如，系统曾自动识别出某楼道堆放杂物存在消防隐患，立即向网格员和居民发送预警，避免了可能发生的火灾事故。

四、以身作则，发挥模范带头作用

张冰不仅是一位优秀的管理者，更是一位以身作则的榜样。他始终坚守在基层一线，无论是节假日还是深夜，只要社区有事，他总是第一时间赶到现场。

1. 冲锋在前，应对突发事件

在2023年夏季的暴雨灾害中，张冰连续三天三夜坚守在街道防汛指挥部。他带领团队巡查低洼地段、危房、排水设施，组织转移群众500余人。在一次巡查中，他发现某小区地下室积水严重，立即协调抽水设备，并亲自下到地下室检查排水管道，直到积水排干才离开。他的行动感染了身边的同事和居民，大家齐心协力，共同战胜了灾害。

2. 廉洁自律，树立良好形象

张冰始终严格要求自己，坚持廉洁奉公。他公开承诺“三不”：不接受群众宴请、不收受礼品礼金、不利用职权谋私利。在老旧小区改造项目中，有施工方试图通过送礼获取工程，被他严词拒绝。他还主动公开街道办的财务收支、项目招标等信息，接受群众监督。在他的带领下，街道办形成了风清气正的工作氛围，群众对街道办的信任度大幅提升。

3. 传帮带，培养年轻干部

张冰注重年轻干部的培养，他经常与年轻干部谈心，传授工作经验和方法。他推行“导师制”，让经验丰富的老干部与新入职的年轻干部结对，帮助他们快速成长。例如，年轻干部小李刚到街道办时，对基层工作不熟悉，张冰便带着他一起走访社区、调解纠纷，手把手教他如何与群众沟通。如今，小李已经成长为一名能够独当一面的社区主任。张冰还鼓励年轻干部创新工作方法，为他们提供学习和培训机会，打造了一支充满活力的基层干部队伍。

五、结语：基层治理的典范，社区服务的标杆

张冰的故事，是千千万万基层干部的缩影。他以实干精神筑牢治理根基，以贴心服务温暖社区人心，以创新手段提升服务效能，以身作则发挥模范作用。在他的带领下，洛龙区某街道办从一个治理薄弱、矛盾多发的区域，变成了一个环境优美、服务完善、邻里和睦的幸福社区。

张冰的成功经验告诉我们，基层治理的关键在于“实”和“心”。“实”就是要脚踏实地、真抓实干，解决群众的实际问题；“心”就是要心系群众、用心服务，把群众的冷暖放在心上。只有这样，才能真正赢得群众的信任和支持，推动基层治理不断迈上新台阶。

在新时代的征程中，我们需要更多像张冰这样的基层干部，扎根一线、服务群众，为实现国家治理体系和治理能力现代化贡献自己的力量。让我们向张冰学习，以实干和贴心，书写基层治理的新篇章。