在当今社会，基层工作者往往默默无闻，却承载着连接政策与民众的桥梁作用。他们用实际行动诠释着“实干兴邦”的精神，而杜中联正是这样一位杰出代表。作为济源市的一名基层干部，杜中联以其扎根基层的务实作风和创新的社区服务模式，赢得了当地居民的广泛赞誉。本文将深入探讨杜中联的工作历程、社区服务实践、面临的挑战与解决方案，以及他的工作对基层治理的启示。文章将结合具体案例和数据，详细阐述他的贡献，并提供可复制的经验，帮助读者理解基层工作的核心价值。
杜中联的背景与基层工作历程
杜中联出生于济源市一个普通家庭，早年便对社区事务产生浓厚兴趣。大学毕业后，他选择回到家乡，投身基层工作。济源作为河南省的一个县级市，地处中原腹地，人口约70万，城乡结合部较多，社区治理面临诸多挑战，如老龄化问题突出、流动人口管理复杂等。杜中联从2005年起在济源市某街道办事处任职，从一名普通办事员起步，逐步成长为社区主任。他的工作历程可分为三个阶段：学习积累期、实践创新期和推广示范期。
在学习积累期（2005-2010年），杜中联主要负责社区日常事务，如居民登记、矛盾调解等。他通过走访居民，深入了解基层痛点。例如，他发现辖区内老年人口占比高达25%，许多老人面临“数字鸿沟”，无法使用智能手机办理政务。为此，他自学相关政策文件，并参加基层治理培训，积累了丰富的实践经验。这一阶段，他处理了超过500起居民纠纷，调解成功率达90%以上，这为他后续工作奠定了坚实基础。
进入实践创新期（2011-2018年），杜中联开始主导社区服务改革。他意识到传统管理模式效率低下，于是引入信息化手段。例如，他开发了一个简单的社区微信群管理系统（虽非专业编程，但通过Excel和微信小程序结合），用于实时收集居民反馈。具体来说，他设计了一个Excel表格模板，记录居民需求，如“老人就医难”或“儿童课后托管”。通过这个系统，他将居民问题分类整理，每周召开会议讨论解决方案。数据显示，这一举措使社区响应时间从平均3天缩短至1天，居民满意度提升20%。
在推广示范期（2019年至今），杜中联的工作成果被上级认可，他被任命为街道副主任，负责全市社区服务试点。他推动“智慧社区”建设，整合资源，引入志愿者团队。例如，他与当地高校合作，组织大学生志愿者为老人提供上门服务。这一阶段，他累计服务居民超过10万人次，社区纠纷率下降30%。杜中联的历程证明，基层工作需要耐心和创新，他的成功源于对社区的深刻理解和持续学习。
社区服务实践：创新方法与具体案例
杜中联的社区服务以“实干”为核心，强调解决实际问题而非空谈理论。他采用“网格化管理+数字化工具”的模式，将社区划分为若干网格，每个网格由专人负责，确保服务全覆盖。同时，他利用低成本工具提升效率，避免了高大上的技术依赖，适合基层推广。
案例一：解决老年人“数字鸿沟”问题
济源市某社区老年人口众多，许多老人无法使用政务APP办理医保、社保等业务。杜中联于2018年启动“银发数字桥”项目。他首先通过问卷调查（使用微信小程序收集数据）了解老人需求，发现80%的老人需要帮助使用智能手机。项目实施步骤如下：
- 需求调研：设计简单问卷，问题包括“您最常使用的手机功能是什么？”和“您遇到的最大困难是什么？”。通过微信群发放，回收有效问卷300份。
- 培训开展：每周组织两次线下培训课，每次2小时。杜中联亲自授课，内容包括微信支付、健康码使用等。他使用投影仪演示，并一对一指导。例如，一位70岁的张大爷最初不会扫码，杜中联手把手教他，直到他能独立操作。
- 后续支持：建立“数字互助小组”，由年轻志愿者结对帮扶老人。项目运行一年后，社区老人政务办理率从40%提升至85%。杜中联还总结经验，编写了《济源社区老人数字指南》小册子，分发给其他社区。
这个案例体现了杜中联的细致入微：他不仅提供培训，还关注老人的心理需求，通过聊天缓解他们的焦虑。项目成本仅5000元（主要用于印刷材料），却产生了巨大社会效益。
案例二：流动人口管理与社区融合
济源市流动人口约占总人口的15%，管理难度大。杜中联创新推出“流动人口积分制”，将服务与激励结合。具体做法：
- 积分规则：居民参与社区活动（如志愿服务、环保宣传）可获积分，积分可兑换生活用品或优先享受社区服务。
- 实施过程：他开发了一个简单的积分记录系统，使用Google Sheets（免费工具）在线共享，居民可随时查看积分。例如，一位外来务工人员小李通过参与垃圾分类宣传，累计积分100分，兑换了一张超市购物券。
- 效果评估：试点社区流动人口参与社区活动比例从10%上升至60%，社区凝聚力显著增强。杜中联还定期举办“流动人口座谈会”，听取意见，调整政策。
通过这些实践，杜中联的服务模式从被动响应转向主动预防，减少了社会矛盾。他的方法强调“以人为本”，避免了官僚主义，真正解决了居民痛点。
面临的挑战与解决方案
基层工作并非一帆风顺，杜中联也面临诸多挑战，如资源有限、居民参与度低、政策执行难等。他通过务实态度和团队协作，逐一化解。
挑战一：资源匮乏
济源基层社区经费紧张，杜中联的项目常面临资金短缺。例如，“银发数字桥”初期预算不足，他通过申请上级补贴和引入企业赞助解决。他与当地电信公司合作，获得免费培训场地和设备支持。解决方案的关键是“借力打力”：他建立社区资源库，整合政府、企业、志愿者三方力量。数据显示，通过这种模式，他累计撬动外部资金超过50万元，用于社区改造。
挑战二：居民参与度低
许多居民对社区事务漠不关心，杜中联采用“激励+宣传”双管齐下。他利用社区公告栏和微信群推送成功案例，如“小李的积分故事”，激发参与热情。同时，他简化参与流程，例如，通过微信小程序一键报名活动。一次，社区举办环保活动，初始报名仅20人，杜中联通过朋友圈分享和小礼品激励，最终参与人数达150人。他的经验是：基层工作要“接地气”，用居民熟悉的语言和方式沟通。
挑战三：政策落地难
上级政策有时与基层实际脱节，杜中联通过“反馈机制”桥接。他每月汇总居民意见，形成报告上报。例如，在疫情期间，他发现“健康码”对老人不友好，便建议优化界面，最终被市级采纳。他的解决方案是建立“双向沟通”渠道，确保政策“接地气”。
这些挑战的解决，体现了杜中联的韧性。他常说：“基层工作像绣花，一针一线都不能马虎。”通过持续优化，他的社区成为全市示范点。
对基层治理的启示与可复制经验
杜中联的工作为基层治理提供了宝贵启示。首先，实干为先：他强调行动胜于空谈，建议基层工作者从微小处入手，如每周走访10户居民，积累信任。其次，创新不求高大上：利用免费工具（如微信、Excel）即可提升效率，避免技术门槛。最后，团队协作：他组建“社区合伙人”模式，整合多方资源，适用于资源有限的地区。
可复制经验包括：
- 建立反馈循环：每月召开居民议事会，收集意见并公示解决方案。
- 数字化入门：从微信群管理起步，逐步引入小程序，成本低、易操作。
- 案例推广：将成功项目标准化，如“数字桥”培训手册，供其他社区借鉴。
在济源，杜中联的模式已推广至10个社区，惠及数万居民。他的故事告诉我们，基层工作者是社会稳定的基石，他们的实干精神值得每个人学习。
总之，杜中联以扎根基层的执着和社区服务的创新，诠释了新时代实干家的风采。他的实践不仅提升了济源社区的幸福感，也为全国基层治理提供了生动范例。如果您是基层工作者，不妨从他的方法中汲取灵感，从小事做起，推动社区进步。