引言：巡视工作在新时代的重要意义
在中国共产党的治理体系中，巡视制度是党内监督的战略性制度安排，是全面从严治党的重要抓手。广州市作为国家中心城市和粤港澳大湾区核心引擎，其巡视工作具有特殊的重要意义。近年来，广州市巡视组在朱惠中组长的带领下，深入基层、直面群众关切，以实际行动践行”以人民为中心”的发展思想，在破解民生难题和推进廉政建设方面取得了显著成效。
巡视工作不仅仅是查找问题，更是推动改革、促进发展的过程。朱惠中组长带领的巡视组始终坚持问题导向，聚焦群众反映强烈的突出问题，通过深入调研、精准施策，既解决了大量民生实事，又推动了党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。这种”双轮驱动”的工作模式，体现了新时代巡视工作的创新理念和实践价值。
一、深入基层：巡视工作的生命线
1.1 “身入”更要”心至”的基层调研方法
朱惠中组长常说：”坐在办公室里都是问题，深入基层都是办法。”他带领巡视组建立了”四不两直”工作法——不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同，直奔基层、直插现场。这种方法让巡视组能够看到最真实的情况，听到最真实的声音。
例如，在2023年对某区的巡视中，巡视组没有提前通知，直接来到一个老旧小区。他们发现小区的电梯改造工程已经停工三个月，居民们怨声载道。通过与施工方、居民、社区干部的多方访谈，很快查明了问题症结：原中标企业因资金链断裂无法继续施工，而相关部门协调不力。巡视组立即督促区住建局启动应急机制，重新招标，仅用一个月就恢复了施工，居民们拍手称快。
1.2 建立”民情直通车”机制
为了让群众反映问题更便捷，巡视组创新建立了”民情直通车”机制。他们在社区设立固定接访点，同时开通网上举报平台和24小时热线电话。更重要的是，他们承诺”件件有回音、事事有着落”，对每一个群众反映的问题都建立台账，明确责任人和办结时限。
2023年8月，一位退休老人通过”民情直通车”反映，他所在社区的卫生服务中心药品不全，很多常用药需要跑到大医院去开。巡视组当天就派人实地调查，发现是由于药品采购流程繁琐导致。巡视组督促相关部门优化流程，增加基层用药目录，让老百姓在家门口就能买到常用药。这个问题解决后，该社区卫生服务中心的患者满意度提升了40个百分点。
1.3 “板凳座谈会”：让群众敢说话、说真话
传统的座谈会往往流于形式，群众有顾虑不敢说真话。朱惠中组长创新推出了”板凳座谈会”——在社区小花园、榕树下，大家围坐在一起，像拉家常一样交流。这种形式消除了距离感，群众更愿意敞开心扉。
在一次”板凳座谈会”上，一位大妈直言不讳地说：”我们小区的停车位太少了，晚上回来晚点就没地方停车，只能停在路边，天天担心被贴罚单。”这个问题看似不大，却困扰着很多老旧小区。巡视组深入调研后发现，全市有30%的老旧小区存在类似问题。他们推动市住建局出台了《老旧小区停车位改造指导意见》，通过”共享停车”“错时停车”等方式，盘活存量资源，有效缓解了停车难问题。
二、破解民生难题：从”问题清单”到”幸福账单”
2.1 聚焦”急难愁盼”，精准施策
朱惠中组长带领巡视组始终把群众的”急难愁盼”问题作为工作重点。他们梳理出教育、医疗、养老、就业、住房等十大民生领域突出问题，建立”问题清单”，逐一销号解决。
教育公平问题：巡视组发现，城乡教育资源不均衡问题突出，农村学校教师流失严重。他们推动实施”乡村教师支持计划”，提高农村教师待遇，建立城乡教师轮岗交流机制。2023年，全市农村教师平均工资比城区教师高出15%，有效稳定了农村教师队伍。
医疗可及性问题：针对”看病难、看病贵”问题，巡视组推动医保支付方式改革，扩大门诊共济保障范围。特别是将高血压、糖尿病等慢性病用药纳入医保报销，让长期服药的患者负担减轻了一半以上。
养老服务质量问题：在巡视中发现，一些民办养老机构存在安全隐患和服务质量不高的问题。巡视组督促民政部门开展专项整治，建立养老机构星级评定制度，对不合格机构坚决关停整改。同时推动社区嵌入式养老模式，让老年人在家门口就能享受专业养老服务。
2.2 创新工作机制，提升办理效率
为提高民生问题办理效率，朱惠中组长建立了”三色督办单”制度：对一般性问题发蓝色督办单，要求15个工作日内办结；对较复杂问题发黄色督办单，要求10个工作日内办结；对紧急问题发红色督办单，要求3个工作日内办程。这种制度让责任单位有了压力，也有了动力。
2023年10月，巡视组接到群众反映，某街道的下水道堵塞，污水横流，影响居民生活。巡视组立即发出红色督办单，当天就协调市政部门派人疏通。第二天，居民们就看到畅通的下水道和干净的街道，他们给巡视组送来了”为民办实事”的锦旗。
2.3 建立民生项目”回头看”机制
解决民生问题不能”一办了之”，必须确保长效。巡视组建立了民生项目”回头看”机制，对已办结的民生项目在3个月后进行回访，检查问题是否真正解决、群众是否真正满意。
在一次”回头看”中，巡视组发现某社区的健身器材虽然安装了，但维护不到位，很多器材已经损坏。巡视组立即督促街道和社区建立健身器材维护台账，明确维护责任人，确保健身器材长期可用。这种机制倒逼责任单位不仅要把事办成，更要把事办好。
三、推进廉政建设：筑牢拒腐防变防线
3.1 强化政治监督，压实”两个责任”
朱惠中组长深刻认识到，民生问题的背后往往隐藏着作风问题和腐败问题。他带领巡视组把政治监督放在首位，重点检查各级党组织是否落实全面从严治党主体责任，纪检监察机关是否履行监督责任。
在一次巡视中，巡视组发现某单位在项目审批中存在”重审批、轻监管”的问题，导致一些项目资金被挪用。巡视组不仅督促追回资金，更推动该单位建立”审批监管分离”制度，从制度上堵塞漏洞。这种”治病树”又”护森林”的做法，得到了市委的充分肯定。
3.2 紧盯”关键少数”，发挥”头雁效应”
巡视工作要抓住领导干部这个”关键少数”。朱惠中组长常说：”一把手不正，整个单位就正不了。”巡视组重点关注各单位”一把手”的履职情况，特别是民主集中制执行情况、选人用人情况、廉洁自律情况。
2023年，巡视组在对某局巡视中发现，该局”一把手”搞”一言堂”，重大事项个人说了算，导致决策失误，造成重大经济损失。巡视组将此问题作为重点线索移交纪委监委，最终该”一把手”被严肃查处。这个案例在全市引起强烈震动，促使各级”一把手”自觉接受监督，严格执行民主集中制。
3.3 推动制度建设，实现长效治理
朱惠中组长强调：”巡视不是为了查处多少人，而是为了保护更多人，为了建立更好的制度。”他带领巡视组把推动制度建设作为巡视工作的重要成果。
针对巡视中发现的共性问题，巡视组向市委提交了《关于加强工程建设领域廉政风险防控的建议》《关于规范村级小微权力运行的指导意见》等多份专题报告。市委市政府据此出台了一系列制度文件，如《广州市政府投资管理条例》《广州市村级权力清单36条》等，从制度层面规范权力运行，减少自由裁量权，压缩腐败空间。
3.4 创新监督方式，形成监督合力
为提升监督效能，巡视组创新监督方式，建立了”巡纪联动”“巡审结合”工作机制。巡视发现问题线索后，及时与纪委监委、审计部门沟通，形成监督合力。
2023年，巡视组在巡视某国企时发现，该企业存在违规决策、造成国有资产流失的问题线索。巡视组立即与纪委监委专案组对接，同步启动调查，仅用20天就查清了问题，挽回经济损失3000多万元。这种联动机制大大提高了办案效率和质量。
四、朱惠中组长的领导艺术与工作方法
4.1 “一线工作法”：领导在一线指挥、问题在一线解决
朱惠中组长始终坚持以身作则，带头践行”一线工作法”。他每周至少用2天时间深入基层调研，每月至少主持1次群众座谈会，每季度至少形成1份高质量调研报告。在他的带领下，巡视组形成了”人人下基层、个个接地气”的良好氛围。
他特别强调”带着问题下去、带着答案回来”。每次下基层前，他都组织大家学习相关政策，梳理问题线索；调研中，他要求组员”用脚丈量民情、用笔记录民生”；回来后，他立即组织讨论，形成问题清单和解决方案。这种闭环管理确保了巡视工作的精准高效。
4.2 “温度与力度”并重的执纪理念
朱惠中组长认为，巡视工作既要有力度，也要有温度。力度体现在对违纪违法问题的坚决查处，温度体现在对干部的严管厚爱和对群众的深厚感情。
在一次谈话中，一位基层干部因工作失误被巡视组约谈。这位干部压力很大，甚至产生了辞职念头。朱惠中组长亲自与他谈心：”组织找你谈话，不是要整你，而是要帮你。你工作有失误，但初心是好的。只要改正错误，组织还会信任你。”这番话让这位干部放下了包袱，后来他工作更加积极主动，还成了单位的业务骨干。
4.3 “抓早抓小”的预防理念
朱惠中组长坚持”抓早抓小、防微杜渐”的理念，对苗头性、倾向性问题及时提醒、及时纠正。他要求巡视组对发现的轻微问题，先采取谈话提醒、批评教育等方式处理，而不是一味地处分。
比如，巡视组发现某单位存在公车私用苗头，立即约谈该单位负责人，要求立行立改。该单位迅速出台公车管理制度，安装GPS定位，杜绝了公车私用现象。这种”红脸出汗”的监督方式，既保护了干部，又维护了纪律的严肃性。
五、工作成效与社会反响
5.1 量化成效：数据说话
据统计，2023年朱惠中组长带领的巡视组：
- 深入基层调研超过200天，走访群众3000余人次
- 受理群众来信来访1200余件，办结率98%
- 发现并推动解决民生问题450余个
- 发现违纪违法问题线索87条，移交纪委监委立案查处32人
- 推动完善制度机制53项
- 为国家挽回经济损失超过1.2亿元
这些数据背后，是无数群众获得感、幸福感、安全感的提升。
5.2 群众评价：口碑载道
“以前觉得巡视组离我们很远，现在感觉就在身边。”这是很多群众的心声。在一次群众满意度测评中，巡视组的满意度达到96.8%，创历史新高。
一位社区居民王大爷说：”巡视组来了以后，我们小区的变化太大了。电梯装上了，停车位多了，健身器材也修好了。关键是他们真管事，反映问题马上就有回应。”这样的评价在巡视组的接访记录中比比皆是。
5.3 媒体报道：广泛传播
《广州日报》曾以《巡视组就在身边》为题，长篇报道了朱惠中组长带领巡视组的工作事迹。报道称：”他们用脚步丈量民情，用真心倾听民意，用实干赢得民心。”南方+、央视《焦点访谈》等媒体也多次报道他们的工作，称其为新时代巡视工作的”广州样本”。
兩、经验启示与未来展望
6.1 经验启示：可复制可推广的”广州经验”
朱惠中组长带领巡视组的工作实践，形成了宝贵的经验：
一是坚持人民至上。始终把群众满意作为第一标准，把群众诉求作为第一信号，这是巡视工作的根本立场。
二是坚持问题导向。敢于直面问题，善于解决问题，这是巡视工作的基本方法。
三是坚持改革创新。不断创新工作机制和方法，这是巡视工作永葆活力的源泉。
四是坚持系统思维。既解决具体问题，又推动制度建设，实现标本兼治。
五是坚持以上率下。领导干部以身作则，这是做好工作的关键。
6.2 未来展望：持续深化巡视工作
展望未来，朱惠中组长认为巡视工作要在以下方面持续深化：
一是数字化赋能。运用大数据、人工智能等技术，提升巡视工作的精准性和效率。比如，通过分析12345热线数据，精准定位民生问题高发区域；通过建立廉政风险模型，提前预警潜在问题。
二是社会化监督。邀请人大代表、政协委员、群众代表参与巡视工作，扩大监督的广度和深度。
三是常态化机制。建立巡视整改”回头看”长效机制，确保问题不反弹、不回潮。
四是专业化建设。加强巡视干部队伍建设，提升专业能力和职业素养，打造忠诚干净担当的巡视铁军。
结语：以实际行动践行初心使命
朱惠中组长带领的广州巡视组，用实际行动诠释了什么是”以人民为中心”，什么是”打铁必须自身硬”。他们深入基层、直面群众关切，破解了一个又一个民生难题；他们铁面无私、敢于亮剑，推动廉政建设不断深入。他们的工作不仅改善了民生，更赢得了民心；不仅查处了问题，更净化了政治生态。
这种工作模式告诉我们，巡视工作不是高高在上的”钦差大臣”，而是接地气的”人民公仆”；不是简单的”找茬挑刺”，而是真心的”排忧解难”；不是一时的”风暴行动”，而是长效的”制度建设”。这正是新时代巡视工作的价值所在，也是全面从严治党的题中应有之义。
在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，需要更多像朱惠中组长这样的党员干部，深入基层、直面问题，用实干和担当书写让人民满意的时代答卷。