引言：广安地区的成立背景与历史意义
1993年7月2日，广安地区正式成立，这是一个标志着四川东北部区域发展新纪元的重要事件。广安地区位于四川省东部，地处嘉陵江中游，是邓小平同志的故乡，也是中国改革开放总设计师的出生地。这一成立不仅是行政区划调整的结果，更是国家在20世纪90年代初推动区域协调发展、促进西部开发的重要举措。广安地区的成立源于1993年国务院的批准，将原南充地区的广安县、岳池县、武胜县和华蓥市（当时为县级市）划出，设立广安地区，行政公署驻广安县（现广安区）。这一调整旨在优化资源配置，提升区域治理效率，并为后续的经济发展奠定基础。
从历史角度看，广安地区的成立正值中国深化改革开放的关键时期。1992年邓小平南巡讲话后，国家加大了对中西部地区的支持力度。广安作为革命老区和贫困山区，长期以来经济发展滞后，交通不便，基础设施薄弱。成立地区后，广安获得了更多的政策倾斜和财政支持，这为当地从农业主导型经济向工业化转型提供了契机。更重要的是，广安是邓小平的故乡，这一身份赋予了其特殊的政治和文化意义。1997年，广安地区升格为地级广安市，进一步推动了城市化进程。今天，广安已发展成为四川省重要的经济增长极，拥有丰富的红色旅游资源和现代农业基地。
本文将详细探讨广安地区成立的背景、过程、影响以及后续发展，通过历史事实和具体例子，帮助读者全面理解这一事件的深远意义。文章将分为几个部分，每个部分以清晰的主题句开头，并辅以支持细节和实例说明。
成立背景：从行政区划调整到区域发展需求
广安地区的成立并非偶然，而是基于当时四川省行政区划的优化需求和区域经济发展的迫切性。20世纪90年代初，四川省的行政区划存在诸多问题：县级行政单位过多，管理效率低下；部分地区如广安，地理位置偏远，资源分散，难以形成合力。广安地区原属南充地区，包括广安县、岳池县、武胜县和华蓥市，总人口约300万，面积近6000平方公里。这一区域以农业为主，盛产水稻、玉米和柑橘，但工业基础薄弱，交通依赖公路和水运，缺乏铁路和高速公路连接。
成立背景的核心是邓小平同志的故乡效应。1993年正值邓小平南巡讲话一周年，国家希望通过支持广安的发展，体现对改革开放总设计师的敬意。同时，广安地处成渝经济区的边缘，是连接四川与重庆的重要节点。成立地区后，广安可以更好地统筹资源，争取国家级项目支持。例如，1993年国务院批复中明确指出，设立广安地区是为了“促进区域经济协调发展，加快贫困地区脱贫致富”。
具体例子：在成立前，广安县的GDP仅为数亿元，主要依赖传统农业，农民人均纯收入不足500元。交通方面，从广安到成都需绕行南充，车程超过8小时。成立地区后，行政公署立即启动了基础设施规划，如修建广安至南充的公路，这为后续的成南高速公路（成都-南充）延伸至广安奠定了基础。到1995年，广安地区的固定资产投资增长了30%以上，体现了行政区划调整对经济的直接推动作用。
成立过程：关键步骤与行政细节
广安地区的成立过程严谨而高效，体现了中国政府在行政区划调整上的制度优势。1993年初，四川省政府向国务院提交报告，建议从南充地区划出广安县、岳池县、武胜县和华蓥市，设立广安地区。报告强调了广安的地理优势（嘉陵江水运便利）和人文优势（邓小平故居位于广安协兴镇）。国务院于1993年6月审议并通过，7月2日正式下发《关于四川省设立广安地区的批复》（国函[1993]98号文件）。
成立当天，即1993年7月2日，四川省政府在广安县召开成立大会，宣布广安地区行政公署正式挂牌。行政公署驻地设在广安县浓洄镇（现广安区），首任地委书记为罗松柏，专员为向阳。这一过程涉及多项行政工作：首先，划转行政管辖权，将4个县级单位从南充地区整体移交，涉及干部调动、档案交接和财政结算。其次，组建地级机构，包括党委、政府、人大和政协四大班子，初期编制约500人。最后，制定发展规划，明确“以农业为基础，工业为主导，旅游为特色”的发展思路。
为了确保平稳过渡，中央和四川省提供了过渡期支持：1993-1995年，每年拨付专项转移支付资金约1亿元，用于基础设施建设和民生改善。例如，在成立后的第一年，广安地区就启动了华蓥山旅游开发区的规划，这直接源于成立时的政策倾斜。到1994年底，全区完成了乡镇级行政区划调整，合并了部分小乡镇，提高了行政效率。这一过程不仅解决了原有管理碎片化的问题，还为1997年升格为地级市积累了经验。
成立后的经济发展与社会影响
广安地区成立后，经济发展迅速步入快车道，社会面貌也发生了深刻变化。成立初期，地区政府制定了“三年打基础、五年上台阶”的战略，重点改善交通、能源和教育等基础设施。1993-1997年间，全区GDP年均增长率达到12%，高于四川省平均水平。农业方面，推广了杂交水稻和优质柑橘种植，粮食产量从1993年的150万吨增加到1997年的180万吨。工业上，依托华蓥山的煤炭资源，发展了建材和化工产业，成立了广安火电厂（现为广安发电有限责任公司），装机容量从零起步，到1997年已达60万千瓦。
社会影响方面，成立地区显著提升了民生水平。教育上，新建了广安中学等重点学校，义务教育普及率从85%提高到95%。医疗方面，建立了地区人民医院，床位从不足500张增加到1200张。更重要的是，广安作为邓小平故乡，红色旅游迅速兴起。1994年，邓小平故居被列为全国重点文物保护单位，1997年升格为地级市后，每年吸引游客超过50万人次，带动了餐饮和住宿业发展。
一个具体例子是华蓥市的转型。1993年前，华蓥作为县级市，主要依赖煤炭开采，环境污染严重。成立地区后，政府推动产业转型，发展了以华蓥山国家森林公园为核心的生态旅游。到2000年，华蓥市的旅游收入占GDP比重从不足5%上升到20%，居民人均收入翻了一番。这不仅解决了就业问题（新增岗位约2万个），还改善了生态环境，体现了成立地区对可持续发展的促进作用。
后续发展：从地区到地级市的跃升
广安地区成立仅4年后，即1997年12月，国务院批准撤销广安地区，设立地级广安市，原广安县改为广安区。这一升格标志着广安从“临时行政单元”向“正式地级市”的转变，进一步释放了发展潜力。升格后，广安市下辖1区（广安区）、3县（岳池、武胜、邻水）和1市（华蓥市），总面积6344平方公里，人口450万。
发展成就显著：经济上，2000年后，广安融入成渝经济区，吸引了大量投资。2008年，广安港建成，嘉陵江水运能力大幅提升；2015年，兰渝铁路（兰州-重庆）广安段通车，结束了无铁路历史。到2022年，广安GDP突破1500亿元，三次产业结构优化为15:45:40。旅游方面，邓小平故里景区年接待游客超千万，成为全国红色旅游经典景区。
社会层面，脱贫攻坚成效突出。广安曾是国家级贫困市，通过成立地区和后续升格，累计投入扶贫资金超百亿元，2019年实现全域脱贫。例如，岳池县的白庙镇从1993年的贫困村，通过发展中药材种植和电商扶贫，到2020年农民人均纯收入达1.5万元。这一系列成就，都可追溯到1993年7月2日的成立事件，它为广安注入了发展的“第一动力”。
结语：历史启示与未来展望
广安地区成立于1993年7月2日，这一事件不仅是行政区划的调整，更是区域振兴的起点。它体现了国家在改革开放中对中西部地区的倾斜支持，也为其他类似地区提供了宝贵经验。今天，广安正积极融入“一带一路”和长江经济带，未来将重点发展数字经济和绿色产业。回顾历史，我们看到，一个地区的成立，能带来从贫困到繁荣的蝶变。这提醒我们，政策创新与地方努力相结合，是实现共同富裕的关键。广安的故事，仍在继续书写。