引言：一位扎根海岛的基层干部典范
在浙江温州的东海之滨，洞头区以其独特的海岛风光和渔村文化闻名。这里不仅有碧海蓝天，更孕育了一批敢为人先的奋斗者。其中，褚建成作为洞头基层干部的杰出代表，用三十余年的坚守与创新，书写了一段从普通基层干部到乡村振兴领头雁的传奇故事。他的经历不仅是个人成长的缩影，更是中国海岛乡村振兴的生动实践。本文将详细剖析褚建成的奋斗历程，挖掘其背后的人生智慧，为新时代基层干部和乡村振兴实践者提供宝贵借鉴。
褚建成，1965年出生于洞头一个普通渔民家庭。从小目睹父辈在风浪中讨生活的艰辛，他深知海岛发展的不易。1987年，22岁的褚建成从温州师范学院毕业后，毅然选择回到家乡，成为一名基层干部。从那时起，他的命运就与洞头的发展紧密相连。三十余年来，他先后担任过村支书、乡镇干部、区农业农村局局长等职务，每一步都走得扎实而坚定。2018年，他被任命为洞头区乡村振兴领导小组组长，成为当地乡村振兴的“总指挥”。他的故事，是无数基层干部扎根基层、服务群众的典范，也是新时代乡村振兴战略的鲜活注脚。
一、基层起步：在风浪中磨砺初心（1987-1995）
1.1 初入基层：从“书生”到“渔民干部”的转变
1987年，褚建成大学毕业，被分配到洞头县北岙镇（现洞头区北岙街道）担任办事员。初到基层，他面临的第一个挑战就是适应海岛的工作环境。洞头由103个岛屿组成，交通不便，信息闭塞。当时的北岙镇还是一个以渔业为主的乡镇，渔民们早出晚归，工作时间不固定。褚建成回忆说：“那时候，我白天在办公室处理文件，晚上要去渔村走访，经常要跟着渔民出海，了解他们的生产生活情况。”
为了尽快融入渔民群体，褚建成主动学习当地方言，跟着渔民学织网、修船。有一次，他跟着老渔民张大爷出海，遇到大风浪，船在海里颠簸了三个多小时，他吐得脸色发白，但始终坚持着帮张大爷拉网。张大爷后来逢人就说：“这个大学生干部，是真心想为我们渔民做事的。”通过这样的方式，褚建成在短短半年内就走遍了北岙镇的12个渔村，记下了200多户渔民的家庭情况和困难。
1.2 解决渔民实际困难：从“小事”做起赢得信任
1989年，褚建成被派到东沙村担任驻村指导员。当时的东沙村是典型的贫困村，渔民们靠天吃饭，收入微薄。褚建成发现，渔民们最大的困难是渔船维修和渔获销售。当时的渔船都是木质船，维修需要木材和桐油，但村里没有供应点，渔民们要跑到县城去买，费时费力。褚建成主动联系县物资局，在村里设立了一个渔船维修材料供应点，方便渔民购买。同时，他发现渔民们的渔获因为没有冷藏设备，只能就近低价卖给鱼贩子，收入大打折扣。他多方奔走，争取到县供销社的支持，在村里建了一个小型冷藏库，让渔民们可以储存渔获，等待更好的价格。
这些看似微小的举措，却极大地改善了渔民们的生活。1990年，东沙村渔民人均收入比前一年增长了30%。褚建成用实际行动赢得了渔民们的信任，也让他深刻体会到：“基层工作就是要从群众最需要的小事做起，只有把群众的冷暖放在心上，群众才会把你当亲人。”
1.3 担任村支书：带领村民探索致富新路
1992年，褚建成被任命为东沙村党支部书记。当时的东沙村虽然解决了基本的温饱问题，但集体经济薄弱，发展后劲不足。褚建成意识到，仅靠传统渔业难以实现致富，必须探索新的产业。他经过调研发现，洞头的紫菜品质优良，但都是散户养殖，没有形成规模，也没有品牌，效益不高。他决定带领村民发展紫菜规模化养殖。
为了说服村民，他挨家挨户做工作，讲解规模化养殖的好处。但很多村民担心风险，不愿意尝试。褚建成没有放弃，他先动员村里的党员干部和几户胆大的村民，集资成立了东沙村紫菜养殖合作社，自己担任社长。他从福建请来技术员，指导村民改进养殖技术，从传统的竹筏养殖改为筏式养殖，提高了紫菜的产量和质量。同时，他联系县里的外贸公司，将紫菜销往日本、韩国等国际市场。1993年，合作社的紫菜亩产比传统养殖提高了50%，价格也翻了一番，社员们每户平均增收2000多元。看到实实在在的效益，村民们纷纷加入合作社。到1995年，东沙村的紫菜养殖面积从最初的50亩扩大到500亩，成为洞头县最大的紫菜养殖基地，东沙村也因此摘掉了贫困村的帽子。
二、乡镇任职：在创新中推动产业升级（1996-2008）
2.1 担任副镇长：推动渔业产业化改革
1996年，褚建成因工作出色，被提拔为北岙镇副镇长，分管农业农村工作。此时，洞头的渔业面临着资源衰退、捕捞效率低等问题。褚建成提出“渔业产业化”的改革思路，即通过整合资源、引进技术、打造品牌，提升渔业的综合效益。
他首先推动成立了北岙镇渔业合作社，将分散的渔民组织起来，统一采购渔需物资、统一销售渔获、统一进行技术培训。为了提高捕捞效率，他争取到省里的农业机械化补贴，引导渔民淘汰老旧的木质渔船，更新为钢质渔船，并安装了探鱼器、GPS定位仪等先进设备。1997年，北岙镇的钢质渔船数量从10艘增加到50艘，捕捞产量提高了40%，渔民的劳动强度也大大降低。
同时，褚建成意识到，单纯靠捕捞不是长久之计，必须发展水产养殖。他经过考察，决定引进大黄鱼养殖技术。当时，大黄鱼养殖在浙江还处于试验阶段，技术不成熟。褚建成邀请省海洋水产研究所的专家到北岙镇进行试点，在海里设置网箱，进行大黄鱼人工养殖。1998年，试点的10个网箱获得成功，每尾大黄鱼的重量达到1公斤以上，市场价每公斤80元，是野生大黄鱼的两倍。这一成功案例迅速在全镇推广，到2000年，北岙镇的大黄鱼网箱养殖达到500个，成为当地渔业的支柱产业之一。
2.2 担任镇长：打造“海鲜之乡”品牌
2001年，褚建成升任北岙镇镇长。此时，洞头的渔业已经具备了一定的规模，但品牌知名度不高，产品附加值低。褚建成提出“品牌强镇”的战略，决定打造“北岙海鲜”区域品牌。
他首先注册了“北岙海鲜”集体商标，制定了严格的质量标准，要求所有使用该商标的海鲜产品必须来自北岙镇的无公害养殖基地或生态捕捞海域。同时，他组织举办了首届“北岙海鲜节”，邀请各地客商、媒体和游客参加，通过海鲜烹饪大赛、渔民文化展示等活动，提升“北岙海鲜”的知名度。海鲜节期间，他还推出了“渔家乐”旅游项目，让游客可以亲自体验出海捕捞、品尝海鲜美食，带动了当地旅游业的发展。
为了拓展销售渠道，褚建成带领团队主动对接上海、杭州等大城市的超市和餐饮企业，建立了长期合作关系。2003年，“北岙海鲜”成功进入上海联华超市，成为该超市的海鲜直供基地。这一年，北岙镇的海鲜销售额突破1亿元，比2001年增长了150%。“北岙海鲜”品牌的确立，不仅提高了渔民的收入，也为洞头的经济发展注入了新的活力。
2.3 担任镇党委书记：注重生态保护与可持续发展
2004年，褚建成担任北岙镇党委书记。随着渔业经济的快速发展，一些环境问题也逐渐显现，如近海养殖造成的水质污染、过度捕捞导致的渔业资源衰退等。褚建成清醒地认识到，经济发展不能以牺牲环境为代价，必须走可持续发展之路。
他提出了“生态立镇”的理念，制定了严格的海域使用管理规定，禁止在生态敏感区进行养殖，要求所有养殖场必须配备污水处理设施。同时，他推动实施了“伏季休渔”制度，严格控制捕捞强度，并组织渔民开展增殖放流活动，向海里投放大黄鱼、梭子蟹等苗种，修复渔业资源。2005年，北岙镇近海海域的水质达标率从70%提高到90%，渔业资源也得到了有效恢复。
此外，褚建成还注重挖掘和保护当地的渔民文化。他组织人员收集整理了洞头的渔歌、渔民画、传统造船技艺等非物质文化遗产，并建立了渔民文化展示馆。2006年，北岙镇被浙江省文化厅命名为“浙江民间艺术之乡（渔民画）”，渔民文化成为当地的一张新名片。
三、区级领导：在统筹中引领乡村振兴（2009-2018）
3.1 担任区农业局局长：推动农业现代化转型
2009年，褚建成调任洞头区农业局局长。此时，洞头的农业以传统种植业和渔业为主，现代化水平较低。他提出“农业现代化”的目标，重点推动农业产业结构调整和科技创新。
在种植业方面，他引进了适合海岛气候的优质果蔬品种，如“洞头紫菜”“洞头番茄”“洞头柑橘”等，并推广设施农业技术，建设了1000亩高标准大棚，提高了果蔬的产量和品质。在渔业方面，他推动建设了“洞头国家级海洋牧场示范区”，通过投放人工鱼礁、种植海藻等方式，改善海洋生态环境，同时发展休闲渔业，让渔民们可以从事垂钓、观光等旅游项目，增加收入。
为了提高农业生产的组织化程度，褚建成大力扶持农民专业合作社和家庭农场。他制定了《洞头区农民专业合作社扶持办法》，对符合条件的合作社给予资金补贴、技术培训等支持。到2013年，洞头区的农民专业合作社从2009年的50家增加到200家，家庭农场从10家增加到100家，农业产业化经营水平显著提高。
3.2 担任区农业农村局局长：探索“农业+旅游”融合发展
2014年，洞头区农业局和海洋渔业局合并，成立洞头区农业农村局，褚建成担任局长。此时，他开始探索“农业+旅游”的融合发展模式，将农业产业与旅游观光相结合，打造多功能的农业园区。
他主导建设了“洞头海岛农业公园”，将分散的农业种植基地、养殖场、渔村等资源整合起来，规划了“海鲜美食区”“果蔬采摘区”“渔民文化体验区”“海洋牧场观光区”等功能区块。游客可以在公园里品尝新鲜的海鲜，采摘有机果蔬，体验渔民生活，观赏海洋风光。2015年，洞头海岛农业公园接待游客超过10万人次，带动当地农民增收2000多万元。
同时，褚建成注重农产品品牌建设，推出了“洞头农品”区域公用品牌，涵盖海鲜、果蔬、禽蛋等10多个品类。他组织制定了严格的质量标准和生产规范，要求所有使用“洞头农品”品牌的产品必须通过无公害、绿色或有机认证。2016年，“洞头农品”成功申报为浙江省著名商标，产品远销全国各地，成为洞头农业的一张金名片。
3.3 担任区乡村振兴领导小组组长：擘画乡村振兴蓝图
2018年，褚建成被任命为洞头区乡村振兴领导小组组长，全面负责洞头的乡村振兴工作。此时，国家乡村振兴战略全面实施，洞头作为海岛地区，面临着独特的发展机遇和挑战。褚建成带领团队深入调研，制定了《洞头区乡村振兴战略规划（2018-2022）》，提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，结合洞头实际，明确了“海岛振兴、特色发展”的路径。
他将乡村振兴分为“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”五大板块，每个板块都制定了具体的目标和措施。在产业振兴方面，重点发展“海鲜经济”“旅游经济”“文创经济”；在人才振兴方面，实施“海岛人才回流计划”，吸引大学生、退伍军人、企业家返乡创业；在文化振兴方面，挖掘渔民文化、妈祖文化等特色文化，打造文化品牌；在生态振兴方面，推进“蓝色海湾”整治，保护海洋生态环境；在组织振兴方面，加强基层党组织建设，提升乡村治理能力。
四、乡村振兴的实践与成果
4.1 产业振兴：打造“海鲜+旅游+文创”产业链
在褚建成的推动下，洞头的产业振兴取得了显著成效。他重点打造了“海鲜+旅游+文创”的产业链，实现了多产业融合发展。
海鲜产业：通过建设“洞头国家级海洋牧场”，发展深水网箱养殖、工厂化循环水养殖等新型养殖模式，提高了海鲜的产量和品质。同时，打造“北岙海鲜”“洞头紫菜”等区域品牌，拓展线上线下销售渠道。2022年，洞头区海鲜总产量达到20万吨，产值50亿元，成为全国重要的海鲜供应基地。
旅游产业：依托海岛风光和渔民文化，发展“渔家乐”“民宿”“海上观光”等旅游项目。建设了“洞头仙叠岩景区”“大沙岙海滨浴场”等知名景点，推出了“海鲜美食节”“渔民文化节”等节庆活动。2022年，洞头区接待游客超过800万人次，旅游总收入突破100亿元。
文创产业：挖掘渔民画、渔歌、传统造船技艺等非物质文化遗产，开发了渔民画衍生品、文创纪念品等产品。建设了“洞头渔民文化创意园”，吸引了多家文创企业入驻。2022年，文创产业产值达到5亿元，成为洞头经济的新增长点。
4.2 人才振兴：实施“海岛人才回流计划”
褚建成深知，人才是乡村振兴的关键。他实施“海岛人才回流计划”，出台了一系列优惠政策，吸引各类人才返乡创业。
政策支持：对返乡创业的大学生给予最高50万元的创业补贴，提供免租金的创业场地；对返乡创业的企业家，给予税收优惠和融资支持。同时，建立了“洞头乡村振兴人才库”，为返乡人才提供项目对接、技术指导等服务。
创业扶持：建设了“洞头返乡创业园”，为返乡人才提供创业孵化服务。2019年以来，已有100多名大学生和20多名企业家返乡创业，创办了海鲜加工、民宿、文创等企业50多家。例如，返乡大学生王磊创办了“洞头海鲜电商”，通过直播带货的方式，将洞头的海鲜销往全国各地，年销售额超过1000万元。
技能培训：针对当地渔民和农民，开展“海鲜烹饪”“民宿管理”“电商直播”等技能培训，提高他们的就业创业能力。2018年以来，累计培训5000多人次，带动3000多人就业。
4.3 文化振兴：传承与创新渔民文化
文化是乡村的灵魂。褚建成注重挖掘和传承洞头的渔民文化，同时进行创新，使其适应现代生活。
非遗保护：组织人员收集整理了洞头的渔歌、渔民画、传统造船技艺等非物质文化遗产，建立了“洞头非物质文化遗产名录”。对这些非遗项目进行数字化记录，建立了非遗数据库。同时，对代表性传承人给予补贴，鼓励他们开展传承活动。例如，渔民画传承人陈桂香每年举办渔民画培训班，培养了100多名年轻渔民画爱好者。
文化品牌打造：推出了“洞头渔民文化节”，每年举办一次，包括渔歌比赛、渔民画展览、传统造船技艺展示等活动，吸引了大量游客和本地居民参与。2022年，洞头渔民文化节被评为“浙江省最具影响力的文化节庆活动”。
文化创新：将渔民文化与现代设计相结合，开发了渔民画T恤、渔歌U盘、传统渔船模型等文创产品。同时，创作了以渔民生活为题材的舞台剧《海的儿女》，在洞头及周边地区演出，受到广泛好评。
4.4 生态振兴：推进“蓝色海湾”整治
生态保护是海岛振兴的基础。褚建成大力推进“蓝色海湾”整治，保护海洋生态环境。
海域治理：实施“退养还海”工程，拆除近海非法养殖网箱1000多个，恢复海域面积5000亩。同时，加强海洋垃圾清理，建立了“海上环卫”制度，定期清理海漂垃圾。
生态修复：建设“洞头国家级海洋牧场”，投放人工鱼礁10万空方，种植海藻5000亩，修复海洋生态系统。2022年，洞头近海海域的水质达标率达到95%，比2018年提高了10个百分点。
绿色发展：推广“生态养殖”模式，要求养殖场必须配备污水处理设施，实现养殖尾水达标排放。同时，发展“休闲渔业”，让渔民从“捕鱼”转向“护鱼”，实现生态保护与经济发展的双赢。
4.5 组织振兴：加强基层党组织建设
组织振兴是乡村振兴的保障。褚建成注重加强基层党组织建设，提升乡村治理能力。
支部建设：实施“党支部标准化建设”，规范党支部的组织生活、党员管理等工作。选优配强村党组织书记，推行“村书记主任一肩挑”，提高基层组织的凝聚力和战斗力。
村民自治：完善村民自治制度，推行“村民议事会”“村务监督委员会”等制度，让村民参与村务决策和监督。例如，东沙村通过“村民议事会”，讨论决定了村集体资金的使用方向，得到了村民的一致好评。
法治建设：开展“民主法治村”创建活动，加强法治宣传教育，提高村民的法治意识。2022年，洞头区80%的村被评为“民主法治村”。
五、褚建成的人生智慧：基层干部的成长密码
5.1 坚守初心：把群众的需求作为工作的出发点
褚建成常说：“基层干部的初心就是为群众办实事，群众的需求就是我们工作的方向。”他始终把群众的冷暖放在心上，从解决渔民的渔船维修、渔获销售等“小事”做起，到推动产业振兴、改善生态环境等“大事”，每一步都围绕群众的需求展开。正是这种坚守初心的精神，让他赢得了群众的信任和支持。
5.2 敢于创新：在实践中探索新路径
在褚建成的工作历程中，创新贯穿始终。从东沙村的紫菜规模化养殖，到北岙镇的渔业产业化改革，再到洞头区的“农业+旅游”融合发展，每一个阶段他都在探索新的发展模式。他敢于尝试新技术、新方法，如引进大黄鱼网箱养殖、建设海洋牧场、发展电商直播等，这些创新举措为洞头的发展注入了持续的动力。
5.3 注重生态：坚持可持续发展
褚建成深刻认识到，海岛的发展离不开良好的生态环境。他始终坚持“生态立镇”“生态立区”的理念，在推动经济发展的同时，注重生态保护。从实施伏季休渔、增殖放流，到推进“蓝色海湾”整治、发展生态养殖，他用实际行动践行了“绿水青山就是金山银山”的理念。
5.4 团结协作：凝聚各方力量
乡村振兴是一项系统工程，需要凝聚各方力量。褚建成善于团结同事，协调各部门的工作，形成工作合力。他积极争取上级部门的支持，同时广泛发动群众参与，形成了“政府引导、市场运作、群众参与”的良好局面。例如，在建设洞头海岛农业公园时，他协调农业、旅游、交通等多个部门，整合资金和资源，确保项目顺利推进。
5.5 终身学习：不断提升自身能力
褚建成始终保持着学习的热情。他虽然大学毕业，但从未停止学习新知识。他学习农业技术、经济管理、法律法规等知识，不断更新自己的知识结构。他还积极参加各种培训和考察，学习借鉴其他地区的先进经验。例如，他多次到浙江安吉、江苏江阴等地考察，学习乡村振兴的先进做法，并结合洞头实际进行创新应用。
六、对新时代基层干部的启示
6.1 扎根基层，服务群众
基层是干部成长的摇篮，也是服务群众的最前沿。新时代的基层干部要像褚建成一样，扎根基层，深入群众，了解群众的需求和困难，真心实意为群众办实事、解难题。只有这样，才能赢得群众的信任和支持，才能在基层工作中有所作为。
6.2 敢于担当，勇于创新
乡村振兴面临着许多新情况、新问题，需要基层干部敢于担当，勇于创新。要敢于突破传统思维，尝试新的发展模式和方法。例如，在产业发展上，可以探索“农业+”“旅游+”“电商+”等融合发展模式；在乡村治理上，可以运用数字化手段，提高治理效率。
6.3 注重生态，绿色发展
新时代的乡村振兴必须坚持生态优先、绿色发展。基层干部要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，在推动经济发展的同时，保护好生态环境。要结合当地实际，发展生态农业、生态渔业、生态旅游等绿色产业，实现生态保护与经济发展的双赢。
6.4 加强学习，提升能力
乡村振兴对基层干部的能力提出了更高的要求。基层干部要加强学习，不断提升自身的综合素质。要学习党的理论和政策，学习农业、经济、法律等专业知识，学习先进的工作经验和方法。同时，要注重实践锻炼，在解决实际问题中提高能力。
6.5 凝聚合力，协同推进
乡村振兴不是政府的独角戏，需要凝聚各方力量。基层干部要善于协调各部门、各群体的关系，形成工作合力。要积极引导企业、社会组织、群众等参与乡村振兴，构建“政府主导、市场运作、社会参与”的多元投入机制。
七、结语：奋斗者的时代答卷
褚建成的故事，是一个基层干部扎根海岛、服务群众的奋斗故事，也是一个乡村振兴领头雁带领群众共同富裕的实践故事。他用三十余年的坚守与创新，诠释了“不忘初心、牢记使命”的深刻内涵，展现了新时代基层干部的责任与担当。
他的经历告诉我们，乡村振兴不是一句口号，而是需要脚踏实地的奋斗；基层工作不是简单的事务处理，而是需要用心用情的服务。在新时代的征程上，我们需要更多像褚建成一样的基层干部，扎根基层，勇于创新，带领群众走向更加美好的生活。
洞头的海，依然波涛汹涌；洞头的天，依然湛蓝如洗。而褚建成和他带领的群众，正在这片海天之间，书写着乡村振兴的新篇章。他的奋斗历程和人生智慧，将激励着更多的基层干部，在乡村振兴的伟大实践中，创造出属于自己的精彩人生。