巡视制度是中国共产党党内监督的战略性制度安排，是全面从严治党的重要抓手。近年来，随着巡视工作的不断深化，被巡视地区在政治建设、作风建设、纪律建设等方面暴露出一些共性问题。本文将系统梳理被巡视地区常见的问题类型，深入剖析问题根源，并提出切实可行的整改路径，为被巡视地区提供精准的自我诊断和整改参考。
一、被巡视地区常见问题类型分析
（一）政治建设方面存在的突出问题
1. 贯彻落实党中央决策部署存在温差、落差、偏差
这是巡视中最常发现的问题之一。一些地方和单位在执行中央政策时，存在”选择性落实”“象征性执行”现象。例如，在生态文明建设方面，某省虽然制定了详细的环保整改方案，但在实际执行中，为了短期GDP增长，对高污染企业”睁一只眼闭一只眼”，导致中央环保督察反馈的问题整改不到位。具体表现为：对中央关于”绿水青山就是金山银山”的理念理解不深，认为环保投入影响经济发展，对关停污染企业态度消极，甚至暗中保护。
2. 党委领导核心作用发挥不充分
部分被巡视地区存在党委领导弱化、虚化、边缘化问题。有的地方”三重一大”事项（重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用）未经党委集体研究，由行政首长个人决定；有的地方党委常委会长期不研究党建工作，把党建工作推给组织部门；有的地方党委主要负责人搞”一言堂”，民主集中制流于形式。例如，某县在引进一个投资50亿元的化工项目时，县委书记未经县委常委会集体研究，个人拍板决定，结果项目因环保问题被上级叫停，造成重大经济损失。
3. 意识形态工作责任制落实不到位
一些地方对意识形态工作重视不够，责任制落实流于形式。有的单位从未召开过意识形态工作专题会议；有的对错误言论不敢亮剑，对网络舆情应对不力；有的将意识形态工作简单等同于宣传工作。例如，某市在处理一起涉及历史虚无主义的网络舆情时，反应迟缓，处置不当，导致错误言论在网上传播发酵，造成不良社会影响。
（二）作风建设方面存在的突出问题
1. 形式主义、官僚主义问题突出
这是近年来巡视中发现的高频问题。具体表现为：
- 文山会海反弹回潮：某市一年收到上级文件1200余份，召开各类会议800多个，基层干部疲于应付，真正抓落实的时间不足30%。
- 过度留痕、层层加码：某县要求乡镇每月报送工作台账、照片、视频等材料多达20余项，有的工作刚布置就要报结果，基层干部不得不”编造”材料应付检查。
- 调研走马观花、蜻蜓点水：有的领导干部下基层调研，提前踩点、安排路线，只看”盆景”不看”角落”，解决不了实际问题。
2. 违反中央八项规定精神问题屡禁不止
尽管作风建设持续高压，但仍有一些地方顶风违纪。例如：
- 违规公款吃喝：某单位将接待费用拆分报销，将大额消费开成小额发票，或在内部食堂违规接待。
- 违规发放津补贴：某县以”加班费”“值班费”“目标考核奖”等名义，违规给干部职工发放补贴，人均每年超2万元。
- 违规配备使用公务用车：有的单位长期借用下属企业车辆，有的公车私用，甚至用公车接送子女上学。
3. 担当作为精神不足
一些干部存在”多做多错、少做少错、不做不错”的消极心态。例如，在推进某项改革时，某部门负责人以”上级没有明确细则”为由，拖延半年不行动；在处理历史遗留问题时，有的干部”新官不理旧账”，互相推诿扯皮。
（3）纪律建设方面存在的突出问题
1. 违反政治纪律和政治规矩
有的地方和单位存在”七个有之”问题：搞任人唯亲、排斥异己；搞团团伙伙、拉帮结派；搞匿名诬告、制造谣言；搞收买人心、拉动选票；搞封官许愿、弹冠相庆；搞自行其是、阳奉阴违；搞尾大不掉、妄议中央。例如，某单位主要负责人长期搞”小圈子”，重要岗位都安排自己的”亲信”，在干部调整中搞”一言堂”，严重违反组织纪律。
2. 违反廉洁纪律问题
主要表现为：
利用职权谋取私利：某市领导干部利用职务便利，在工程招投标、土地出让、政府采购等方面为特定企业谋取利益，收受巨额贿赂。
违规经商办企业：有的干部违规在企业兼职取酬，有的通过亲属代持股份等方式搞利益输送。
3. 违反工作纪律问题
主要表现为：
- 请示报告制度执行不严：有的领导干部个人有关事项报告不完整、不及时，有的重大问题不请示不报告。
- 工作失职失责：在疫情防控、安全生产、信访维稳等工作中，有的干部责任心不强，导致发生重大责任事故。
（四）组织建设方面存在的突出问题
1. 选人用人问题突出
有的地方在干部选拔任用中，存在”带病提拔”“近亲繁殖”等问题。例如，某单位在干部调整中，连续3年提拔的10名干部中，有6名是本单位干部职工子女；有的干部在处分期内仍被提拔使用；有的地方干部档案造假问题严重。
2. 基层党组织软弱涣散
部分基层党组织长期不换届、组织生活不规范、“三会一课”制度不落实。例如，某村党支部连续5年未换届，支部书记长期空缺，党员教育管理缺失，党组织战斗堡垒作用基本丧失。
3. 党员发展和管理不规范
有的地方发展党员程序不规范，存在”近亲繁殖”现象；有的对流动党员管理失控，党员身份意识淡薄；有的党费收缴不规范，存在少交、漏交现象。
（五）巡视巡察联动方面存在的问题
1. 对上轮巡视整改不力
有的地方对上轮巡视反馈问题整改搞”纸面整改”“虚假整改”。例如，某单位对上轮巡视指出的”违规发放津补贴”问题，虽然制定了整改措施，但实际仍在继续发放，只是改变了发放名目和方式。
2. 治标不治本，长效机制未建立
一些地方整改只解决表面问题，不深挖根源，问题反弹回潮现象严重。例如，某县对巡视指出的”文山会海”问题，虽然短期内减少了会议数量，但很快又以”重要会议”名义恢复，没有建立科学的会议管理制度。
2. 问题产生的深层次原因剖析
（一）政治站位不高，理想信念滑坡
根本原因在于政治觉悟不高，对党的忠诚度不够。一些领导干部没有真正把”两个维护”体现在行动上，对中央决策部署理解不深、把握不准，存在”地方主义”“部门利益”思想。例如，有的地方认为中央政策”太理想化”，不符合地方实际，执行时打折扣；有的认为”山高皇帝远”，中央管不到具体地方，存在侥幸心理。
（二）管党治党责任虚化空转
主体责任落实不到位。一些地方党委（党组）没有真正把党建当作主责主业，存在”重业务、轻党建”现象。例如，某单位党委（党组）全年仅召开2次党建工作专题会议，党建工作在年度考核中占比不足10%。监督责任缺失，纪委监委”三转”不到位，监督执纪宽松软，对苗头性、倾向性问题不敢抓、不敢管。
（三）制度执行不力，监督制约缺失
制度建设存在”牛栏关猫”现象。有的地方虽然制定了大量规章制度，但制度质量不高，操作性不强；有的制度执行不严格，存在”破窗效应”。例如，某单位虽然有公务接待制度，但执行中随意性大，超标准接待时有发生，制度形同虚设。
（4）政绩观偏差，宗旨意识淡薄
政绩观出现偏差。一些地方领导追求”短平快”的显绩，不愿做打基础、利长远的潜绩。例如，某市领导为了任期内GDP好看，大举借债搞建设，留下巨额债务风险。宗旨意识淡薄，脱离群众，对群众诉求漠不关心。例如，某县对群众反复投诉的环境污染问题，拖延处理达两年之久，引发群体性事件。
3. 整改路径与具体措施
（一）提高政治站位，强化政治担当
1. 深化理论武装，筑牢思想根基
被巡视地区要建立”第一议题”制度，把学习贯彻习近平新时代中国特色思想作为党委（党组）会议的第一个议题，持续跟进学习。例如，某省委建立”每周一学”制度，省委理论学习中心组每周集中学习1小时，全年学习50周，确保理论学习常态化、制度化。
2. 建立台账，销号管理
对巡视反馈问题，要逐一建立整改台账，明确整改措施、责任单位、责任人、完成时限，实行销号管理。例如，某市对巡视反馈的38个问题，细化为126条整改措施，每条措施都明确市委副书记牵头负责，完成一项销号一项，确保整改到位。
3. 定期”回头看”，防止反弹回潮
整改完成后，要定期开展”回头看”，检查整改成效。例如，某县对巡视整改情况每季度开展一次”回头看”，对发现的反弹问题严肃问责，确保整改长效化。
（二）压实管党治党政治责任
1. 强化党委（党组）主体责任
党委（党组）书记要履行”第一责任人”责任，做到”四个亲自”：重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。例如，某市委书记每月至少主持召开1次常委会研究党建工作，每季度至少开展1次党建专题调研，每年至少讲2次党课。
2. 强化纪委监委监督责任
纪委监委要聚焦主责主业，深化”三转”，强化监督执纪问责。例如，某市纪委监委建立”日监督、周分析、月报告”制度，每天开展明察暗访，每周分析研判问题线索，每月向市委报告监督情况。
3. 强化”一岗双责”
班子成员要对分管领域的党风廉政建设负责。例如，某单位建立”分管领导廉政谈话制度”，班子成员每季度至少与分管部门负责人进行1次廉政谈话，发现问题及时提醒纠正。
（三）深化作风建设，力戒形式主义官僚主义
1. 精简文件会议，为基层减负
制定文件会议年度计划，实行总量控制。例如，某省规定，省直部门发给县以下的文件、召开的会议，比上年减少30%以上；对上级没有明确要求的，不再要求基层填报数据和材料。
2. 改进督查检查考核方式
大幅减少督查检查考核事项，实行”四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场）工作法。例如，某市将原有的38项督查检查考核事项压减至10项，压减率达73.7%。
3. 建立基层减负监测点
在基层设立减负监测点，定期收集基层负担情况。例如，某县在10个乡镇设立减负监测点，每月收集基层填报表格、参加会议、迎接检查等情况，发现问题立即整改。
（四）加强组织建设，规范选人用人
1. 严格执行干部选拔任用条例
规范动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等各个环节。例如，某单位在干部调整前，先由组织部门进行充分酝酿，再进行民主推荐，考察环节扩大谈话范围，听取”管他的人”“他管的人”“他服务的人”的意见，防止”带病提拔”。
2. 整顿软弱涣散基层党组织
对排查出的软弱涣散基层党组织，实行”一支部一策”精准整顿。例如，某县对排查出的15个软弱涣散村党组织，分别派驻整顿工作组，由1名县级领导干部、1名乡镇党委书记、1名第一书记组成”三对一”帮扶，整顿不达标不撤兵。
3. 规范党员发展和管理
严格党员发展程序，实行全程纪实。例如，某市开发”党员发展全程纪实系统”，从入党申请人到正式党员的每个环节都必须在系统中留痕，防止”近亲繁殖”和程序违规。
（五）强化制度建设，建立长效机制
1. 问题整改与制度建设同步推进
每整改一个问题，就要完善一项制度。例如，某单位对巡视指出的”违规发放津补贴”问题，在整改的同时，修订完善了《津补贴发放管理办法》，明确了发放范围、标准和审批程序，从制度上堵住漏洞。
2. 建立制度执行监督机制
定期开展制度执行情况专项检查。例如，某市每年开展一次”制度执行年”活动，对重点领域、关键环节的制度执行情况进行专项检查，对制度执行不力的严肃问责。
3. 推进制度公开透明
将重要制度向社会公开，接受群众监督。例如，某县将公务接待、公务用车、津补贴发放等制度在政府网站公开，方便群众监督。
（六）加强巡视巡察联动，形成监督合力
1. 建立巡视巡察上下联动格局
推动巡视巡察向基层延伸，实现巡视巡察全覆盖。例如，某省建立”省委巡视组+市委巡察组+县委巡察组”三级联动模式，省委巡视时，同步安排市委巡察组对县直部门和乡镇开展巡察，形成监督合力。
2. 强化整改联动
对巡视反馈问题，要一体推进巡视整改和巡察整改。例如，某市对省委巡视反馈的18个方面问题，同步在全市开展巡察，推动问题在基层一线得到解决。
3. 建立整改评估机制
对整改成效进行量化评估，评估结果作为干部考核任用的重要依据。例如，某省建立巡视整改评估体系，将整改情况量化为100分，低于80分的认定为整改不力，对相关责任人严肃问责。
4. 典型案例分析
案例一：某市政治建设方面问题整改
问题表现：该市在贯彻落实中央关于”三大攻坚战”决策部署中，存在”选择性落实”现象，对防范化解重大风险和污染防治工作重视不够，导致政府债务风险高企，空气质量连续两年不达标。
原因剖析：市委政绩观偏差，认为”三大攻坚战”中脱贫攻坚是”硬任务”，其他两项是”软指标”；对中央政策理解不深，存在侥幸心理。
整改措施：
- 市委常委会专题学习中央关于”三大攻坚战”的重要论述，提高政治站位。
- 成立由市委书记任组长的”三大攻坚战”领导小组，每月调度工作进展。
- 制定《政府债务化解三年行动计划》，将债务率控制在合理区间。
- 实施”蓝天保卫战”专项行动，关停污染企业12家，空气质量明显改善。
- 建立”三大攻坚战”考核机制，将考核结果纳入干部政绩评价体系。
整改成效：政府债务率下降15个百分点，空气质量优良天数增加32天，群众满意度提升20个百分点。
案例二：某县作风建设方面问题整改
问题表现：该县形式主义、官僚主义问题突出，文山会海严重，基层干部疲于应付；违反中央八项规定精神问题时有发生，违规发放津补贴问题普遍。
原因剖析：县委对作风建设重视不够，存在”老好人”思想，不愿得罪人；制度执行不严格，监督不到位。
整改措施：
- 制定《精文减会十条规定》，将文件会议压减40%以上。
- 开展”违规发放津补贴”专项整治，清退违规资金120余万元，给予党纪处分8人。
- 建立”基层减负监测点”，每月收集基层负担情况，发现问题立即整改。
- 开展”担当作为”专项行动，对2名不作为、慢作为的干部进行组织调整。
- 建立作风建设长效机制，将作风建设纳入年度考核，占比不低于30%。
整改成效：基层干部填报表格减少50%，会议时间减少35%，干部作风明显转变，群众投诉率下降40%。
案例三：某单位组织建设方面问题整改
问题表现：该单位选人用人问题突出，存在”近亲繁殖”现象，近3年提拔的10名干部中，有6名是本单位干部职工子女；干部档案造假问题严重；基层党组织长期不换届。
原因剖析：单位党委（党组）在选人用人中违反组织原则，搞”小圈子”；组织人事部门把关不严，监督缺失。
整改措施：
- 对近3年提拔的干部进行全面”回头看”，对不符合条件的坚决调整。
- 开展干部档案专项审核，对3名档案造假的干部给予严肃处理。
- 对所属基层党组织进行全面排查，对长期不换届的责令限期整改。
- 修订完善《干部选拔任用工作规程》，明确”凡提四必”（必查档案、必查个人有关事项报告、必查廉政意见、必查问题线索）。
- 建立干部选拔任用全程纪实制度，对违规选人用人问题倒查责任。
整改成效：选人用人公信度大幅提升，基层党组织按期换届率达到100%，干部档案真实率达到100%。
5. 整改工作保障措施
（一）加强组织领导，压实整改责任
1. 成立高规格整改工作领导小组
由党委（党组）书记任组长，班子成员任副组长，相关部门负责人为成员，下设办公室，负责日常工作。例如，某省委成立由省委书记任组长的巡视整改工作领导小组，下设综合协调、督查问责、制度建设等专项工作组。
2. 建立整改责任体系
实行”三责”联动：主体责任、监督责任、领导责任一体落实。例如，某市建立”整改责任清单”，明确市委主体责任、市委书记第一责任人责任、班子成员”一岗双责”、纪委监委监督责任，层层压实责任。
3. 实行整改承诺制
党委（党组）书记和班子成员要就整改工作作出书面承诺，存入个人廉政档案。例如，某单位12名班子成员全部签订《巡视整改承诺书》，承诺对分管领域整改工作负总责。
（二）强化督查问责，确保整改实效
1. 建立整改督查机制
成立整改督查组，定期开展专项督查。例如，某省建立”月督查、季通报、年考核”制度，每月开展一次专项督查，每季度通报一次整改情况，年底进行综合考核。
2. 实行整改销号制
整改完成一项、验收一项、销号一项。例如，某市对巡视反馈的38个问题126条措施，实行”台账管理、销号管理”，完成一项由责任单位申请，整改办验收，领导小组审批后销号。
3. 严肃整改问责
对整改不力、敷衍塞责的，严肃追责问责。例如，某县对2个整改进度滞后的单位主要负责人进行约谈，对1个虚假整改的单位主要负责人给予党纪处分，并在全县通报。
（三）加强宣传引导，营造良好氛围
1. 及时公开整改情况
通过政府网站、新闻媒体等渠道，定期公开整改进展和成效，接受社会监督。例如，某市每月在政府网站发布《巡视整改月报》，公开整改事项、责任人、完成时限和进展情况。
2. 总结推广整改经验
对整改中的好经验好做法，及时总结推广。例如，某省总结推广了”整改台账管理法”“四不两直督查法”等10个典型经验，推动全省整改工作提质增效。
3. 加强正面宣传
通过新闻报道、专题片等形式，宣传整改成效，凝聚正能量。例如，某市拍摄《巡视整改在行动》专题片，在电视台播放，展示整改带来的新变化，赢得群众理解支持。
（四）注重统筹结合，推动工作全面提升
1. 整改与主题教育相结合
将巡视整改融入”不忘初心、牢记使命”主题教育，做到相互促进。例如，某单位将巡视整改问题作为主题教育检视问题的重要内容，通过主题教育推动整改深化。
2. 整改与中心工作相结合
把巡视整改与经济社会发展、疫情防控、乡村振兴等中心工作结合起来，做到”两手抓、两不误、两促进”。例如，某县在巡视整改中，将整改任务与脱贫攻坚、乡村振兴有机结合，既解决了问题，又推动了发展。
3. 整改与建章立制相结合
坚持当下改与长久立相结合，既解决具体问题，又建立长效机制。例如，某市在整改中，针对发现的共性问题，制定完善了28项制度，形成了较为完备的制度体系。
6. 整改成效评估与持续改进
（一）建立科学的评估指标体系
1. 量化评估指标
将整改成效量化为可考核的指标，如问题整改率、制度完善率、群众满意度等。例如，某省建立巡视整改评估体系，设置5个一级指标、15个二级指标，总分100分，低于80分的为不合格。
2. 引入第三方评估
委托专业机构对整改成效进行评估，确保客观公正。例如，某市委托第三方评估机构，通过问卷调查、实地走访、数据分析等方式，对巡视整改成效进行全面评估。
3. 开展群众满意度测评
将群众满意度作为评估整改成效的重要标准。例如，某县在整改结束后，组织1000名群众对整改成效进行满意度测评，满意度低于80%的，责令重新整改。
（二）建立整改”回头看”长效机制
1. 定期开展”回头看”
整改完成后，每半年开展一次”回头看”，检查整改成效。例如，某市规定，巡视整改结束后6个月、12个月各开展一次”回头看”，发现问题及时纠正。
2. 建立整改预警机制
对容易反弹的问题设置预警线，一旦接近预警线立即采取措施。例如，某单位对会议数量设置预警线，当月会议数量达到预警线80%时，自动触发预警，要求说明情况并采取控制措施。
3. 实行整改责任终身制
对巡视整改问题实行终身负责制，即使责任人调离或退休，发现问题仍要追究责任。例如，某省规定，巡视整改责任实行”终身制”，对虚假整改、敷衍整改的，无论责任人是否调离，都要严肃追责。
（三）持续改进提升
1. 建立整改经验库
将巡视整改中的好经验好做法整理入库，供后续整改参考。例如，某单位建立了”巡视整改案例库”，收录了100多个典型案例，为后续整改提供借鉴。
2. 加强业务培训
定期组织巡视整改业务培训，提高相关人员工作能力。例如，某省每年举办一期巡视整改工作培训班，对市县和省直单位的整改办主任进行系统培训。
3. 开展整改工作研讨
定期召开整改工作研讨会，交流经验，分析问题，研究对策。例如，某市每季度召开一次整改工作推进会，交流整改经验，解决存在问题，推动整改工作不断深化。
7. 结语
巡视整改是一项严肃的政治任务，是检验被巡视地区”四个意识”强不强的重要标尺。被巡视地区要深刻认识巡视整改的重要性、紧迫性，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，坚决抓好巡视整改工作。要坚持问题导向，建立台账、销号管理，确保问题整改到位；要坚持标本兼治，既解决具体问题，又建立长效机制；要坚持统筹结合，将巡视整改与中心工作有机结合，做到”两手抓、两不误、两促进”；要坚持开门整改，主动接受群众监督，以整改的实际成效取信于民。
巡视整改没有”休止符”，只有”进行时”。被巡视地区要以巡视整改为契机，推动全面从严治党向纵深发展，为经济社会高质量发展提供坚强政治保障。要持续用力、久久为功，不断巩固扩大整改成果，防止问题反弹回潮，努力营造风清气正的政治生态，向党和人民交出一份满意的答卷。# 被巡视地区发现的常见问题与整改路径
巡视制度是中国共产党党内监督的战略性制度安排，是全面从严治党的重要抓手。近年来，随着巡视工作的不断深化，被巡视地区在政治建设、作风建设、纪律建设等方面暴露出一些共性问题。本文将系统梳理被巡视地区常见的问题类型，深入剖析问题根源，并提出切实可行的整改路径，为被巡视地区提供精准的自我诊断和整改参考。
一、被巡视地区常见问题类型分析
（一）政治建设方面存在的突出问题
1. 贯彻落实党中央决策部署存在温差、落差、偏差
这是巡视中最常发现的问题之一。一些地方和单位在执行中央政策时，存在”选择性落实”“象征性执行”现象。例如，在生态文明建设方面，某省虽然制定了详细的环保整改方案，但在实际执行中，为了短期GDP增长，对高污染企业”睁一只眼闭一只眼”，导致中央环保督察反馈的问题整改不到位。具体表现为：对中央关于”绿水青山就是金山银山”的理念理解不深，认为环保投入影响经济发展，对关停污染企业态度消极，甚至暗中保护。
2. 党委领导核心作用发挥不充分
部分被巡视地区存在党委领导弱化、虚化、边缘化问题。有的地方”三重一大”事项（重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用）未经党委集体研究，由行政首长个人决定；有的地方党委常委会长期不研究党建工作，把党建工作推给组织部门；有的地方党委主要负责人搞”一言堂”，民主集中制流于形式。例如，某县在引进一个投资50亿元的化工项目时，县委书记未经县委常委会集体研究，个人拍板决定，结果项目因环保问题被上级叫停，造成重大经济损失。
3. 意识形态工作责任制落实不到位
一些地方对意识形态工作重视不够，责任制落实流于形式。有的单位从未召开过意识形态工作专题会议；有的对错误言论不敢亮剑，对网络舆情应对不力；有的将意识形态工作简单等同于宣传工作。例如，某市在处理一起涉及历史虚无主义的网络舆情时，反应迟缓，处置不当，导致错误言论在网上传播发酵，造成不良社会影响。
（二）作风建设方面存在的突出问题
1. 形式主义、官僚主义问题突出
这是近年来巡视中发现的高频问题。具体表现为：
- 文山会海反弹回潮：某市一年收到上级文件1200余份，召开各类会议800多个，基层干部疲于应付，真正抓落实的时间不足30%。
- 过度留痕、层层加码：某县要求乡镇每月报送工作台账、照片、视频等材料多达20余项，有的工作刚布置就要报结果，基层干部不得不”编造”材料应付检查。
- 调研走马观花、蜻蜓点水：有的领导干部下基层调研，提前踩点、安排路线，只看”盆景”不看”角落”，解决不了实际问题。
2. 违反中央八项规定精神问题屡禁不止
尽管作风建设持续高压，但仍有一些地方顶风违纪。例如：
- 违规公款吃喝：某单位将接待费用拆分报销，将大额消费开成小额发票，或在内部食堂违规接待。
- 违规发放津补贴：某县以”加班费”“值班费”“目标考核奖”等名义，违规给干部职工发放补贴，人均每年超2万元。
- 违规配备使用公务用车：有的单位长期借用下属企业车辆，有的公车私用，甚至用公车接送子女上学。
3. 担当作为精神不足
一些干部存在”多做多错、少做少错、不做不错”的消极心态。例如，在推进某项改革时，某部门负责人以”上级没有明确细则”为由，拖延半年不行动；在处理历史遗留问题时，有的干部”新官不理旧账”，互相推诿扯皮。
（3）纪律建设方面存在的突出问题
1. 违反政治纪律和政治规矩
有的地方和单位存在”七个有之”问题：搞任人唯亲、排斥异己；搞团团伙伙、拉帮结派；搞匿名诬告、制造谣言；搞收买人心、拉动选票；搞封官许愿、弹冠相庆；搞自行其是、阳奉阴违；搞尾大不掉、妄议中央。例如，某单位主要负责人长期搞”小圈子”，重要岗位都安排自己的”亲信”，在干部调整中搞”一言堂”，严重违反组织纪律。
2. 违反廉洁纪律问题
主要表现为：
利用职权谋取私利：某市领导干部利用职务便利，在工程招投标、土地出让、政府采购等方面为特定企业谋取利益，收受巨额贿赂。
违规经商办企业：有的干部违规在企业兼职取酬，有的通过亲属代持股份等方式搞利益输送。
3. 违反工作纪律问题
主要表现为：
- 请示报告制度执行不严：有的领导干部个人有关事项报告不完整、不及时，有的重大问题不请示不报告。
- 工作失职失责：在疫情防控、安全生产、信访维稳等工作中，有的干部责任心不强，导致发生重大责任事故。
（四）组织建设方面存在的突出问题
1. 选人用人问题突出
有的地方在干部选拔任用中，存在”带病提拔”“近亲繁殖”等问题。例如，某单位在干部调整中，连续3年提拔的10名干部中，有6名是本单位干部职工子女；有的干部在处分期内仍被提拔使用；有的地方干部档案造假问题严重。
2. 基层党组织软弱涣散
部分基层党组织长期不换届、组织生活不规范、“三会一课”制度不落实。例如，某村党支部连续5年未换届，支部书记长期空缺，党员教育管理缺失，党组织战斗堡垒作用基本丧失。
3. 党员发展和管理不规范
有的地方发展党员程序不规范，存在”近亲繁殖”现象；有的对流动党员管理失控，党员身份意识淡薄；有的党费收缴不规范，存在少交、漏交现象。
（五）巡视巡察联动方面存在的问题
1. 对上轮巡视整改不力
有的地方对上轮巡视反馈问题整改搞”纸面整改”“虚假整改”。例如，某单位对上轮巡视指出的”违规发放津补贴”问题，虽然制定了整改措施，但实际仍在继续发放，只是改变了发放名目和方式。
2. 治标不治本，长效机制未建立
一些地方整改只解决表面问题，不深挖根源，问题反弹回潮现象严重。例如，某县对巡视指出的”文山会海”问题，虽然短期内减少了会议数量，但很快又以”重要会议”名义恢复，没有建立科学的会议管理制度。
2. 问题产生的深层次原因剖析
（一）政治站位不高，理想信念滑坡
根本原因在于政治觉悟不高，对党的忠诚度不够。一些领导干部没有真正把”两个维护”体现在行动上，对中央决策部署理解不深、把握不准，存在”地方主义”“部门利益”思想。例如，有的地方认为中央政策”太理想化”，不符合地方实际，执行时打折扣；有的认为”山高皇帝远”，中央管不到具体地方，存在侥幸心理。
（二）管党治党责任虚化空转
主体责任落实不到位。一些地方党委（党组）没有真正把党建当作主责主业，存在”重业务、轻党建”现象。例如，某单位党委（党组）全年仅召开2次党建工作专题会议，党建工作在年度考核中占比不足10%。监督责任缺失，纪委监委”三转”不到位，监督执纪宽松软，对苗头性、倾向性问题不敢抓、不敢管。
（三）制度执行不力，监督制约缺失
制度建设存在”牛栏关猫”现象。有的地方虽然制定了大量规章制度，但制度质量不高，操作性不强；有的制度执行不严格，存在”破窗效应”。例如，某单位虽然有公务接待制度，但执行中随意性大，超标准接待时有发生，制度形同虚设。
（4）政绩观偏差，宗旨意识淡薄
政绩观出现偏差。一些地方领导追求”短平快”的显绩，不愿做打基础、利长远的潜绩。例如，某市领导为了任期内GDP好看，大举借债搞建设，留下巨额债务风险。宗旨意识淡薄，脱离群众，对群众诉求漠不关心。例如，某县对群众反复投诉的环境污染问题，拖延处理达两年之久，引发群体性事件。
3. 整改路径与具体措施
（一）提高政治站位，强化政治担当
1. 深化理论武装，筑牢思想根基
被巡视地区要建立”第一议题”制度，把学习贯彻习近平新时代中国特色思想作为党委（党组）会议的第一个议题，持续跟进学习。例如，某省委建立”每周一学”制度，省委理论学习中心组每周集中学习1小时，全年学习50周，确保理论学习常态化、制度化。
2. 建立台账，销号管理
对巡视反馈问题，要逐一建立整改台账，明确整改措施、责任单位、责任人、完成时限，实行销号管理。例如，某市对巡视反馈的38个问题，细化为126条整改措施，每条措施都明确市委副书记牵头负责，完成一项销号一项，确保整改到位。
3. 定期”回头看”，防止反弹回潮
整改完成后，要定期开展”回头看”，检查整改成效。例如，某县对巡视整改情况每季度开展一次”回头看”，对发现的反弹问题严肃问责，确保整改长效化。
（二）压实管党治党政治责任
1. 强化党委（党组）主体责任
党委（党组）书记要履行”第一责任人”责任，做到”四个亲自”：重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。例如，某市委书记每月至少主持召开1次常委会研究党建工作，每季度至少开展1次党建专题调研，每年至少讲2次党课。
2. 强化纪委监委监督责任
纪委监委要聚焦主责主业，深化”三转”，强化监督执纪问责。例如，某市纪委监委建立”日监督、周分析、月报告”制度，每天开展明察暗访，每周分析研判问题线索，每月向市委报告监督情况。
3. 强化”一岗双责”
班子成员要对分管领域的党风廉政建设负责。例如，某单位建立”分管领导廉政谈话制度”，班子成员每季度至少与分管部门负责人进行1次廉政谈话，发现问题及时提醒纠正。
（三）深化作风建设，力戒形式主义官僚主义
1. 精简文件会议，为基层减负
制定文件会议年度计划，实行总量控制。例如，某省规定，省直部门发给县以下的文件、召开的会议，比上年减少30%以上；对上级没有明确要求的，不再要求基层填报数据和材料。
2. 改进督查检查考核方式
大幅减少督查检查考核事项，实行”四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场）工作法。例如，某市将原有的38项督查检查考核事项压减至10项，压减率达73.7%。
3. 建立基层减负监测点
在基层设立减负监测点，定期收集基层负担情况。例如，某县在10个乡镇设立减负监测点，每月收集基层填报表格、参加会议、迎接检查等情况，发现问题立即整改。
（四）加强组织建设，规范选人用人
1. 严格执行干部选拔任用条例
规范动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等各个环节。例如，某单位在干部调整前，先由组织部门进行充分酝酿，再进行民主推荐，考察环节扩大谈话范围，听取”管他的人”“他管的人”“他服务的人”的意见，防止”带病提拔”。
2. 整顿软弱涣散基层党组织
对排查出的软弱涣散基层党组织，实行”一支部一策”精准整顿。例如，某县对排查出的15个软弱涣散村党组织，分别派驻整顿工作组，由1名县级领导干部、1名乡镇党委书记、1名第一书记组成”三对一”帮扶，整顿不达标不撤兵。
3. 规范党员发展和管理
严格党员发展程序，实行全程纪实。例如，某市开发”党员发展全程纪实系统”，从入党申请人到正式党员的每个环节都必须在系统中留痕，防止”近亲繁殖”和程序违规。
（五）强化制度建设，建立长效机制
1. 问题整改与制度建设同步推进
每整改一个问题，就要完善一项制度。例如，某单位对巡视指出的”违规发放津补贴”问题，在整改的同时，修订完善了《津补贴发放管理办法》，明确了发放范围、标准和审批程序，从制度上堵住漏洞。
2. 建立制度执行监督机制
定期开展制度执行情况专项检查。例如，某市每年开展一次”制度执行年”活动，对重点领域、关键环节的制度执行情况进行专项检查，对制度执行不力的严肃问责。
3. 推进制度公开透明
将重要制度向社会公开，接受群众监督。例如，某县将公务接待、公务用车、津补贴发放等制度在政府网站公开，方便群众监督。
（六）加强巡视巡察联动，形成监督合力
1. 建立巡视巡察上下联动格局
推动巡视巡察向基层延伸，实现巡视巡察全覆盖。例如，某省建立”省委巡视组+市委巡察组+县委巡察组”三级联动模式，省委巡视时，同步安排市委巡察组对县直部门和乡镇开展巡察，形成监督合力。
2. 强化整改联动
对巡视反馈问题，要一体推进巡视整改和巡察整改。例如，某市对省委巡视反馈的18个方面问题，同步在全市开展巡察，推动问题在基层一线得到解决。
3. 建立整改评估机制
对整改成效进行量化评估，评估结果作为干部考核任用的重要依据。例如，某省建立巡视整改评估体系，将整改情况量化为100分，低于80分的认定为整改不力，对相关责任人严肃问责。
4. 典型案例分析
案例一：某市政治建设方面问题整改
问题表现：该市在贯彻落实中央关于”三大攻坚战”决策部署中，存在”选择性落实”现象，对防范化解重大风险和污染防治工作重视不够，导致政府债务风险高企，空气质量连续两年不达标。
原因剖析：市委政绩观偏差，认为”三大攻坚战”中脱贫攻坚是”硬任务”，其他两项是”软指标”；对中央政策理解不深，存在侥幸心理。
整改措施：
- 市委常委会专题学习中央关于”三大攻坚战”的重要论述，提高政治站位。
- 成立由市委书记任组长的”三大攻坚战”领导小组，每月调度工作进展。
- 制定《政府债务化解三年行动计划》，将债务率控制在合理区间。
- 实施”蓝天保卫战”专项行动，关停污染企业12家，空气质量明显改善。
- 建立”三大攻坚战”考核机制，将考核结果纳入干部政绩评价体系。
整改成效：政府债务率下降15个百分点，空气质量优良天数增加32天，群众满意度提升20个百分点。
案例二：某县作风建设方面问题整改
问题表现：该县形式主义、官僚主义问题突出，文山会海严重，基层干部疲于应付；违反中央八项规定精神问题时有发生，违规发放津补贴问题普遍。
原因剖析：县委对作风建设重视不够，存在”老好人”思想，不愿得罪人；制度执行不严格，监督不到位。
整改措施：
- 制定《精文减会十条规定》，将文件会议压减40%以上。
- 开展”违规发放津补贴”专项整治，清退违规资金120余万元，给予党纪处分8人。
- 建立”基层减负监测点”，每月收集基层负担情况，发现问题立即整改。
- 开展”担当作为”专项行动，对2名不作为、慢作为的干部进行组织调整。
- 建立作风建设长效机制，将作风建设纳入年度考核，占比不低于30%。
整改成效：基层干部填报表格减少50%，会议时间减少35%，干部作风明显转变，群众投诉率下降40%。
案例三：某单位组织建设方面问题整改
问题表现：该单位选人用人问题突出，存在”近亲繁殖”现象，近3年提拔的10名干部中，有6名是本单位干部职工子女；干部档案造假问题严重；基层党组织长期不换届。
原因剖析：单位党委（党组）在选人用人中违反组织原则，搞”小圈子”；组织人事部门把关不严，监督缺失。
整改措施：
- 对近3年提拔的干部进行全面”回头看”，对不符合条件的坚决调整。
- 开展干部档案专项审核，对3名档案造假的干部给予严肃处理。
- 对所属基层党组织进行全面排查，对长期不换届的责令限期整改。
- 修订完善《干部选拔任用工作规程》，明确”凡提四必”（必查档案、必查个人有关事项报告、必查廉政意见、必查问题线索）。
- 建立干部选拔任用全程纪实制度，对违规选人用人问题倒查责任。
整改成效：选人用人公信度大幅提升，基层党组织按期换届率达到100%，干部档案真实率达到100%。
5. 整改工作保障措施
（一）加强组织领导，压实整改责任
1. 成立高规格整改工作领导小组
由党委（党组）书记任组长，班子成员任副组长，相关部门负责人为成员，下设办公室，负责日常工作。例如，某省委成立由省委书记任组长的巡视整改工作领导小组，下设综合协调、督查问责、制度建设等专项工作组。
2. 建立整改责任体系
实行”三责”联动：主体责任、监督责任、领导责任一体落实。例如，某市建立”整改责任清单”，明确市委主体责任、市委书记第一责任人责任、班子成员”一岗双责”、纪委监委监督责任，层层压实责任。
3. 实行整改承诺制
党委（党组）书记和班子成员要就整改工作作出书面承诺，存入个人廉政档案。例如，某单位12名班子成员全部签订《巡视整改承诺书》，承诺对分管领域整改工作负总责。
（二）强化督查问责，确保整改实效
1. 建立整改督查机制
成立整改督查组，定期开展专项督查。例如，某省建立”月督查、季通报、年考核”制度，每月开展一次专项督查，每季度通报一次整改情况，年底进行综合考核。
2. 实行整改销号制
整改完成一项、验收一项、销号一项。例如，某市对巡视反馈的38个问题126条措施，实行”台账管理、销号管理”，完成一项由责任单位申请，整改办验收，领导小组审批后销号。
3. 严肃整改问责
对整改不力、敷衍塞责的，严肃追责问责。例如，某县对2个整改进度滞后的单位主要负责人进行约谈，对1个虚假整改的单位主要负责人给予党纪处分，并在全县通报。
（三）加强宣传引导，营造良好氛围
1. 及时公开整改情况
通过政府网站、新闻媒体等渠道，定期公开整改进展和成效，接受社会监督。例如，某市每月在政府网站发布《巡视整改月报》，公开整改事项、责任人、完成时限和进展情况。
2. 总结推广整改经验
对整改中的好经验好做法，及时总结推广。例如，某省总结推广了”整改台账管理法”“四不两直督查法”等10个典型经验，推动全省整改工作提质增效。
3. 加强正面宣传
通过新闻报道、专题片等形式，宣传整改成效，凝聚正能量。例如，某市拍摄《巡视整改在行动》专题片，在电视台播放，展示整改带来的新变化，赢得群众理解支持。
（四）注重统筹结合，推动工作全面提升
1. 整改与主题教育相结合
将巡视整改融入”不忘初心、牢记使命”主题教育，做到相互促进。例如，某单位将巡视整改问题作为主题教育检视问题的重要内容，通过主题教育推动整改深化。
2. 整改与中心工作相结合
把巡视整改与经济社会发展、疫情防控、乡村振兴等中心工作结合起来，做到”两手抓、两不误、两促进”。例如，某县在巡视整改中，将整改任务与脱贫攻坚、乡村振兴有机结合，既解决了问题，又推动了发展。
3. 整改与建章立制相结合
坚持当下改与长久立相结合，既解决具体问题，又建立长效机制。例如，某市在整改中，针对发现的共性问题，制定完善了28项制度，形成了较为完备的制度体系。
6. 整改成效评估与持续改进
（一）建立科学的评估指标体系
1. 量化评估指标
将整改成效量化为可考核的指标，如问题整改率、制度完善率、群众满意度等。例如，某省建立巡视整改评估体系，设置5个一级指标、15个二级指标，总分100分，低于80分的为不合格。
2. 引入第三方评估
委托专业机构对整改成效进行评估，确保客观公正。例如，某市委托第三方评估机构，通过问卷调查、实地走访、数据分析等方式，对巡视整改成效进行全面评估。
3. 开展群众满意度测评
将群众满意度作为评估整改成效的重要标准。例如，某县在整改结束后，组织1000名群众对整改成效进行满意度测评，满意度低于80%的，责令重新整改。
（二）建立整改”回头看”长效机制
1. 定期开展”回头看”
整改完成后，每半年开展一次”回头看”，检查整改成效。例如，某市规定，巡视整改结束后6个月、12个月各开展一次”回头看”，发现问题及时纠正。
2. 建立整改预警机制
对容易反弹的问题设置预警线，一旦接近预警线立即采取措施。例如，某单位对会议数量设置预警线，当月会议数量达到预警线80%时，自动触发预警，要求说明情况并采取控制措施。
3. 实行整改责任终身制
对巡视整改问题实行终身负责制，即使责任人调离或退休，发现问题仍要追究责任。例如，某省规定，巡视整改责任实行”终身制”，对虚假整改、敷衍整改的，无论责任人是否调离，都要严肃追责。
（三）持续改进提升
1. 建立整改经验库
将巡视整改中的好经验好做法整理入库，供后续整改参考。例如，某单位建立了”巡视整改案例库”，收录了100多个典型案例，为后续整改提供借鉴。
2. 加强业务培训
定期组织巡视整改业务培训，提高相关人员工作能力。例如，某省每年举办一期巡视整改工作培训班，对市县和省直单位的整改办主任进行系统培训。
3. 开展整改工作研讨
定期召开整改工作研讨会，交流经验，分析问题，研究对策。例如，某市每季度召开一次整改工作推进会，交流整改经验，解决存在问题，推动整改工作不断深化。
7. 结语
巡视整改是一项严肃的政治任务，是检验被巡视地区”四个意识”强不强的重要标尺。被巡视地区要深刻认识巡视整改的重要性、紧迫性，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，坚决抓好巡视整改工作。要坚持问题导向，建立台账、销号管理，确保问题整改到位；要坚持标本兼治，既解决具体问题，又建立长效机制；要坚持统筹结合，将巡视整改与中心工作有机结合，做到”两手抓、两不误、两促进”；要坚持开门整改，主动接受群众监督，以整改的实际成效取信于民。
巡视整改没有”休止符”，只有”进行时”。被巡视地区要以巡视整改为契机，推动全面从严治党向纵深发展，为经济社会高质量发展提供坚强政治保障。要持续用力、久久为功，不断巩固扩大整改成果，防止问题反弹回潮，努力营造风清气正的政治生态，向党和人民交出一份满意的答卷。