被巡视单位如何客观全面介绍情况避免遗漏关键问题

引言：巡视工作的重要性与被巡视单位的责任

巡视工作是中国共产党党内监督的战略性制度安排，是全面从严治党的重要抓手。根据《中国共产党巡视工作条例》，被巡视单位党组织领导班子及其成员应当自觉接受巡视监督，积极配合巡视组开展工作。其中，客观全面地介绍情况是被巡视单位履行配合义务的核心环节，直接关系到巡视工作的质量和效果。

被巡视单位在介绍情况时，往往面临诸多挑战：一是担心暴露问题影响单位形象或个人前途，存在”家丑不可外扬”的顾虑；二是对巡视要求理解不深，不清楚哪些内容属于必须报告的范围；三是内部沟通不畅，关键信息掌握在少数人手中；四是缺乏系统梳理，导致介绍内容零散、不完整。这些问题如果得不到有效解决，极易导致关键问题被遗漏，影响巡视工作的精准性和权威性。

客观全面介绍情况的核心要求是：实事求是地反映单位的真实状况，既不夸大成绩，也不隐瞒问题；系统梳理各方面工作，确保无遗漏；突出重点，特别是对重大问题、敏感问题和群众反映强烈的问题要如实报告。这不仅是政治纪律的要求，也是帮助巡视组准确”把脉会诊”、推动单位改进工作的必要前提。

一、建立系统化的信息准备机制

1.1 成立专门的工作专班

被巡视单位应成立由主要负责同志牵头的巡视配合工作专班，明确职责分工。专班应包括办公室、组织人事、纪检监察、财务审计、发展规划等关键部门的负责人，确保信息收集的全面性。

工作专班的主要职责包括：

制定详细的信息准备方案和时间表
协调各部门收集整理相关资料
审核把关各类汇报材料
组织模拟巡视演练
及时解决信息准备中的问题

例如，某市税务局在接到巡视通知后，立即成立了由党委书记任组长，各分管领导任副组长，各科室负责人为成员的巡视配合工作领导小组。下设综合协调组、材料准备组、后勤保障组，明确各组职责，确保各项工作有序推进。

1.2 制定详细的信息清单

根据巡视工作要求，制定详尽的信息收集清单，确保覆盖所有重点领域。清单应包括但不限于以下方面：

（1）基本情况类

单位概况：机构设置、人员编制、职能职责
领导班子：成员分工、任职时间、履职情况
历史沿革：重要变更、隶属关系调整

（2）党的建设和政治建设类

党组织设置及运行情况
意识形态工作责任制落实情况
选人用人工作情况
领导班子和干部队伍建设情况
基层党组织建设情况

（3）履行职能责任类

主要业务工作开展情况
重大决策部署贯彻落实情况
服务经济社会发展情况
行业监管或公共服务情况

（4）全面从严治党类

党风廉政建设主体责任和监督责任落实情况
中央八项规定及其实施细则精神执行情况
纪律审查和监察调查情况
廉政风险防控情况
信访举报及处理情况

（5）作风建设类

形式主义、官僚主义整治情况
服务群众效能情况
历史遗留问题解决情况

（6）审计、检查、考核反馈问题整改类

上级审计、检查、考核反馈问题清单
整改措施及落实情况
建立长效机制情况

（7）重大风险隐患类

财务风险
廉政风险
安全稳定风险
舆情风险

（8）其他巡视组要求提供的材料

1.3 建立信息共享与审核机制

建立内部信息共享平台，确保专班能够及时获取各部门最新信息。同时，建立严格的审核机制：

部门自查：各部门对照清单自查自纠，形成自查报告
专班审核：专班对各部门报送材料进行初审，提出修改意见
领导把关：重要材料需经单位主要负责同志审定
交叉验证：对关键数据和问题，通过不同渠道进行交叉验证

例如，某大型国企在准备巡视材料时，要求各部门提供的数据必须经部门负责人、分管领导双签字确认，对涉及财务、人事等敏感数据，由审计部门和纪检部门联合审核，确保数据真实准确。

二、全面梳理重点内容，确保无遗漏

2.1 聚焦”四个落实”核心要求

巡视工作的核心是”四个落实”，即：

落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署情况
落实全面从严治党战略部署情况
落实新时代党的组织路线情况
落实巡视、审计等监督发现问题整改情况

被巡视单位应围绕这四个方面，逐条梳理工作情况，特别是要关注：

（1）政策落实的”最后一公里”问题

是否存在打折扣、搞变通、选择性执行的情况
是否存在”上有政策、下有对策”的现象
是否存在形式主义、官僚主义问题

（2）权力运行的监督制约问题

“三重一大”决策制度执行情况
重点领域和关键环节的廉政风险
领导干部插手干预重大事项记录制度落实情况

（3）组织建设的薄弱环节

基层党组织软弱涣散问题
干部队伍结构不合理问题
人才队伍建设滞后问题

（4）整改的”后半篇文章”问题

对上次巡视、审计反馈问题的整改情况
是否存在虚假整改、敷衍整改、边改边犯
是否建立长效机制防止问题反弹

2.2 深入排查”四个落实”之外的其他问题

除了”四个落实”，还应主动排查以下方面的问题：

（1）历史遗留问题

长期未解决的信访积案
历史形成的债务风险
机构改革中的遗留问题

（2）行业性、系统性风险

政策变化带来的风险
技术变革带来的挑战
市场竞争带来的压力

（3）群众反映强烈的问题

服务窗口效率低下
执法不公、选择性执法
收费不规范、乱收费

（4）”八小时之外”的问题

领导干部社交圈、生活圈、朋友圈情况
违反中央八项规定精神的新动向新表现
家风家教问题

2.3 运用多种方法全面排查

（1）数据比对法 通过财务数据、业务数据、人事数据的交叉比对，发现异常情况。例如，某单位通过比对公务接待费和业务招待费，发现部分费用在”其他交通费”科目列支，存在规避监管的问题。

（2）逆向排查法 从问题线索反推工作漏洞。例如，收到群众反映某领域存在廉政风险，立即排查该领域的制度建设、流程设计、执行监督等环节。

（3）延伸检查法 对下属单位、关联企业、服务对象进行延伸了解。例如，某厅局在准备巡视材料时，专门听取了10家下属单位和20家服务对象的意见，发现了3个系统性风险。

（4）模拟演练法 组织内部模拟巡视，由纪检、审计等部门扮演巡视组角色，对各部门进行”预检”。例如，某市在巡视前组织了3轮模拟巡视，发现了15个准备不充分的问题。

三、如实反映问题，避免选择性报告

3.1 建立问题清单制度

对排查发现的问题，无论大小，一律纳入问题清单，实行台账管理。问题清单应包括：

问题描述：具体、清晰、可核查
问题性质：政治性问题、业务性问题、作风性问题
责任主体：单位、部门或个人
发生时间：具体年月
整改情况：已整改、正在整改、未整改
相关佐证：文件、数据、记录等

例如，某单位的问题清单模板：

序号	问题描述	问题性质	责任主体	发生时间	整改情况	佐证材料
1	2022年公务接待费超预算20%，部分接待无公函、无清单	违反财经纪律	办公室、财务科	2022年	已整改	整改报告、新制度文件
2	3名干部未按规定报告个人有关事项	组织纪律	组织人事科	2023年	正在整改	情况说明、补报材料

3.2 坚持”三个必须”原则

（1）重大问题必须报告 涉及政治纪律、组织纪律、廉洁纪律的问题，无论是否已整改，都必须如实报告。特别是：

领导班子成员违反政治纪律和政治规矩的问题
违反中央八项规定精神的问题
选人用人上的不正之风
腐败问题线索

（2）敏感问题必须报告

涉及领导干部的问题
涉及群体性事件的问题
涉及重大舆情的问题
涉及历史遗留问题的矛盾

（3）群众反映强烈的问题必须报告

服务群众”门好进、脸好看、事难办”的问题
执法不公、优亲厚友的问题
损害群众利益的突出问题

3.3 杜绝选择性报告的”五个不准”

不准只报业务问题不报政治问题
- 错误做法：将违反政治纪律的问题简单归结为”工作方法不当”
- 正确做法：明确指出问题的政治性质，分析政治危害
不准只报下属问题不报班子问题
- 错误做法：把问题都推给下属单位或具体经办人
- 正确做法：班子集体承担领导责任，主要负责同志承担第一责任
不准只报已整改问题不报未整改问题
- 错误做法：只报成绩，回避未完成整改的问题
- 正确做法：如实报告整改进展，说明未完成原因和下一步计划
不准只报共性问题不报个性问题
- 错误做法：用”学习不够深入”等共性问题代替具体问题
- 正确做法：具体描述问题表现，如”在学习贯彻党的二十大精神中，对’高质量发展’专题学习仅1次，未结合本单位实际制定具体落实方案”
不准只报客观原因不报主观原因
- 错误做法：强调”人员少、任务重、时间紧”等客观原因
- 正介绍情况时，要客观分析问题产生的原因，特别是主观原因，如思想认识不到位、制度执行不严格、监督管理缺失等。

3.4 建立问题报告的”双向沟通”机制

在正式报送材料前，可与巡视组进行初步沟通，了解巡视组关注的重点，但绝不能因此选择性报告。沟通的目的在于：

确认材料格式和内容要求
了解巡视组特别关注的领域
对复杂问题进行初步说明
确保材料的完整性和规范性

例如，某单位在巡视进驻前，主动向巡视组提供了近3年审计报告、信访分析报告、民主生活会对照检查材料等”原汁原味”的资料，为巡视组全面了解情况提供了重要参考。

四、突出重点，避免泛泛而谈

4.1 聚焦”关键少数”

重点报告领导班子特别是”一把手”的情况：

政治立场和政治态度
履职尽责和担当作为情况
执行民主集中制情况
选人用人情况
廉洁自律情况

例如，在报告”一把手”履职情况时，不能简单说”认真履行第一责任人职责”，而应具体说明：

全年主持召开党委（党组）会议研究党建工作的次数
亲自部署的重大工作任务及完成情况
与班子成员谈心谈话的频次和内容
解决的突出问题实例

4.2 突出”关键领域”

对以下重点领域要详细报告：

资金密集领域：重大项目投资、大额资金使用、政府采购
权力集中领域：干部选拔任用、行政审批、执法司法
资源富集领域：土地出让、矿产开发、项目审批
监管薄弱领域：下属单位、行业协会、学会基金会

以某市住建局为例，应重点报告：

工程建设项目审批中的廉政风险及防控措施
保障性住房分配中的公平性问题
物业维修资金使用监管情况
对下属质监站、安监站的监督管理情况

4.3 用数据和案例说话

（1）数据要具体准确

不能说”公务接待费有所下降”，而应说”2023年公务接待费同比下降23.5%，其中接待外省考察团费用下降45%”
不能说”干部选拔任用工作进一步规范”，而应说”2023年提拔使用的8名干部均经过民主推荐、组织考察、集体讨论等程序，群众满意度测评平均分92.5”

（2）案例要完整详实 每个案例应包含：背景、经过、结果、教训。例如：

案例：某下属单位违规发放津补贴问题

背景：市XX中心为差额拨款事业单位，有部分经营性收入。

经过：2022年1月至2023年6月，该中心未经批准，从经营性收入中违规发放”目标考核奖”共计45万元，人均1.2万元。主要负责人在班子会上提出”大家辛苦，适当补助”，其他班子成员未提出异议。

结果：2023年7月，市纪委给予主要负责人党内警告处分，违规资金全部追回。

教训：一是财经纪律意识淡薄，对”经营性收入也不能随意发放”认识不清；二是”三重一大”决策制度执行不严，未报财政部门审批；三是监督缺失，主管部门日常监管不到位。

4.4 善用图表辅助说明

对复杂情况，可使用图表提高清晰度：

（1）组织结构图 展示单位内部机构设置、领导分工、下属单位关系。

（2）时间轴图 展示重大事件、重要决策、问题整改的时间线。

（3）数据对比图 展示各项指标的变化趋势，如经费支出、项目进度、信访数量等。

（4）关系网络图 展示重点领域、关键环节、廉政风险点的关联关系。

五、规范材料撰写，确保表述准确

5.1 材料撰写的基本要求

（1）政治性要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导
体现政治站位和政治担当
语言表述与党中央保持高度一致
避免使用模糊、不确定的表述

（2）真实性要求

所有数据、事例必须真实可靠
引用文件必须注明文号
时间、地点、人物、数字必须准确
避免使用”大概”、”可能”、”据说”等不确定词语

（3）逻辑性要求

结构清晰，层次分明
问题、原因、措施、效果环环相扣
避免前后矛盾、逻辑混乱

5.2 常见表述误区及纠正

误区类型	错误示例	正确示例
避重就轻	“在理论学习方面存在不足”	“2023年党委理论学习中心组学习12次，其中学习习近平新时代中国特色社会主义思想仅3次，未完成年度学习计划”
归因偏差	“由于人员少任务重，导致工作不到位”	“虽然人员紧张，但主要原因是领导班子对XX工作重视不够，未及时调配力量”
措施空泛	“加强制度建设，完善监督机制”	“修订《公务接待管理办法》，明确接待标准、审批流程、报销要求，2024年1月起执行”
效果模糊	“取得了一定成效”	“2024年一季度公务接待费同比下降35%，群众投诉减少60%”

5.3 材料审核的”五查五看”

查政治站位，看是否体现政治要求
- 是否从政治高度分析问题
- 是否体现”两个维护”的自觉性
查问题清单，看是否全面无遗漏
- 是否覆盖”四个落实”所有方面
- 是否包含历史遗留问题和群众反映问题
查数据事例，看是否真实准确
- 数据是否经得起核查
- 事例是否完整、有代表性
查原因分析，看是否深刻到位
- 是否触及思想根源、制度漏洞、监管缺失
- 是否避免客观归因、推卸责任
查整改措施，看是否具体可行
- 是否有明确的时间表、路线图、责任人
- 是否有可检验的成果目标

六、加强沟通协调，形成工作合力

6.1 内部沟通机制

（1）定期会商制度 工作专班每周召开例会，通报进展，研究问题，部署任务。

（2）信息报送制度 各部门指定专人作为联络员，定期向专班报送信息，紧急情况随时报告。

（3）问题研判制度 对收集到的问题线索，专班组织相关部门集体研判，确定性质、责任和处置方式。

6.2 与巡视组的沟通

（1）进驻前沟通

主动提供单位基本情况、主要矛盾、风险点
介绍领导班子和干部队伍现状
说明需要巡视组支持解决的困难

（2）进驻后沟通

及时响应巡视组调阅资料的要求
对巡视组询问的情况，24小时内书面回复
对巡视组指出的问题，立即核实、立即整改、立即报告

（3）反馈后沟通

对巡视反馈意见，逐条研究整改措施
对有异议的问题，通过正式渠道反映
建立常态化沟通机制，定期汇报整改进展

6.3 与上级主管部门的沟通

及时向上级主管部门报告巡视准备情况，争取指导和支持。特别是对涉及系统性、政策性的问题，要主动咨询上级意见，确保报告内容准确、恰当。

七、典型案例分析

案例一：某市发改委巡视准备工作的成功经验

背景：该市发改委作为宏观经济管理部门，职能重要、资金密集、项目集中，是巡视重点对象。

做法：

提前半年启动准备：成立由主任任组长的巡视配合领导小组，下设5个工作组。
全面梳理”四个落实”：形成4大类、18小类、67项具体内容的清单。
深入排查风险点：通过自查、互查、专家查，发现7大领域32个风险点。
如实报告问题：主动报告了”项目审批中存在超时限问题”、”部分专项资金使用不规范”等15个问题。
用数据说话：准备了近3年所有审批项目的电子台账，总数据量达2GB。

效果：巡视组对该单位准备工作给予高度评价，认为”材料全面、问题真实、数据详实”。虽然发现了问题，但因主动报告、整改有力，最终评价较为正面。

案例二：某国企因准备不充分被通报的教训

背景：某省属国企在巡视准备中存在侥幸心理，认为”问题不大可以过关”。

问题：

选择性报告：只报业务问题，不报党委领导弱化问题；只报已整改问题，不报正在整改问题。
数据造假：为美化数据，虚增项目进度，篡改财务数据。
隐瞒重大事项：隐瞒了2起正在调查的违纪案件和1起重大债务风险。

后果：巡视组通过延伸检查发现大量问题，该企业被作为负面典型通报，主要负责人被严肃处理。

教训：巡视准备必须实事求是，任何侥幸心理和欺骗行为都将付出沉重代价。

八、总结与建议

客观全面介绍情况是被巡视单位的政治责任，也是推动工作的重要契机。要做到”三个到位”：

思想认识到位：深刻认识巡视工作的政治性、严肃性，摒弃过关思想、侥幸心理。
工作措施到位：建立系统化的工作机制，确保信息收集全面、准确、及时。
责任落实到位：主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

最后强调，巡视准备不是”包装”和”美化”，而是”体检”和”会诊”。只有如实反映情况，才能帮助巡视组精准发现问题，才能推动单位真正解决问题，实现以巡促改、以巡促建、以巡促治的目标。被巡视单位要珍惜巡视机遇，把巡视作为一次全面的政治体检、工作体检、作风体检，通过巡视发现真问题、解决真问题、真解决问题，推动单位各项事业高质量发展。# 被巡视单位如何客观全面介绍情况避免遗漏关键问题