引言:新时代巡视工作的战略定位与使命
2025年,作为“十四五”规划收官之年和全面建设社会主义现代化国家新征程的关键节点,巡视工作肩负着更加重大的政治责任。巡视组深入基层地区,聚焦关键问题,是推动全面从严治党向纵深发展的关键举措。这不仅是对党中央决策部署的坚决贯彻,更是对人民群众期盼的积极回应。巡视工作始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
巡视组深入基层,意味着监督的触角延伸到“最后一公里”,直面群众身边的不正之风和腐败问题。这体现了我们党刀刃向内、自我革命的勇气和决心。通过聚焦关键问题,巡视工作能够精准发现基层治理中的短板和漏洞,推动解决一批长期想解决而没有解决的难题,办成一批群众想办而没有办成的实事,从而不断厚植党的执政根基。
一、2025年巡视工作的总体要求与重点任务
(一)总体要求
2025年巡视工作坚持以党的政治建设为统领,把“两个维护”作为根本任务,紧扣“四个落实”(落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署情况,落实全面从严治党战略部署情况,落实新时代党的组织路线情况,落实巡视、审计等监督发现问题整改情况),突出政治巡视定位,强化政治监督。巡视组深入基层地区,要聚焦“国之大者”,紧盯权力和责任,紧盯“一把手”和领导班子,紧盯群众反映强烈的问题,推动巡视工作向深拓展、向专发力、向下延伸。
(二)重点任务
- 聚焦贯彻落实党中央重大决策部署情况:重点检查基层地区在贯彻新发展理念、推动高质量发展、实施乡村振兴战略、防范化解重大风险等方面的落实情况。例如,在乡村振兴领域,巡视组将重点关注产业帮扶资金使用、项目落地、防止返贫监测等关键环节,确保政策红利真正惠及群众。
- 聚焦全面从严治党战略部署落实情况:重点检查基层党组织落实主体责任、监督责任情况,整治群众身边腐败和作风问题,特别是惠农补贴、征地拆迁、教育医疗、养老社保等领域侵害群众利益的问题。例如,巡视组将深入核查农村集体“三资”管理中的违规操作、虚报冒领补贴等问题。
- 聚焦新时代党的组织路线落实情况:重点检查基层党组织建设、选人用人、干部作风建设等情况,着力发现和推动解决基层党组织软弱涣散、干部不担当不作为等问题。例如,巡视组将关注村级组织换届选举中的拉票贿选、宗族势力干扰等问题。
- 聚焦巡视、审计等监督发现问题整改情况:重点检查上一轮巡视、审计等监督发现问题的整改落实情况,防止问题反弹回潮。例如,巡视组将对之前巡视发现的“文山会海”、形式主义官僚主义等问题进行“回头看”,确保整改到位。
二、巡视组深入基层地区的具体实践与方法
(一)创新工作方式,提升监督精准度
- “下沉式”调研:巡视组不再仅仅听取汇报、查阅资料,而是深入田间地头、工厂车间、社区楼栋,与群众面对面交流。例如,在某县巡视期间,巡视组成员随机走访农户,了解惠农补贴发放情况,发现个别村干部截留补贴款的问题线索。
- “大数据”赋能:利用信息化手段,整合财政、民政、农业农村等部门数据,通过比对分析,精准发现问题。例如,通过比对低保户名单与财政供养人员名单,发现个别公职人员违规享受低保的问题。
- “点穴式”检查:针对群众反映强烈的突出问题,开展专项检查。例如,针对某地区教育乱收费问题,巡视组联合教育、市场监管部门,对学校收费情况进行突击检查,查处了一批违规收费行为。
(二)聚焦关键问题,深挖根源
- 聚焦民生领域突出问题:重点关注教育、医疗、养老、住房等民生领域,着力发现和推动解决“看病难、看病贵”、“上学难、上学贵”、养老机构服务质量差、保障房分配不公等问题。例如,巡视组发现某医院存在过度检查、开大处方问题,推动卫健部门开展专项整治,减轻患者负担。
- 聚焦基层治理薄弱环节:重点关注村级组织运行、社区管理、信访维稳等基层治理问题,着力发现和推动解决基层党组织领导作用发挥不充分、矛盾纠纷化解不力、信访积案多等问题。例如,巡视组发现某社区网格化管理流于形式,推动社区建立“网格员+党员+志愿者”联动机制,提升治理效能。
- 聚焦干部作风问题:重点关注形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等“四风”问题,着力发现和推动解决文山会海、检查考核过多过滥、不担当不作为、推诿扯皮等问题。例如,巡视组发现某乡镇存在“痕迹主义”问题,要求基层干部填写大量不必要的表格,推动上级部门精简考核指标,为基层减负。
(三)强化成果运用,推动问题解决
- 及时反馈问题:巡视结束后,巡视组向被巡视地区党组织反馈巡视情况,指出问题、提出建议,要求限期整改。反馈意见直指问题核心,不回避、不遮掩。
- 压实整改责任:督促被巡视地区党组织制定整改方案,明确整改责任、时限和措施,建立整改台账,实行销号管理。巡视组将适时开展“回头看”,对整改不力、敷衍塞责的,严肃追责问责。
- 推动建章立制:针对巡视发现的普遍性、倾向性问题,推动被巡视地区从制度层面堵塞漏洞,形成长效机制。例如,针对农村集体“三资”管理问题,推动出台《农村集体资产管理办法》,规范管理流程。
三、典型案例分析:巡视推动基层问题解决的生动实践
案例一:聚焦乡村振兴资金使用,推动政策落地见效
背景:某县是乡村振兴重点帮扶县,近年来获得大量财政资金支持。但群众反映,部分项目资金使用不规范,存在“重建设、轻管理”现象。 巡视过程:巡视组深入该县10个乡镇、30个村,通过查阅账目、实地查看、走访群众等方式,发现以下问题:
- 资金闲置:部分项目资金拨付后长期闲置,未及时使用,造成资金效益低下。
- 项目质量不高:个别项目存在偷工减料、验收不严等问题,如某村道路硬化工程,使用不足一年就出现破损。
- 利益输送:个别村干部与承包商勾结,虚报工程量,套取项目资金。 整改成效:巡视组将问题反馈后,该县县委立即成立整改专班,采取以下措施:
- 盘活闲置资金:对闲置资金进行全面梳理,重新规划使用,确保资金用在刀刃上。
- 强化项目监管:建立项目全过程监管机制,从立项、招标、施工到验收,全程跟踪,确保工程质量。
- 严肃查处违纪行为:对涉及利益输送的村干部和承包商立案调查,追回资金,形成震慑。 通过整改,该县乡村振兴项目资金使用效率显著提升,群众满意度大幅提高。
案例二:聚焦民生领域突出问题,解决群众急难愁盼
背景:某市老旧小区改造工程是重点民生项目,但群众反映改造过程中存在噪音扰民、施工质量差、补偿不到位等问题。 巡视过程:巡视组深入该市5个老旧小区,通过召开居民座谈会、实地查看、走访施工方等方式,发现以下问题:
- 施工管理混乱:施工时间安排不合理,夜间施工噪音大,影响居民休息。
- 工程质量不达标:部分外墙保温材料厚度不足,存在安全隐患。
- 补偿标准不统一:个别居民对补偿标准不满,引发矛盾。 整改成效:巡视组反馈后,市政府迅速行动,采取以下措施:
- 优化施工管理:制定严格的施工时间表,禁止夜间施工,加强噪音管控。
- 强化质量监督:引入第三方检测机构,对工程质量进行全程检测,不合格的坚决返工。
- 统一补偿标准:重新核定补偿标准,公开透明,对特殊困难家庭给予额外补助。 通过整改,老旧小区改造工程顺利推进,居民生活质量得到改善,群众投诉率下降80%。
案例三:聚焦基层治理薄弱环节,提升治理效能
背景:某县信访矛盾突出,群众上访量大,基层干部疲于应付,治理效能低下。 巡视过程:巡视组深入该县信访局、乡镇、村(社区),通过查阅信访台账、走访信访群众、与基层干部座谈等方式,发现以下问题:
- 责任落实不到位:个别乡镇对信访工作重视不够,推诿扯皮,导致矛盾上交。
- 化解机制不健全:信访问题处理流程不规范,存在“踢皮球”现象。
- 干部作风不实:个别干部对群众诉求漠不关心,态度生硬,引发群众不满。 整改成效:巡视组反馈后,该县县委采取以下措施:
- 压实信访责任:建立县、乡、村三级信访责任制,明确各级责任,对推诿扯皮的干部严肃问责。
- 完善化解机制:推行“一站式”信访接待,整合司法、民政、人社等部门资源,形成化解合力。
- 加强干部培训:开展信访工作专题培训,提升干部群众工作能力,转变工作作风。 通过整改,该县信访量同比下降60%,群众满意度显著提升。
四、巡视工作面临的挑战与对策
(一)面临的挑战
- 基层情况复杂:基层地区地域广、人口多、情况复杂,巡视组难以全面覆盖,容易遗漏问题。
- 监督对象抵触:个别被巡视地区党组织对巡视工作认识不足,存在应付心理,甚至干扰巡视工作。
- 问题整改反弹:部分问题整改后容易反弹,缺乏长效机制,导致巡视效果打折扣。
- 巡视队伍能力:巡视组成员来自不同单位,业务能力参差不齐,对基层情况了解不够深入,影响监督精准度。
(二)应对策略
- 创新巡视方式:采用“常规+专项”、“机动+点穴”相结合的方式,提高巡视的灵活性和针对性。例如,对问题突出的地区开展“回头看”,对重点领域开展专项巡视。
- 强化宣传引导:通过多种渠道宣传巡视工作的意义和作用,提高被巡视地区党组织和群众的认识,争取理解和支持。
- 完善整改机制:建立整改评估机制,对整改情况进行量化考核,对整改不力的严肃问责。同时,推动建章立制,形成长效机制。
- 加强队伍建设:加强对巡视组成员的培训,特别是基层工作方法、群众工作能力的培训,提升巡视队伍整体素质。同时,建立巡视人才库,吸纳专业人才参与巡视工作。
五、展望未来:巡视工作在全面从严治党中的重要作用
2025年巡视组深入基层地区,聚焦关键问题,是推动全面从严治党向纵深发展的生动实践。通过巡视,我们党能够及时发现和解决基层存在的突出问题,不断净化基层政治生态,增强基层党组织的凝聚力和战斗力。
未来,巡视工作将继续坚持政治巡视定位,不断深化政治监督,推动巡视工作高质量发展。随着信息技术的发展,巡视工作将更加智能化、精准化,通过大数据、人工智能等手段,提升发现问题的能力。同时,巡视工作将更加注重群众参与,拓宽群众监督渠道,让巡视工作更接地气、更得民心。
全面从严治党永远在路上,巡视工作也永远在路上。2025年巡视组深入基层地区,聚焦关键问题,必将为全面建设社会主义现代化国家提供坚强政治保障。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚定不移推进全面从严治党,以巡视工作的实际成效迎接党的二十大胜利召开(注:此处为示例,实际应根据最新党代会精神调整)。
结语
巡视工作是党内监督的战略性制度安排,是全面从严治党的利剑。2025年巡视组深入基层地区,聚焦关键问题,体现了我们党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的坚定决心。通过巡视,我们必将推动全面从严治党向基层延伸,向纵深发展,确保党始终同人民想在一起、干在一起,不断巩固党的执政基础,为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保障。
