2022年是镇江发展史上极不平凡的一年。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，镇江市委、市政府团结带领全市人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，全市经济社会发展取得新成效，多项指标实现历史性突破，创新动能持续增强，民生福祉不断增进，交出了一份高质量发展的“镇江答卷”。本文将从经济、社会、民生等多个维度，全面解析2022年镇江发展的亮点与突破。

一、 经济领域：稳中求进，质效双升

2022年，镇江经济在多重挑战下展现出强大韧性和活力，主要经济指标增速高于全省平均水平，产业结构持续优化，发展质效显著提升。

（一） 经济总量跨越新台阶，增长动能稳健

2022年，镇江全市实现地区生产总值（GDP）5017亿元，按不变价格计算，比上年增长3.6%，增速位居全省前列。这是镇江GDP首次突破5000亿元大关，标志着城市综合实力迈上了新的里程碑。这一成绩的取得，得益于镇江坚持“项目为王”的理念，全力扩大有效投资。

亮点数据与案例：

  • 固定资产投资： 全市固定资产投资比上年增长8.5%，其中工业投资增长12.1%，制造业投资增长15.2%，显示出实体经济根基的不断夯实。
  • 重大项目突破： 全年实施省市级重大项目150个，完成投资超600亿元。例如，中交集团长三角总部基地、蜂巢能源动力电池等百亿级项目顺利落地或投产，为经济增长注入了强劲动力。以蜂巢能源为例，其在镇江建设的“动力电池超级工厂”，不仅带动了上下游产业链集聚，还创造了大量就业岗位，成为镇江新能源产业的“新引擎”。

（二） 产业结构优化，新质生产力加速形成

镇江坚定不移推进产业强市“一号战略”，传统产业转型升级与新兴产业培育壮大齐头并进，形成了以“四群八链”为核心的现代产业体系。

1. 传统产业“老树发新芽”： 镇江拥有深厚的制造业基础，2022年，全市聚焦装备制造、新材料等传统优势产业，通过智能化改造和数字化转型，提升核心竞争力。

  • 典型案例：江苏鼎胜新能源材料股份有限公司。 作为国内铝箔行业的龙头企业，鼎胜材料在2022年加大了对新能源电池箔的研发投入，成功开发出用于高能量密度电池的超薄铝箔，产品附加值大幅提升，市场份额稳居全国第一。同时，企业通过引入5G+工业互联网技术，实现了生产全流程的智能化管控，生产效率提高20%以上。

2. 新兴产业“聚沙成塔”： 镇江大力发展航空航天、新材料、生物医药、数字经济等战略性新兴产业，打造新的增长极。

  • 航空航天产业： 依托丹阳航空航天产业园和大路通用机场，镇江吸引了中航工业、航天科工等一批龙头企业入驻，形成了从研发设计到制造维修的全产业链。2022年，镇江航空航天产业产值突破300亿元，C919大飞机的“镇江造”部件占比超过10%，成为长三角重要的航空航天产业基地。
  • 数字经济： 全市数字经济核心产业增加值占GDP比重达11.5%。镇江实施“智改数转”三年行动计划，全年新增省级智能工厂12家、智能制造示范车间28个。例如，江苏天工特钢有限公司通过建设“5G+黑灯工厂”，实现了炼钢、轧钢等关键工序的无人化操作，不仅降低了能耗，还大幅提升了产品质量稳定性。

（三） 创新驱动成效显著，科创活力持续迸发

创新是引领发展的第一动力。2022年，镇江全社会研发投入占GDP比重达2.8%，高新技术产业产值占规上工业产值比重达48.5%，科技创新对经济增长的贡献率不断提升。

亮点举措与成果：

  • 创新平台建设： 镇江积极融入G312产业创新走廊，与南京大学、东南大学等高校共建产业研究院和技术转移中心。例如，镇江高新区与南京航空航天大学共建的“南航镇江研究院”，聚焦航空航天复合材料研发，成功转化多项科技成果，服务本地企业20余家。
  • 企业创新主体地位凸显： 全年新增国家级专精特新“小巨人”企业21家、省级以上“专精特新”企业100家。江苏恒神股份有限公司作为国内碳纤维领域的领军企业，2022年成功研发出T1100级高性能碳纤维，打破了国外技术垄断，为我国航空航天、体育器材等领域提供了关键材料支撑。
  • 人才引育： 深入实施“人才镇江”战略，全年引进高层次人才1800余人，其中硕博人才超3000人。通过“镇江人才日”等活动，发放“人才码”，提供子女入学、医疗保健等“一站式”服务，营造了近悦远来的人才生态。

二、 社会领域：城乡融合，治理有效

2022年，镇江在社会建设和治理创新方面取得新进展，城乡面貌焕然一新，社会治理效能显著提升，人民群众的安全感、满意度持续增强。

（一） 城乡区域协调发展，城市品质全面提升

镇江坚持“一体两翼”城市发展格局，大力推进城市更新和乡村建设行动，城乡融合发展水平不断提高。

1. 城市更新按下“快进键”：

  • 老旧小区改造： 全年改造老旧小区120个，惠及居民3.5万户。改造过程中，不仅注重水电气路等基础设施升级，还增设了电梯、停车位、社区食堂等便民设施。例如，京口区桃花山庄小区通过改造，不仅解决了困扰居民多年的雨污混流问题，还利用闲置空间建成了“邻里中心”，集社区服务、文化娱乐、养老托幼于一体，成为老旧小区改造的“样板工程”。
  • 交通基础设施建设： 镇江至丹阳快速路（S238）全线通车，镇丹高速、镇句高速互联互通更加便捷。镇江东站综合交通枢纽建成使用，实现了高铁、公交、出租车等多种交通方式的“零换乘”。农村交通方面，新改建农村公路150公里，行政村双车道四级公路覆盖率达98%，农村群众出行更加便捷。

2. 乡村振兴战略深入实施：

  • 现代农业发展： 全市新增省级现代农业产业园2个，培育市级以上农业龙头企业100家。句容市依托“茅山长青”茶叶品牌，发展茶旅融合产业，带动周边农户人均增收5000元以上。丹阳市的“丹阳大米”品牌价值突破50亿元，成为全国知名的区域公用品牌。
  • 农村人居环境整治： 深入开展“百村示范、千村整治”工程，新增省级特色田园乡村15个，农村生活污水治理率达95%以上。例如，丹徒区世业镇先锋村通过发展生态农业和乡村旅游，实现了“产业兴旺、生态宜居”，被评为“全国文明村”。

（二） 社会治理创新，平安镇江建设迈上新台阶

镇江坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进社会治理体系和治理能力现代化，社会大局保持和谐稳定。

1. “大数据+网格化”治理模式深化：

  • 智慧社区建设： 镇江在全省率先建成市级社会治理现代化综合指挥平台，整合公安、城管、民政等12个部门数据资源，实现“一网统管”。例如，润州区金山街道运用“智慧社区”平台，通过安装智能摄像头、烟感报警器等设备，对独居老人进行“云守护”，一旦发现异常，平台立即报警并通知社区网格员上门查看，有效保障了老年人的生命安全。
  • 矛盾纠纷多元化解： 全市建成镇村两级矛盾纠纷调处化解中心1000余个，推行“一站式”服务，实现群众诉求“只进一扇门、最多跑一地”。2022年，全市矛盾纠纷调解成功率达98.5%，信访总量同比下降15%。

2. 公共安全体系更加健全：

  • 安全生产专项整治： 深入开展安全生产“三年大灶”巩固提升行动，全年未发生较大及以上生产安全事故。针对化工、建筑施工等重点行业，实施“风险分级管控+隐患排查治理”双重预防机制，确保安全生产形势持续稳定。
  • 疫情防控精准有效： 面对多轮疫情冲击，镇江坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，快速响应、科学处置，有效控制了疫情传播，最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响。同时，全力做好群众生活物资保障，确保了市场价格稳定、供应充足。

三、 民生领域：福祉增进，幸福可感

2022年，镇江始终坚持以人民为中心的发展思想，全市民生支出占一般公共预算支出比重达78%，10件民生实事项目全部完成，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实。

（一） 就业优先，筑牢民生之本

镇江把稳就业摆在突出位置，实施积极的就业政策，全年新增城镇就业4.2万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。

亮点举措与案例：

  • 重点群体就业帮扶： 针对高校毕业生，开展“百校千企万岗”招聘活动，提供岗位超10万个。针对农民工，开展“春风行动”，组织专车专列输送返岗复工人员。针对就业困难人员，开发公益性岗位500个，确保零就业家庭动态清零。
  • 职业技能培训： 全年开展补贴性职业技能培训5万人次，重点聚焦智能制造、家政服务等领域。例如，镇江技师学院与本地企业合作开设“订单班”，学生毕业后直接进入企业工作，实现了“招生即招工、入学即就业”，培训就业率达95%以上。

（二） 教育医疗，优质均衡发展

镇江持续加大教育和医疗投入，努力办好人民满意的教育和医疗。

1. 教育事业高质量发展：

  • “双减”政策落地见效： 全市义务教育学校课后服务实现全覆盖，参与率达98%，学生和家长满意度均超95%。学科类培训机构压减率达95%，有效减轻了学生过重作业负担和校外培训负担。
  • 教育资源扩容提质： 新建、改扩建中小学和幼儿园30所，新增学位1.5万个。例如，镇江市实验小学分校的建成，有效缓解了周边区域适龄儿童入学压力。同时，推进集团化办学，优质教育资源覆盖面不断扩大，城乡、校际差距逐步缩小。

2. 医疗服务能力显著提升：

  • 公共卫生体系建设： 镇江市公共卫生服务中心建成使用，疾病预防控制、应急救治等能力大幅提升。在疫情防控中，该中心发挥了重要作用，实现了疫情的快速检测和研判。
  • 基层医疗服务能力增强： 全市所有基层医疗机构均达到国家基本标准，其中60%达到推荐标准。丹徒区世业镇卫生院通过与镇江第一人民医院建立紧密型医联体，专家定期坐诊，让农村群众在家门口就能享受到三级医院的医疗服务。2022年，该镇卫生院门诊量同比增长30%，群众就医获得感显著增强。

（三） 社会保障，兜牢民生底线

镇江不断完善社会保障体系，织密扎牢民生保障网。

亮点数据与案例：

  • 社保覆盖面扩大： 全市企业职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险参保人数分别达95万人和85万人。退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金稳步提高。
  • “一老一小”服务优化： 新增社区居家养老服务中心50个，建成普惠托育机构20家。例如，京口区正东路街道打造的“嵌入式”社区养老服务中心，提供日间照料、助餐助浴、康复护理等服务，让老年人“养老不离家”。同时，通过发放育儿补贴、建设托育机构等方式，支持三孩生育政策落地，缓解家庭育儿压力。

（四） 生态环境，绿色宜居

镇江深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，生态环境质量创历史新高。

亮点数据与案例：

  • 空气质量： 全市PM2.5平均浓度降至28微克/立方米，优良天数比率达84.1%，均创有监测记录以来最好水平，首次达到国家空气质量二级标准。镇江成为全省唯一连续三年实现PM2.5和优良天数“双改善”的城市。
  • 水环境质量： 13个国省考断面水质优良比例达100%，长江干流镇江段水质稳定保持Ⅱ类，饮用水源地水质达标率100%。例如，通过实施长江岸线生态修复工程，拆除沿江违规设施，复绿岸线，昔日的“生产岸线”变成了“生态岸线”，市民在江边就能看到“江豚嬉戏”的喜人景象。
  • 绿色低碳转型： 全市新增光伏发电装机容量50万千瓦，新能源汽车保有量增长30%。镇江经开区成功创建国家级绿色工业园区，园区内企业通过循环利用、节能改造，实现了经济效益和环境效益双赢。

四、 展望未来：砥砺前行，再谱新篇

2022年的辉煌成就，为镇江未来的发展奠定了坚实基础。展望2023年及以后，镇江将继续坚持以高质量发展统揽全局，深入实施产业强市、创新引领、城乡融合、民生改善等战略，加快建设“创新创业福地、山水花园名城”。

未来发展方向：

  • 经济上： 持续壮大“四群八链”产业规模，加快培育新质生产力，推动数字经济与实体经济深度融合，力争GDP增速继续位居全省前列。
  • 社会上： 深入推进长三角一体化发展，加强与南京、常州等周边城市的合作，提升城市能级和核心竞争力。同时，不断完善社会治理体系，建设更高水平的平安镇江、法治镇江。
  • 民生上： 聚焦群众“急难愁盼”问题，持续加大民生投入，办好民生实事，推动教育、医疗、养老、托育等公共服务均等化、优质化，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

总之，2022年是镇江发展史上具有里程碑意义的一年。这一年，镇江用实干和奋斗书写了高质量发展的精彩篇章，展现了新时代城市的担当与作为。相信在未来的征程中，镇江必将乘势而上，再创辉煌，为全省乃至全国发展大局作出更大贡献。