引言：2015年两会的时代背景与重要性
2015年3月，中国第十二届全国人民代表大会第三次会议和中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第三次会议在北京隆重召开。这一年的两会正值中国全面深化改革的关键之年，也是“十二五”规划的收官之年。在全球经济复苏乏力、国内经济进入新常态的背景下，2015年两会承载着凝聚共识、规划未来的重任。
2015年两会的核心议题围绕“四个全面”战略布局展开，即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。这一战略布局为两会提供了理论指导和行动纲领。李克强总理在政府工作报告中提出的“双中高”目标（经济保持中高速增长、向中高端水平迈进）成为贯穿全年的政策主线。
从经济角度看，2015年是中国经济转型的关键节点。GDP增速首次“破7”（实际增长6.9%），传统增长动力减弱，新动能尚未完全接续。两会期间，代表委员们围绕如何应对经济下行压力、推动结构性改革、防范金融风险等议题展开了热烈讨论。从社会民生角度看，就业、教育、医疗、养老等民生问题依然是关注焦点，特别是“互联网+”行动计划的提出，为民生改善注入了新动力。
2015年两会的重要性还体现在其政策信号的传递上。会议释放出明确信号：中国将坚持改革开放不动摇，以供给侧结构性改革为主线，推动经济高质量发展。这些政策信号不仅影响了当年的经济社会发展，也为后续几年的政策走向奠定了基础。
关键议题一：经济新常态下的宏观调控与供给侧改革
经济新常态的内涵与挑战
2015年两会期间，“经济新常态”成为高频词。这一概念由习近平总书记在2014年APEC工商领导人峰会上首次系统阐述，其核心特征包括：增长速度换挡、结构调整阵痛、前期刺激政策消化“三期叠加”。2015年，这些特征表现得尤为明显。
从数据上看，2014年中国GDP增长7.4%，创24年新低。2015年一季度，这一数字进一步降至7.0%。与此同时，工业品价格持续下跌（PPI连续50多个月负增长），企业利润下滑，财政收入增速放缓。这些现象表明，中国经济正从高速增长阶段转向中高速增长阶段。
面对新常态，2015年两会明确了宏观调控的思路：保持战略定力，不搞“大水漫灌”式的强刺激，而是通过定向调控、精准发力来稳增长、调结构、促改革。李克强总理在政府工作报告中提出，2015年GDP增长目标为7%左右，这一目标既考虑了就业需要，也为结构性改革留出了空间。
供给侧改革的提出与内涵
2015年两会的一个重大理论突破是正式提出“供给侧结构性改革”。虽然这一概念在2015年11月中央财经领导小组第十一次会议上才被正式命名，但其政策思路在两会期间已清晰可见。
供给侧改革的核心是“三去一降一补”，即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。2015年两会期间，这一改革思路主要体现在以下几个方面：
去产能：针对钢铁、水泥、电解铝等严重过剩行业，提出通过市场机制和政府引导相结合的方式，加快淘汰落后产能。例如，河北省在两会期间明确提出，2015年将压减炼铁产能1000万吨、炼钢800万吨。
去库存：重点针对房地产市场。2015年两会提出，要“稳定住房消费”，取消过时的限制性政策，鼓励自住和改善性需求。随后，央行、住建部等出台了一系列政策，如降低首付比例、下调房贷利率、减免交易税费等。
降成本：提出要大规模减税降费。2015年政府工作报告明确，将营改增试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围。预计全年减税规模超过5000亿元。
补短板：针对基础设施、公共服务、生态环境等领域的短板，提出加大投资力度。2015年，中央预算内投资安排5776亿元，重点支持保障性安居工程、重大水利工程、中西部铁路建设等。
宏观调控政策的具体举措
为应对经济下行压力，2015年两会后，政府出台了一系列宏观调控政策：
货币政策方面：2015年，央行5次降准、5次降息，释放流动性超过5万亿元。其中，2月5日降准0.5个百分点，4月20日再次降准1个百分点，10月24日更是罕见地双降（降准0.5个百分点、降息0.25个百分点）。这些政策有效降低了社会融资成本，1年期贷款基准利率从5.6%降至4.35%。
财政政策方面：2015年，全国财政赤字规模扩大到1.62万亿元，赤字率从2.1%提高到2.3%。其中，中央财政赤字1.12万亿元，地方财政赤字5000亿元。同时，发行地方政府置换债券3.2万亿元，有效降低了地方政府债务利息负担。
产业政策方面：2015年5月，国务院印发《中国制造2025》，提出通过“三步走”战略，到新中国成立一百年时建成世界制造强国。这是中国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领。同月，国务院出台《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》，提出到2205年，基本建成统一开放、竞争有序、诚信守法、安全可靠的电子商务大市场。
关键议题二：“互联网+”行动计划与创新驱动发展战略
“互联网+”的提出与内涵
2015年3月5日，李克强总理在政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划，这是2015年两会最引人注目的政策亮点之一。报告明确指出：“制定‘互联网+’行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。”
“互联网+”不是简单的“互联网+传统行业”，而是通过互联网技术实现传统产业的数字化、网络化、智能化升级，催生新业态、新模式。其核心特征包括：
- 跨界融合：打破行业壁垒，实现产业协同。例如，互联网与汽车行业的融合催生了智能网联汽车，与医疗行业的融合催生了远程医疗。
- 创新驱动：依托互联网技术创新商业模式。例如，小米公司通过互联网模式改造传统手机制造业，实现了快速发展。
- 重塑结构：改变传统产业的价值链和供应链。例如，电商平台直接连接生产者和消费者，减少了中间环节。
- 尊重人性：以用户体验为中心，提供个性化、精准化服务。
“互联网+”的政策框架
2015年7月，国务院印发《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，明确了“互联网+”的11个重点行动领域：
- “互联网+”创业创新：充分发挥互联网的开放创新平台作用，推动大众创业、万众创新。
- “互联网+”协同制造：推动制造业数字化、网络化、智能化，发展个性化定制、众包设计、网络化协同制造等新模式。
- “互联网+”现代农业：利用物联网、大数据等技术提升农业生产、经营、管理和服务水平。
- “互联网+”智慧能源：推进能源生产和消费智能化，发展分布式能源、智能电网。
- “互联网+”普惠金融：促进互联网与金融深度融合，发展普惠金融。
- “互联网+”益民服务：推动互联网与教育、医疗、养老等公共服务融合。
- “互联网+”高效物流：建设智能物流体系，提升物流效率。
- “互联网+”电子商务：推动线上线下互动，发展农村电商、跨境电子商务。
- “互联网+”便捷交通：提升交通基础设施智能化水平，发展智能出行。
- “互联网+”绿色生态：利用互联网推动资源节约、环境保护。
- “互联网+”人工智能：依托互联网平台发展人工智能技术应用。
“互联网+”的实践案例
案例1：互联网+制造业——海尔集团的转型 海尔集团在2015年启动了“互联工厂”转型，通过互联网技术实现用户直接参与产品设计和生产。用户可以通过手机APP定制冰箱的颜色、容积、功能等，订单直接传到工厂，生产线自动调整，7天内即可交付。这种模式使海尔的库存周转天数从30天缩短到7天，生产效率提升50%以上。
案例2：互联网+农业——褚橙的精准营销 褚时健的“褚橙”通过互联网大数据分析，精准定位目标客户群体（30-50岁、有一定经济基础、注重生活品质的城市人群），利用社交媒体进行口碑传播，通过电商平台实现直接销售。2015年，褚橙销售额突破1亿元，成为“互联网+农业”的经典案例。
案例3：互联网+金融——蚂蚁金服的普惠金融实践 2015年，蚂蚁金服（支付宝母公司）服务的用户超过4亿，其中大部分是传统金融机构难以覆盖的小微企业和个人用户。其“310”贷款模式（3分钟申请、1秒钟放款、0人工干预）使小微企业贷款平均利率比传统银行低30%，有效解决了融资难、融资贵问题。
创新驱动发展战略的深化
2015年两会期间，创新驱动发展战略被提升到前所未有的高度。政府工作报告明确提出：“要把创新摆在国家发展全局的核心位置，深入实施创新驱动发展战略。”
为落实这一战略，2015年政府采取了一系列措施：
- 加大研发投入：2015年，全国研发经费投入强度达到2.1%，首次突破2%大关。其中，企业研发经费占比超过75%。
- 建设创新平台：2015年，国家新增100个国家级高新区，总数达到146个。同时，启动建设北京、上海、科技创新中心。
- 改革科技体制：2015年3月，中共中央、国务院印发《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》，提出到2020年，基本形成适应创新驱动发展要求的制度环境和法律环境。
- 鼓励大众创业、万众创新：2015年，国务院出台《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》，从财税、金融、人才等多方面支持创新创业。截至2015年底，全国众创空间超过2300家，孵化器超过3000家。
关键议题三：国企改革与混合所有制经济
国企改革的背景与紧迫性
2015年，国有企业改革进入深水区。当时，全国国有企业资产总额超过140万亿元，但面临诸多问题：一是效率低下，2014年央企净资产收益率仅为5.2%，低于民营企业；二是布局不合理，大量资源集中在传统重化工行业；三是债务风险高，部分企业资产负债率超过80%；四是创新动力不足，研发投入占比低于全国平均水平。
2015年两会期间，国企改革成为热议话题。代表委员们普遍认为，必须通过深化改革，激发国有企业活力，提高国有经济竞争力。
《关于深化国有企业改革的指导意见》的出台
2015年9月，中共中央、国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》，这是国企改革的纲领性文件。文件明确了国企改革的总体目标、基本原则和主要任务。
总体目标：到2020年，在国有企业改革重要领域和关键环节取得决定性成果，形成更加符合社会主义基本经济制度和社会主义市场经济要求的国有资产管理体制、现代企业制度、市场化经营机制。
基本原则：坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持增强活力与强化监管相结合，坚持党对国有企业的领导。
主要任务：
- 分类改革：将国有企业分为商业类和公益类，实行分类改革、分类发展、分类监管、分类定责、分类考核。
- 完善现代企业制度：推进公司制股份制改革，健全公司法人治理结构，建立职业经理人制度。
- 完善国有资产管理体制：以管资本为主加强国有资产监管，改组组建国有资本投资、运营公司。
- 发展混合所有制经济：引入非国有资本参与国有企业改革，鼓励国有资本投资非国有企业。
- 防止国有资产流失：健全监督追责机制，严格责任追究。
混合所有制改革的实践探索
2015年，混合所有制改革取得重要进展。中国石化销售公司混合所有制改革是典型案例。2014年9月，中石化销售公司引入25家社会投资者，融资1070亿元。2015年，中石化销售公司完成公司制改造，准备上市。通过混改，中石化销售公司实现了股权多元化，建立了现代企业制度，经营效率显著提升。2015年，中石化销售公司非油业务（便利店、汽车服务等）收入增长40%，利润增长60%。
另一个典型案例是中国建材集团。2015年，中国建材集团通过联合重组、混合所有制改革，成为全球最大的水泥生产商。其“央企市营”模式（央企身份、市场化运营）有效解决了规模扩张与效率提升的矛盾，水泥产能从2005年的1000万吨增长到2015年的4.5亿吨，而吨水泥利润始终保持行业领先。
国企改革的配套政策
为支持国企改革，2015年政府出台了一系列配套政策：
- 国企员工持股：2015年8月，国务院国资委印发《关于国有企业员工持股试点的意见》，明确在电力、石油、天然气、铁路等10个行业开展试点。
- 国企改革“十项改革试点”：2015年，国资委选择在央企开展落实董事会职权、市场化选聘经营者、推行职业经理人制度等10项改革试点。
- 剥离企业办社会职能：2015年，中央财政安排100亿元专项资金，支持央企剥离“三供一业”（供水、供电、供热和物业管理）等办社会职能。
关键议题四：民生保障与社会治理创新
就业优先政策与大众创业
2015年，中国就业形势面临严峻挑战：高校毕业生达到749万人，创历史新高；经济下行压力导致企业用工需求减少；去产能过程中部分行业出现裁员。
面对挑战，2015年两会明确提出“就业优先”的政策导向。李克强总理在政府工作报告中强调：“就业是民生之本，必须千方百计扩大就业。”
具体政策措施包括：
- 鼓励创业带动就业：2015年，国务院出台《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》，提出通过财税支持、金融扶持、创业服务等措施，每年新增创业企业200万户以上，带动就业1000万人以上。
- 支持重点群体就业：对高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体，提供专项就业服务。2015年，高校毕业生就业率保持在90%以上。
- 加强职业培训：2015年，全国开展政府补贴性职业培训2000万人次，重点支持企业转岗职工和农民工技能提升。
- 稳定企业就业岗位：对不裁员、少裁员的企业，给予稳岗补贴。2015年，全国发放稳岗补贴超过100亿元，惠及企业30多万户，职工超过2000万人。
教育改革的深化
2015年，教育改革围绕“促进公平、提高质量”展开。重点包括：
- 考试招生制度改革：2015年，上海、浙江启动高考综合改革试点，探索“两依据、一参考”（依据统一高考成绩、高中学业水平考试成绩，参考综合素质评价）的录取模式。
- 义务教育均衡发展：2015年，中央财政安排义务教育经费保障机制资金1100亿元，重点支持中西部地区农村义务教育。实施“全面改薄”工程（全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件），覆盖全国2600多个县、22万所学校。
- 职业教育改革：2015年，国务院印发《关于加快发展现代职业教育的决定》，提出到2205年，形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通的现代职业教育体系。
医疗卫生体制改革
2015年，医疗卫生体制改革取得重要进展：
- 全面推开县级公立医院综合改革：2015年，全国所有县级公立医院取消药品加成，同步调整医疗服务价格，建立补偿新机制。
- 推进分级诊疗制度建设：2015年，国务院办公厅印发《关于推进分级诊疗制度建设的指导意见》，提出到2017年，分级诊疗政策体系逐步完善；到2020年，基本建立符合国情的分级诊疗制度。
- 完善城乡居民大病保险制度：2015年，大病保险覆盖所有城乡居民基本医保参保人，实际报销比例在基本医保基础上提高10-15个百分点。
养老保险制度改革
2015年，养老保险制度改革迈出重要步伐：
- 机关事业单位养老保险并轨：2015年1月，国务院印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，从2014年10月1日起，将机关事业单位工作人员纳入社会养老保险体系，结束了实行60多年的“双轨制”。
- 实施全民参保登记计划：2015年，启动全民参保登记工作，计划用3年时间，基本完成全国8亿多参保人的登记工作，实现社会保障全覆盖。
- 提高退休人员基本养老金：2015年，企业退休人员基本养老金实现“十一连涨”，平均增幅10%，月人均达到2200多元。
社会治理创新
2015年，社会治理创新围绕“共建共治共享”展开：
- 户籍制度改革：2015年，国务院印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，提出取消农业户口与非农业户口性质区分，建立城乡统一的户口登记制度。2015年，全国有13个省份出台了户籍制度改革具体实施方案。
- 社区治理创新：2015年，民政部启动“全国社区治理和服务创新实验区”建设，探索多元主体参与的社区治理模式。例如，上海市徐汇区推行“社区事务受理服务中心、社区文化活动中心、社区卫生服务中心”三中心合一，提高服务效率。
- 社会组织发展：2015年，全国登记社会组织超过60万个，比2014年增长8%。政府通过购买服务、公益创投等方式，支持社会组织参与社会治理。
关键议题五：生态文明建设与绿色发展
“史上最严”新环保法的实施
2015年1月1日，新修订的《环境保护法》正式实施，被称为“史上最严”环保法。与旧法相比，新法有以下重大突破：
- 明确环境监察机构法律地位：赋予环保部门查封、扣押排污设施的权力。
- 加大处罚力度：对违法排污企业实行“按日计罚”，上不封顶。2015年，全国实施按日连续处罚案件1022件，罚款数额7.5亿元。
- 建立环境信用评价制度：将企业环境违法信息记入社会诚信档案，向社会公开。
- 引入公益诉讼：符合条件的社会组织可以提起环境公益诉讼。2015年，全国法院受理环境公益诉讼案件53件，是2014年的10倍。
大气污染防治行动计划
2015年是《大气污染防治行动计划》（“大气十条”）实施的关键之年。该计划提出，到2017年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物（PM10）浓度比2013年下降10%以上，京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物（PM2.5）浓度分别下降25%、20%、15%左右。
2015年，全国PM2.5平均浓度同比下降12.3%，其中京津冀地区下降15.3%。主要措施包括：
- 淘汰落后产能：2015年，全国淘汰炼铁产能3000万吨、炼钢3170万吨、水泥7800万吨。
- 清洁能源替代：2015年，全国煤炭消费量下降3.7%，清洁能源消费比重提高1.7个百分点。
- 机动车污染防治：2015年，全国淘汰黄标车和老旧车380万辆，推广新能源汽车33万辆。
水污染防治行动计划
2015年4月，国务院印发《水污染防治行动计划》（“水十条”），提出到2020年，全国水环境质量得到阶段性改善，污染严重水体较大幅度减少。
2015年，“水十条”启动实施，重点包括：
- 整治城市黑臭水体：2015年，全国地级及以上城市建成区黑臭水体消除比例达到10%。
- 保护饮用水源：2015年，全国地表水饮用水源地水质达标率达到96.2%。
- 工业水污染防治：2015年，全国工业废水排放量同比下降3.5%。
生态文明体制改革
2015年，中共中央、国务院印发《关于加快推进生态文明建设的意见》，这是生态文明建设的纲领性文件。文件提出，到2020年，资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展，主体功能区布局基本形成，经济发展质量和效益显著提高。
2015年，生态文明体制改革迈出重要步伐：
- 建立国家公园体制：2015年，启动三江源、东北虎豹、大熊猫、祁连山等9个国家公园体制试点。
- 开展自然资源资产负债表编制：2015年，在内蒙古、浙江等10个地区开展自然资源资产负债表编制试点。
- 实行领导干部自然资源资产离任审计：2015年，在浙江、湖南等8个地区开展试点。
关键议题六：对外开放与“一带一路”倡议
“一带一路”倡议的推进
2015年，“一带一路”倡议从构想走向实施。3月28日，国家发改委、外交部、商务部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，标志着“一带一路”建设进入全面推进阶段。
2015年，“一带一路”建设取得重要进展：
- 亚洲基础设施投资银行（AIIB）成立：2015年12月25日，亚洲基础设施投资银行正式成立，57个创始成员国签署协议，中国认缴股本500亿美元，占总股本的50%。
- 丝路基金设立：2014年12月，中国出资400亿美元设立丝路基金。2015年，丝路基金完成首批项目投资，包括中巴经济走廊的卡西姆港燃煤电站、中亚天然气管道D线等。
- 国际产能合作：2015年，中国与20多个国家签署产能合作框架协议。例如，与哈萨克斯坦达成52个产能合作项目，总投资260亿美元。
自贸区战略的深化
2015年，中国自贸区战略取得重大突破：
- 设立中国（上海）自由贸易试验区扩展区域：2015年4月，上海自贸区扩展区域正式挂牌，范围从28.78平方公里扩大到120.72平方公里，新增陆家嘴金融片区、金桥开发片区、张江高科技片区。
- 设立广东、天津、福建自贸区：2015年4月，国务院批准设立广东自贸区（涵盖广州南沙、深圳前海、珠海横琴）、天津自贸区（涵盖天津港东疆片区、机场片区、滨海新区中心商务片区）、福建自贸区（涵盖福州平潭、厦门、泉州）。
- 中韩、中澳自贸协定生效：2015年6月，《中韩自由贸易协定》签署，12月20日正式生效。2015年6月，《中澳自由贸易协定》签署，12月20日正式生效。这两个协定是中国迄今对外签署的覆盖领域最广、涉及国别最多的自贸协定。
对外贸易与投资的新态势
2015年，中国对外贸易面临较大压力。受全球经济复苏乏力、大宗商品价格下跌等因素影响，中国进出口总额24.58万亿元，同比下降7%。其中，出口14.14万亿元，下降2.9%；进口10.44万亿元，下降13.2%。
尽管如此，2015年中国对外投资逆势增长。全年非金融类对外直接投资1180亿美元，同比增长14.7%。其中，对“一带一路”沿线国家投资189亿美元，同比增长38.6%。
2015年，中国对外投资呈现以下特点：
- 投资领域多元化：从传统的能源、矿产向制造业、服务业、基础设施延伸。
- 投资方式多样化：从绿地投资向并购、参股、PPP等多种方式转变。
- 投资主体多元化：民营企业对外投资活跃，占比超过50%。
关键议题七：法治建设与反腐败斗争
全面依法治国的开局之年
2015年是全面依法治国的开局之年。2014年10月，党的十八届四中全会通过《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，2015年两会将这一决定精神落实到具体工作中。
2015年，法治建设的重点包括：
- 立法工作：2015年，全国人大及其常委会审议法律草案12件，通过其中7件。重点包括《立法法》修改（2015年3月通过），这是立法法实施15年来的首次修改，进一步规范了立法权限、完善了立法程序。
- 依法行政：2015年，国务院印发《关于规范国务院部门行政审批行为改进行政审批有关工作的通知》，要求全面实行“一个窗口受理、一站式审批”，提高审批效率。
- 司法公正：2015年，最高人民法院推进司法责任制改革，要求让审理者裁判、由裁判者负责。同时，推进立案登记制改革，从2015年5月1日起，变立案审查制为立案登记制，对符合起诉条件的案件，做到有案必立、有诉必理。
反腐败斗争的高压态势
2015年，反腐败斗争保持高压态势。习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上强调，要“保持高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍”。
2015年反腐败斗争的主要数据：
- 全国纪检监察机关共立案33万件，处分33.6万人（含中管干部37人）。
- 中央巡视组完成对62家央企的专项巡视，实现对中管央企的全覆盖。
- 国际追逃追赃取得重要成果，追回外逃人员1023人，其中“百名红通人员”18人。
2015年反腐败斗争的特点：
- 聚焦“关键少数”：重点查处党的十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。
- 深化巡视工作：实现对地方、部门、企事业单位的全覆盖，发现问题、形成震慑。
- 推进纪律检查体制改革：实行下级纪委向上级纪委报告工作制度，强化上级纪委对下级纪委的领导。
司法体制改革的突破
2015年，司法体制改革试点取得重要进展：
- 法官检察官员额制：2015年，上海、广东等7个省市启动法官检察官员额制改革，将法官、检察官数量控制在编制内的39%以内，实行员额内法官独立办案、终身负责。
- 司法责任制：2015年，最高人民法院印发《关于完善人民法院司法责任制的若干意见》，明确法官应当对其履行审判职责的行为承担责任，在职责范围内对办案质量终身负责。
- 人财物省级统管：2015年，全国24个省市实现省以下地方法院、检察院人财物省级统一管理。
关键议题八：国防与军队现代化建设
强军目标的深化落实
2015年，军队改革进入实质性阶段。习近平主席提出“听党指挥、能打胜仗、作风优良”的强军目标，2015年两会期间，这一目标被进一步具体化。
2015年，国防和军队改革的重点包括：
- 裁减军队员额30万：2015年9月3日，习近平主席在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年大会上宣布，中国将裁减军队员额30万。这是中国第11次裁军，也是改革开放以来第4次裁军。
- 军队体制编制改革：2015年11月，中央军委印发《关于深化国防和军队改革的意见》，提出到2020年，在领导管理体制、联合作战指挥体制改革上取得突破性进展。
- 推进依法治军从严治军：2015年，中央军委印发《关于新形势下深入推进依法治军从严治军的决定》，要求构建完善的中国特色军事法治体系。
军民融合发展战略
2015年，军民融合上升为国家战略。3月12日，习近平主席在十二届全国人大三次会议解放军代表团全体会议上首次明确提出，把军民融合发展上升为国家战略。
2015年，军民融合取得重要进展：
- 设立军民融合创新示范区：2015年，国家在四川、陕西、湖南等地设立军民融合创新示范区，推动军民技术双向转化。
- 扩大“民参军”范围：2015年，国防科工局发布新版《武器装备科研生产许可专业目录》，大幅减少许可限制，民营企业参与武器装备科研生产的范围扩大到90%以上。
- 军民两用技术转化：2015年，北斗导航、遥感卫星等军民两用技术在民用领域广泛应用，北斗导航产业规模突破2000亿元。
国防预算的适度增长
2015年，中国国防预算为8868.98亿元，同比增长10.1%。这是中国国防预算连续5年保持两位数增长。国防预算增长的主要原因包括：
- 维护国家主权和领土完整：应对南海、东海等方向的安全挑战。
- 推进军队现代化建设：更新武器装备，改善官兵待遇。
- 履行国际责任：参与联合国维和行动、亚丁湾护航、国际人道主义救援等。
2015年两会政策走向的深远影响
对当年经济社会发展的影响
2015年两会制定的各项政策，对当年经济社会发展产生了积极影响：
- 经济保持平稳增长：2015年，中国GDP增长6.9%，虽然增速放缓，但仍在合理区间。就业形势总体稳定，城镇新增就业1312万人，超额完成1000万人的目标。
- 经济结构优化升级：2015年，第三产业增加值占GDP比重达到50.5%，首次超过50%。消费对经济增长的贡献率达到66.4%，成为增长主动力。
- 创新驱动成效显现：2015年，全国新登记企业443.9万户，同比增长21.6%，平均每天新注册企业1.2万户。高技术产业增加值增长10.2%，比工业整体增速高4.1个百分点。
- 民生持续改善：2015年，全国居民人均可支配收入实际增长7.4%，超过GDP增速。农村贫困人口减少1442万人，超额完成1000万人的目标。
对后续政策走向的影响
2015年两会的政策走向，为后续几年的政策制定奠定了基础：
- 供给侧结构性改革成为主线：2015年提出的“三去一降一补”在2016-2018年成为经济工作的主线，深刻影响了中国经济走向。
- “互联网+”持续深化：2015年提出的“互联网+”行动计划，在后续几年演变为数字经济、平台经济等新形态，成为经济增长新动能。
- 国企改革持续推进：2015年出台的国企改革文件，为2016-2020年的国企改革提供了政策框架。
- 生态文明建设制度化：2015年实施的新环保法和“大气十条”“水十条”，成为后续污染防治的制度基础。
- “一带一路”倡议深入推进：2015年是“一带一路”倡议的开局之年，后续几年，这一倡议成为中国特色大国外交的重要抓手。
对中国发展道路的启示
2015年两会的政策走向，体现了中国发展道路的几个重要特征：
- 坚持改革开放：面对经济下行压力，中国没有走回头路，而是通过深化改革、扩大开放来解决问题。这证明改革开放是决定当代中国命运的关键一招。
- 坚持创新驱动：将创新摆在国家发展全局的核心位置，通过“互联网+”、大众创业万众创新等举措，培育新动能，这为中国跨越“中等收入陷阱”提供了路径。
- 坚持民生优先：在经济下行压力下，依然保持对就业、教育、医疗、养老等民生领域的投入，体现了以人民为中心的发展思想。
- 坚持绿色发展：将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，通过最严格的制度、最严密的法治保护生态环境，为可持续发展奠定基础。
- 坚持统筹国内国际两个大局：通过“一带一路”倡议、自贸区战略等，推动国内国际协调发展，为全球治理贡献中国智慧。
结语：2015年两会的历史地位
2015年两会是中国发展进程中的一个重要节点。它是在中国经济进入新常态、全面深化改革进入关键时期召开的一次重要会议。会议提出的各项政策，既立足当前稳增长，又着眼长远调结构；既关注经济发展，又重视民生改善；既聚焦国内改革，又统筹国际布局。
从历史维度看，2015年两会的政策走向，为“十二五”规划圆满收官、为“十三五”规划良好开局奠定了坚实基础。从现实维度看，2015年两会的政策选择，为中国应对经济下行压力、推动高质量发展提供了有效方案。从未来维度看，2015年两会的战略布局，为中国实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦指明了方向。
2015年两会的政策实践充分证明，中国的发展道路符合国情、顺应时代，具有强大的生命力和广阔的发展前景。在新时代的征程中，2015年两会的精神将继续指引我们砥砺前行。